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    已經(jīng)收了百億元的保險監(jiān)管費,這一次國務(wù)院給免了

    保險監(jiān)管機構(gòu),依靠被監(jiān)管對象供給的時代結(jié)束。

    6月7日,保險監(jiān)管費這道幾乎和保監(jiān)會同齡的保險行業(yè)行政性收費退出歷史舞臺。當(dāng)天,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定推出新的降費措施,其中涵蓋“暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費”。

    『慧保天下』保守估計,保監(jiān)會成立近20年錄得監(jiān)管費可達(dá)百億元規(guī)模,尤其是隨著近年來保費增速的狂飆猛進(jìn),和保費規(guī)模掛鉤的監(jiān)管費用也達(dá)到八九億元的水平。

    對于艱難轉(zhuǎn)型中的保險業(yè)而言,監(jiān)管費用免除當(dāng)然是一利好,亦有助于保險行業(yè)進(jìn)一步厘清監(jiān)管者和被監(jiān)管者的關(guān)系,真正實現(xiàn)“保險姓保,監(jiān)管姓監(jiān)”。

    什么是保險監(jiān)管費,為什么要繳納?開支范圍、繳納主體……正文開始前,先厘清幾個概念

    1999年《國家計委、財政部關(guān)于保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》中記錄:

    為加強保險市場的監(jiān)督管理,保證保險監(jiān)管部門必需的日常經(jīng)費開支,經(jīng)研究,批準(zhǔn)你會(保監(jiān)會)在開展保險市場監(jiān)管工作時收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費,包括機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費。

    可見,保險監(jiān)管費就是維持保監(jiān)系統(tǒng)開展日產(chǎn)工作的經(jīng)費開支,只不過并非來自財政撥款而是來自保險市場經(jīng)營主體繳納的行政性費用。

    至于為何要繳納,上述1999年的通知中有過如下解釋:

    保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費屬于行政性收費,按照《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)〔1996〕29號)的有關(guān)精神,暫納入中央預(yù)算外資金財政專戶,實行“收支兩條線”管理,即收入全額上繳中央財政專戶,支出由你會(保監(jiān)會)按財政部批準(zhǔn)的計劃以及核撥的資金安排使用。保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費納入中央預(yù)算外資金財政專戶管理的具體辦法按財政部現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費的開支范圍包括:

    中國保監(jiān)會(包括派出機構(gòu),下同)開辦費中國保監(jiān)會必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費開支中國保監(jiān)會工作人員經(jīng)費開支全國保險市場的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)購置安裝費與境外保險公司及監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)往來及信息交流費用經(jīng)財政部批準(zhǔn)的其他開支

    保險業(yè)監(jiān)管費收費范圍:

    各類保險公司(含保險集團、控股公司)保險資產(chǎn)管理公司專門從事保險中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)(含保險中介集團公司)外國保險機構(gòu)代表處其他經(jīng)批準(zhǔn)成立的保險機構(gòu)

    從2‰到0.4‰,近20年來保險監(jiān)管費五度調(diào)整,一路調(diào)低

    保險監(jiān)管費從1999年1月1日起征收,此后幾乎每三年都要進(jìn)行一次調(diào)整,監(jiān)管費也從最初的2‰下調(diào)到0.4‰的水平。

    2002年《財政部、國家計委關(guān)于同意繼續(xù)收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費的復(fù)函》中,監(jiān)管費還是按照2‰的水平收?。?/p>

    對保險公司經(jīng)營的財產(chǎn)險、人身意外險、短期健康險業(yè)務(wù),仍按保險公 司年度自留保費收入的2‰收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費;對保險公司經(jīng)營的長期人壽險、長期健康險業(yè)務(wù),仍按保險公司年度自留保費收入的1.2‰收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費;對專門從事保險中介業(yè)務(wù)的機構(gòu), 仍按代辦保險業(yè)務(wù)營業(yè)收入的2‰收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費。

    2006年有了初步下調(diào):

    對保險公司經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險和短期健康保險業(yè)務(wù)由按保險公司年度自留保費收入的2‰收取降為按保險公司年度自留保費收入的1.8‰收?。黄渌敭a(chǎn)險業(yè)務(wù)、人身意外險業(yè)務(wù)由按保險公司年度自留保費收入的2‰收取降為按保險公司年度自留保費收入的1.9‰收取。

    對保險公司經(jīng)營的長期人壽險業(yè)務(wù),由按保險公司年度自留保費收入的1.2‰收取降為按保險公司年度自留保費收入的1.1‰收取;對保險公司經(jīng)營的長期健康險業(yè)務(wù)由按年度自留保費收入的1.2‰收取降為按保險公司年度自留保費收入的1.0‰收取。

    2008年時監(jiān)管費進(jìn)一步下調(diào):

    責(zé)任保險和短期健康保險業(yè)務(wù),按保險公司年度自留保費的1.6‰收取;其他財產(chǎn)險業(yè)務(wù)、人身意外險業(yè)務(wù),按保險公司年度自留保費的1.7‰收取。

    長期人壽保險業(yè)務(wù),按保險公司年度自留保費的0.9‰收??;長期健康保險業(yè)務(wù),按保險公司年度自留保費的0.8‰收取。

    2012年下調(diào)幅度加大:

    對保險公司經(jīng)營的責(zé)任保險和短期健康保險業(yè)務(wù),由按保險公司年度自留保費的1.6‰降為按保險公司年度自留保費的1.3‰收?。粚ζ渌敭a(chǎn)險業(yè)務(wù)、人身意外險業(yè)務(wù),由按保險公司年度自留保費的1.7‰降為按保險公司年度自留保費的1.45‰收取。

    對保險公司經(jīng)營的長期人壽保險業(yè)務(wù),由按保險公司年度自留保費的0.9‰降為按保險公司年度自留保費的0.75‰收??;對保險公司經(jīng)營的長期健康保險業(yè)務(wù),由按保險公司年度自留保費的0.8‰降為按保險公司年度自留保費的0.65‰收取。

    2016年的下調(diào)幅度最大,達(dá)到0.4‰的水平:

    對保險公司經(jīng)營的責(zé)任保險、信用保險和短期健康保險按年度自留保費的0.6‰收?。粚σ馔鈧ΡkU、除責(zé)任保險和信用保險以外的其他財產(chǎn)保險按年度自留保費的0.8‰收?。粚θ藟郾kU、長期健康保險業(yè)務(wù)按年度自留保費的0.4‰收取。

    同年,增加部分免征監(jiān)管費的險種:

    對政策性保險公司免收保險機構(gòu)監(jiān)管費,對政策性保險公司經(jīng)營的政策性業(yè)務(wù)免收保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費;

    對農(nóng)村保險互助社免收保險機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費;

    對保險公司經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)村小額人身保險、計劃生育保險和城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務(wù)免收保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費;

    對開業(yè)不滿(含)3年(以開業(yè)時間的自然年份計算)的保險公司和專門從事保險中介業(yè)務(wù)的機構(gòu),減半收取保險機構(gòu)監(jiān)管費。

    利好保險市場經(jīng)營主體:砍掉保險監(jiān)管費,國內(nèi)保險機構(gòu)結(jié)余近八九億元

    保監(jiān)會成立于1998年,保險監(jiān)管費從1999年1月1日起征收,持續(xù)近20年。根據(jù)『慧保天下』的粗略估計,近20年間的監(jiān)管費可達(dá)百億元規(guī)模,尤其是隨著近年來保費增速的狂飆猛進(jìn),和保費掛鉤的監(jiān)管費用也達(dá)到八九億元左右的水平。

    保監(jiān)會公開數(shù)據(jù)顯示,2007—2017年保監(jiān)系統(tǒng)預(yù)算支出總計為85.4億元。雖然保監(jiān)會沒有公布每年具體的保險監(jiān)管費用數(shù)額,但從上文中監(jiān)管費運作方式可以看出,每年的預(yù)算支出情況即可以大致反映年度監(jiān)管費規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示,過去11年間,保監(jiān)會預(yù)算支出總計為85.4億元,加之未披露的1999—2006年間的8年,足以超過百億元規(guī)模。即便當(dāng)初保費遠(yuǎn)未如今般規(guī)模龐大,但最初的保險監(jiān)管費率遠(yuǎn)高于現(xiàn)在。如1999年的保險監(jiān)管費率大多是保險公司自留保費的2‰、1.2‰,如今卻僅有0.4‰的水平。

    隨著近年來保費規(guī)模的做大,保險監(jiān)管費呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的局面,2007年尚有6.1億元,2017年達(dá)到8.9億元,2008年因為壽險保費的暴增(48%的壽險保費增速)還出現(xiàn)過年入監(jiān)管費10.1億元的現(xiàn)象。

    按照當(dāng)前200家左右的保險機構(gòu)計算,免去八九億元左右的監(jiān)管費可以令國內(nèi)險企平均省去四五百萬元左右費用,對于眾多尚在盈虧平衡線上的中小公司而言,意義不言而喻。

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    2017-06-09
    已經(jīng)收了百億元的保險監(jiān)管費,這一次國務(wù)院給免了
    按照當(dāng)前200家左右的保險機構(gòu)計算,免去八九億元左右的監(jiān)管費可以令國內(nèi)險企平均省去四五百萬元左右費用,對于眾多尚在盈虧平衡線上的中小公司而言,意義不言而喻。

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