隨著供給側(cè)改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與淘汰更加激烈，企業(yè)破產(chǎn)案件的數(shù)量及復(fù)雜程度逐年上升。全國(guó)人大代表、國(guó)銀金融租賃有限公司董事長(zhǎng)王學(xué)東表示，融資租賃全行業(yè)2016年合同余額已達(dá)約人民幣53300億元，在迅速發(fā)展的同時(shí)，融資租賃公司也面臨著如何化解不良債權(quán)的難題。尤其是在承租人破產(chǎn)時(shí)，出租人如何取回租賃物的問(wèn)題，更引起了行業(yè)內(nèi)外的普遍關(guān)注。

現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)于以融資租賃合同為代表的形式多樣的金融交易關(guān)系沒(méi)有作出明確規(guī)定。實(shí)踐中，各地各管理人、破產(chǎn)法院之間在出租人是否有權(quán)取回租賃物，以及如何取回租賃物等問(wèn)題上存在不同做法，導(dǎo)致融資租賃公司的取回權(quán)受到了不同程度的限制，租賃債權(quán)無(wú)法受償，引發(fā)融資租賃公司自身對(duì)外融資的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

王學(xué)東表示，目前，實(shí)踐中對(duì)于融資租賃公司行使租賃物取回權(quán)的認(rèn)識(shí)不一，其中爭(zhēng)議主要體現(xiàn)在以下三方面：

一是融資租賃行為在破產(chǎn)程序中的性質(zhì)認(rèn)定。承租人破產(chǎn)時(shí)，出租人在破產(chǎn)程序中享有的合同權(quán)利性質(zhì)如何認(rèn)定存在不同觀點(diǎn)。

二是申報(bào)債權(quán)與取回租賃物之間的矛盾。融資租賃公司向管理人申報(bào)債權(quán)的行為，被認(rèn)為是融資租賃公司選擇向承租人主張全部債權(quán)，因此喪失主張取回租賃物的權(quán)利。

三是《企業(yè)破產(chǎn)法》取回權(quán)制度的缺陷。由于租賃物的所有權(quán)具有擔(dān)保租賃債權(quán)的屬性，管理人因此將租賃物認(rèn)定為承租人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，拒絕出租人行使取回權(quán)。

突出的問(wèn)題是，由于立法的不詳細(xì)，在司法中管理人、法院常常站在地方和個(gè)別企業(yè)利益行使權(quán)力，以考慮多數(shù)債權(quán)人利益，限制外地的出租人對(duì)租賃物行使權(quán)利，致使在進(jìn)行融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)出租人無(wú)法預(yù)測(cè)法律風(fēng)險(xiǎn)。同類的事情，在不同的地方，不同的人辦理，結(jié)果大相徑庭，這種司法的不一致，法律風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)測(cè)、不可防范，嚴(yán)重影響融資租賃市場(chǎng)的有序規(guī)范發(fā)展。

為此，王學(xué)東建議：

強(qiáng)化立法建設(shè)，盡快出臺(tái)《融資租賃法》，規(guī)范融資租賃市場(chǎng)行為，引導(dǎo)并鼓勵(lì)融資租賃行業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融支持。

制定司法標(biāo)準(zhǔn)，明確在破產(chǎn)重整或破產(chǎn)清算程序中租賃物的性質(zhì)、出租人的權(quán)利等，若承租人破產(chǎn)的，出租人要取回租賃物，則取決于合同約定和其債權(quán)的保障程度：如融資租賃合同約定，租賃期滿，租賃物歸出租方所有的，出租人有權(quán)取回租賃物，并就租賃物價(jià)值不足以清償全部債權(quán)的剩余部分，向管理人申報(bào)債權(quán)；如融資租賃合同約定，租賃期滿，租賃物歸承租人所有或以象征性價(jià)格賣給承租人的，則建議可參照《最高人民法院關(guān)于適用企業(yè)破產(chǎn)法若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第三十四條、第三十七條的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，出租人有權(quán)向管理人主張?zhí)幹米赓U物，并就處置所得優(yōu)先受償。

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