文｜經(jīng)濟導(dǎo)報

2月24日訊，第三方支付行業(yè)已經(jīng)進入一個高速的發(fā)展期，2016年行業(yè)增速超過50%，移動支付增速超過100%。不過，伴隨行業(yè)的高速發(fā)展，配套的監(jiān)管政策也在逐步加強。

2017年剛開始，第三方支付行業(yè)的監(jiān)管就不斷升級。海爾集團旗下第三方支付平臺快捷通支付服務(wù)有限公司(下稱“快捷通”)因損害客戶合法權(quán)益等原因被央行處罰，更加顯示出監(jiān)管層的“緊箍咒”在步步逼近。

雖然牌照這一敲門磚已獲得，但面對愈來愈嚴(yán)格的監(jiān)管層監(jiān)控，支付這件事似乎變得并不容易。在此情形之下，第三方支付機構(gòu)目前處于只減不增的狀態(tài)。

風(fēng)險管理有缺失被罰7萬

2017年剛開始，第三方支付行業(yè)的監(jiān)管就不斷升級。

北京銀通支付有限公司因違反客戶備付金相關(guān)管理規(guī)定，被罰款6萬元;海爾集團旗下第三方支付平臺快捷通(以下簡稱“快捷通”)也因違規(guī)被罰款7萬元。

經(jīng)濟導(dǎo)報記者了解到，快捷通在今年2月6日收到了央行杭州中心支行的行政處罰。行政處罰信息公示表顯示，快捷通因“未按規(guī)定建立有關(guān)制度辦法或風(fēng)險管理措施;未按規(guī)定公開披露相關(guān)事項;違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定、損害客戶合法權(quán)益的行為”，被罰款7萬元人民幣。

此前，快捷通在支付行業(yè)評選的年度100強中排名49位，躋身50強。公開資料顯示，快捷通成立于2012年7月11日，注冊資本10000萬元，是浙江海爾網(wǎng)絡(luò)科技有限公司100%全資控股子公司，隸屬海爾集團，支付業(yè)務(wù)有效期到2018年7月5日。

作為第三方支付企業(yè)，因未按規(guī)定建立有關(guān)制度辦法或風(fēng)險管理措施、損害客戶合法權(quán)益的行為受罰確實讓人感到驚訝。22日下午，經(jīng)濟導(dǎo)報記者聯(lián)系快捷通方面，想要了解此次被處罰的詳細信息，但快捷通表示相關(guān)負責(zé)人在美國，暫時難以聯(lián)系。截至發(fā)稿，經(jīng)濟導(dǎo)報記者尚未收到快捷通方面的回復(fù)。

不過，經(jīng)濟導(dǎo)報記者在快捷通官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2017年1月20日，其發(fā)布了《非銀行支付機構(gòu)關(guān)于風(fēng)險事件的信息披露公告》。公告披露了快捷通2016年度風(fēng)險事件，共計195件。其中，賬戶泄露類風(fēng)險事件共計97件，涉及銀行賬戶數(shù)103個，涉及支付賬戶數(shù)為102個，涉及賬戶占比0.62‰;資金損失類風(fēng)險事件共計98件，涉及銀行賬戶數(shù)量104個，涉及支付賬戶數(shù)量103個，金額占比0.0027‰，賠付率為60.43%。

“嚴(yán)打”還將繼續(xù)

中國社科院支付清算研究中心研究員趙鷂表示，央行這次對快捷通的處罰應(yīng)該只是日常工作中發(fā)現(xiàn)問題后的“日常行政處罰”，對企業(yè)應(yīng)該不會有實質(zhì)影響，但監(jiān)管機構(gòu)對第三方支付平臺管理日趨規(guī)范化已然成為共識。

隨著行業(yè)監(jiān)管措施落地，第三方支付機構(gòu)也體驗到前所未有的監(jiān)管壓力，稍不留神便觸及紅線。據(jù)不完全統(tǒng)計，央行及其分支機構(gòu)在不到一個月時間內(nèi)開出了5張罰單，罰款金額從6萬到4000多萬不等，總計處罰金過億元。業(yè)內(nèi)普遍認為，這是央行進一步收緊監(jiān)管的信號，并預(yù)計罰單會陸續(xù)出現(xiàn)。

有互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)內(nèi)人士向經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，不管是傳統(tǒng)企業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，收購支付牌照，其初衷都是為了構(gòu)建獨立完整交易，形成商業(yè)閉環(huán)。支付作為商業(yè)交易過程中最重要一環(huán)，對行業(yè)的發(fā)展起到支撐作用，掌握支付就等于同時掌控了資金流和信息流。支付是企業(yè)切入金融最便捷的渠道。不過牌照這一敲門磚雖已獲得，但支付這件事并不容易一蹴而就。

去年初，央行聯(lián)合14部委下發(fā)《非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作實施方案》對于支付市場進行嚴(yán)打，特別是央行支付違規(guī)舉報辦法或?qū)O大推動市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場。

此外，第三方支付機構(gòu)目前處于只減不增的狀態(tài)。央行方面曾表示，一段時期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機構(gòu);重點做好對現(xiàn)有機構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險化解工作，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險為底線;健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管手段，加大專項治理和執(zhí)法力度，進一步提升監(jiān)管有效性。由此可見，對第三方支付的“嚴(yán)打”還將繼續(xù)。

在此種形勢下，不少企業(yè)對第三方支付萌生退意。參與第四批續(xù)牌的第三方支付機構(gòu)中將有3家不參與今年6月份的續(xù)展，其中兩家(浙江盛炬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司和海南海島一卡通支付網(wǎng)絡(luò)有限公司)是由于支付牌照合并，另一家(北京潤京搜索投資有限公司)則是主動選擇放棄續(xù)展。

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