北京網(wǎng)貸行業(yè)又迎來新動向。4月24日，北京商報記者了解到，北京市將于5月公布網(wǎng)貸平臺整改驗收辦法，并啟動驗收工作，未來合格一家，公示一家。北京市金融工作局副巡視員沈鴻指明了現(xiàn)存網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)存在的五大問題，明確指出未來風(fēng)險準(zhǔn)備金必須更名、引入持牌機(jī)構(gòu)資金的平臺可能不認(rèn)定為“P2P”、集合標(biāo)模式被禁止等。在分析人士看來，隨著網(wǎng)貸整改期限的臨近，行業(yè)洗牌將加劇。

5月啟動整改驗收

今年春節(jié)過后，北京金融監(jiān)管部門陸續(xù)對北京地區(qū)網(wǎng)貸平臺發(fā)出《事實認(rèn)定整改通知書》，涉及8方面148條，截至目前已下發(fā)380余份。

據(jù)收到整改通知書的平臺反饋，整改的項目少則十多條，多則近百條，平臺普遍存在的問題包括大標(biāo)、風(fēng)險備用金等。

按照相關(guān)要求，網(wǎng)貸平臺收到《事實認(rèn)定整改通知書》后，須在15個自然日內(nèi)提交整改計劃，后續(xù)每隔15日上報整改進(jìn)度。當(dāng)企業(yè)自認(rèn)為整改完畢，應(yīng)向?qū)ｍ椪无k公室提交整改報告和驗收申請，通過監(jiān)管部門驗收后才能申請備案。

而多達(dá)148條的《事實認(rèn)定整改通知書》被市場評為目前為止最嚴(yán)厲的整改要求，對此，沈鴻透露了“驗收備案”的基本原則：高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、可操作，并按照一個“辦法”、三個“指引”制定北京網(wǎng)貸整改驗收辦法，即《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理指引》、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)信息披露指引》。

沈鴻表示，驗收過程中，重質(zhì)量，不惟數(shù)量，不論出身，不論大小，不設(shè)批次，合格一家，公示一家。網(wǎng)貸平臺在貸款限額、資金存管等硬性要求上須合規(guī)，對于一些存量問題，監(jiān)管層也會給一定時間去消化。

據(jù)沈鴻表示，已經(jīng)存續(xù)的平臺，要重點解決以下五大問題：資金存管、風(fēng)險準(zhǔn)備金、線下門店、集合標(biāo)、引入機(jī)構(gòu)資金，并給出了基本的解決路徑。

風(fēng)險準(zhǔn)備金須改名

針對此前備受爭議的風(fēng)險準(zhǔn)備金，沈鴻也給出了解讀?！熬W(wǎng)貸平臺可以設(shè)置‘風(fēng)險緩釋金’，但不能叫‘風(fēng)險準(zhǔn)備金’或‘風(fēng)險備付金’。另外，‘風(fēng)險緩釋金’應(yīng)該從平臺盈利中提取，而不是從交易額中劃出來，且不能對外宣傳強(qiáng)調(diào)‘平臺安全’”。

蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言表示，網(wǎng)貸平臺“風(fēng)險準(zhǔn)備金”和“風(fēng)險備付金”的提法有悖于《暫行辦法》中關(guān)于網(wǎng)貸平臺不準(zhǔn)變相提供增信的要求，但提取風(fēng)險準(zhǔn)備金的做法又的確有利于投資人的權(quán)益保護(hù)，不宜進(jìn)行取締，所以，風(fēng)險準(zhǔn)備金的改名和資金來源的限定，都可視作一種折中處理。多位平臺人士也十分認(rèn)同“風(fēng)險緩釋金”這一稱呼。

捷越聯(lián)合創(chuàng)始人兼捷越普惠總裁馬天帥則認(rèn)為，“風(fēng)險緩釋金”并不對外強(qiáng)調(diào)“平臺安全”，在提供一定程度的風(fēng)險保障外，也不會對投資者造成風(fēng)險意識的干擾。此外，“風(fēng)險緩釋金”從平臺盈利中提取，避免了資金被亂用的可能性，同時“風(fēng)險緩釋金”可以交由銀行存管，接受多方面的監(jiān)督。

短融網(wǎng)總經(jīng)理楊夏耘表示，設(shè)立“風(fēng)險緩釋金”表明平臺可以通過風(fēng)險控制措施來降低風(fēng)險的損失頻率或影響程度。但“風(fēng)險緩釋金”的用途仍需進(jìn)一步明確。同時，網(wǎng)貸平臺是提供金融信息中介服務(wù)，監(jiān)管辦法也明確要求不能提供增信服務(wù)，所以平臺不能對外宣傳強(qiáng)調(diào)“平臺安全”。無論是“風(fēng)險備用金”還是“風(fēng)險緩釋金”，網(wǎng)貸平臺應(yīng)把重心和注意力放在信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等金融信息中介核心服務(wù)上。

網(wǎng)貸平臺有條件認(rèn)定“P2P”

網(wǎng)貸行業(yè)在經(jīng)歷一輪又一輪洗牌后，一些優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)貸平臺也浮出水面，甚至有部分金融機(jī)構(gòu)開始與網(wǎng)貸平臺開展合作，合作模式包括銀行購買網(wǎng)貸平臺上的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、網(wǎng)貸平臺與銀行合作推出助貸業(yè)務(wù)。此前這種行為也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是新金融與傳統(tǒng)金融合作的“破冰”表現(xiàn)。

但這種合作模式可能也存在一定的合規(guī)風(fēng)險。沈鴻表示，對于網(wǎng)貸平臺引入持牌機(jī)構(gòu)資金，要求網(wǎng)貸平臺不要在P2P平臺上做，因為不符合《暫行辦法》的要求。按照穿透監(jiān)管原則，銀監(jiān)會要規(guī)范持牌機(jī)構(gòu)的行為，監(jiān)管的對象是銀行。

“對于網(wǎng)貸平臺引入持牌機(jī)構(gòu)資金的做法不能說不合規(guī)，但銀監(jiān)部門未來可能不認(rèn)定其平臺為‘P2P’?！鄙蝤欉M(jìn)一步解釋。

不過，業(yè)界對此較為樂觀。薛洪言表示，接入持牌機(jī)構(gòu)資金進(jìn)行放貸，可視做一種助貸行為，看做是平臺針對持牌金融機(jī)構(gòu)提供的一種放貸輔助性服務(wù)，本質(zhì)上不屬于P2P的業(yè)務(wù)范疇，也不符合監(jiān)管對P2P小額普惠的定位。對相關(guān)平臺而言，只需要將相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分即可。

楊夏耘表示，引入持牌機(jī)構(gòu)資金其實大部分是助貸模式，助貸機(jī)構(gòu)通常更了解客戶，做貸前客戶信息收集和反欺詐，在貸后配合銀行做一定催收工作，助貸機(jī)構(gòu)和銀行均發(fā)揮各自的優(yōu)勢。而網(wǎng)貸平臺是直接做信息撮合，是完全不同的模式，不存在直接的影響。

集合標(biāo)模式被禁止

在集合標(biāo)方面，沈鴻表示，網(wǎng)貸平臺上“多對多”的集合標(biāo)必須禁止。雖然監(jiān)管不要求一步到位，但網(wǎng)貸平臺須拿出整改辦法。整改之后，決不允許出現(xiàn)新的集合標(biāo)。

薛洪言表示，集合標(biāo)是目前行業(yè)內(nèi)的主流產(chǎn)品模式，但在監(jiān)管看來，這種模式存在一定的期限錯配風(fēng)險，前期曝光的《整改要求》也明確禁止平臺“將散標(biāo)或債權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)打包發(fā)售”。監(jiān)管的這一界定將對行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品形態(tài)產(chǎn)生很大的影響，散標(biāo)匹配模式可能重新成為行業(yè)主流形態(tài)。

馬天帥表示，“多對多”的集合標(biāo)作為一種債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式，由于具有提高平臺成交效益、更好地連接借款人資金需求和出借人投資需求的優(yōu)勢而被網(wǎng)貸平臺所青睞，但由于信息披露不充分，存在很大風(fēng)險，容易出現(xiàn)期限錯配和流動性錯配的問題，同時由于信用鏈條拉長，風(fēng)險加劇，資金是否會流入平臺也缺乏監(jiān)管，因此弊大于利。監(jiān)管對“多對多”的集合標(biāo)進(jìn)行整改，也是為了保護(hù)投資人利益，避免網(wǎng)貸平臺觸碰非法集資的雷區(qū)。

楊夏耘建議監(jiān)管部門在出新規(guī)的同時也提出了一些疑問，如“理財計劃”是在客戶授權(quán)情況下，做了分散投資，避免了單個標(biāo)的風(fēng)險導(dǎo)致單個客戶血本無歸，在分散風(fēng)險方面有一定的積極作用，而P2P平臺的“理財計劃”是“多對多”的方式，是否算集合標(biāo)？是否P2P平臺只能回到散標(biāo)和債轉(zhuǎn)標(biāo)時代？

另外，在線下門店方面，“存量門店必須逐漸減少，未來嚴(yán)禁設(shè)立線下門店，尤其是做推廣宣傳的門店、以采集信息及貸后跟蹤為名義的門店，都將禁止”。沈鴻表示，金融局會給平臺一定的時間用于削減門店，不會要求一步到位；第一步，要求單家網(wǎng)貸平臺的線下門店壓縮到100家以內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省市，每個省市不要超過5家門店；第二步，根據(jù)各家平臺的實際情況制定具體辦法。

此外，銀行存管方面，在京的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，原則上只能選擇北京本地銀行或在北京設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行進(jìn)行資金存管。在備案之前，在京網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)也可以找外省市銀行進(jìn)行存管，不影響整改驗收。

一半平臺恐遭淘汰

《暫行辦法》將整改的時間結(jié)點設(shè)置在今年8月24日，距今不到4個月。按照監(jiān)管要求，屆時未能完成備案登記的機(jī)構(gòu)，或?qū)⒈灰罄^續(xù)整改或者予以取締。

沈鴻表示，網(wǎng)貸平臺備案的啟動時間，有可能延后一段時間，但驗收時間不會延后。金融局將及時公示進(jìn)展，按照“發(fā)放整改通知書、平臺整改、驗收、驗收結(jié)果公示、平臺申請備案公示、備案、備案結(jié)果公示”的流程進(jìn)行。其中，共有三次公示，最大限度做到信息公開透明。

馬天帥表示，自合規(guī)整改大幕拉開后，各平臺按照合規(guī)條款有序推進(jìn)，但對于一些存量問題，還需要一些消化的時間，總體來看，規(guī)?？壳暗钠脚_可以在整改大限之前基本合規(guī)。但對于一些“問題”平臺，在僅剩的4個月里完成整改有一定難度，尤其是像資金存管等行業(yè)準(zhǔn)入的硬門檻來說，還是會把一部分小平臺擋在門外。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國共有266家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)與銀行簽訂了存管業(yè)務(wù)協(xié)議，只占到網(wǎng)貸行業(yè)正常運營平臺總數(shù)的11.39%?！百Y金存管僅僅是眾多整改內(nèi)容的其中一個，還不算其他的整改內(nèi)容，如果按照這個比例，再加上后續(xù)4個月的整改期，保守估計，行業(yè)將有一半平臺會被淘汰?！瘪R天帥說道。

薛洪言表示，網(wǎng)貸平臺究竟是去是留，既有合規(guī)門檻的問題，也有行業(yè)發(fā)展前景的問題。從合規(guī)門檻的角度看，未來能達(dá)標(biāo)的平臺可能不會超過500家；而考慮到行業(yè)分化加速和發(fā)展前景收窄，500家平臺不排除會有很多主動退出，估計未來能保持持續(xù)經(jīng)營的平臺數(shù)量不會超過300家。

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