極客網(wǎng)》4月7日（北京） 《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》逐條解析（一）

跟隨律師的腳步，解析最新的法規(guī)。從這期開始，我們就要為大家奉上最新法律規(guī)定的全面解析。一千多年前的韓愈老先生，曾說，師者，所以傳道受業(yè)解惑也。本人雖不是師者，但作為法律工作人士，也愿意為中華大地普法建設(shè)事業(yè)，添磚加瓦，傳道授業(yè)解惑。廢話不說，直入正題。

相信有心人士已經(jīng)風(fēng)聞，兩高和公安部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》。現(xiàn)在，我們就在這里為大家通過案例刑事，逐條解析。

我想先用上海市某人民法院在2011年審理的一起非法吸收公眾存款案件做個(gè)引子。這個(gè)案件的主人公有六人。晚清有慷慨就義的“戊戌六君子”,這里這六位是既不慷慨，也沒就義。這六個(gè)人我們就分別拿英文字母A、B、C、D、E、F來代號(hào)了。這六人都是某木業(yè)公司高管。這家木業(yè)公司設(shè)立于2004年9月，法定代表人是李某某。A擔(dān)任公司經(jīng)理，主管行政、財(cái)務(wù)等日常事務(wù)；B是公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；C、D、E、F四人則分別擔(dān)任部門總監(jiān)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及林木銷售。

2008年11月至2009年5月間，上述六人以在市新民晚報(bào)、新聞晨報(bào)等新聞媒體上招聘員工的名義，吸引不特定的社會(huì)公眾到某木業(yè)公司經(jīng)營(yíng)林地，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)招攬社會(huì)公眾參與“速生楊”林木流轉(zhuǎn)投資，以每10個(gè)流轉(zhuǎn)單位（每1個(gè)流轉(zhuǎn)單位為41棵樹木/畝）人民幣73,800元至78,800元不等的價(jià)格銷售給投資者，同時(shí)與投資者簽訂“用材林活立木流轉(zhuǎn)、管護(hù)、回購(gòu)”三份協(xié)議書，書面約定：樹木生長(zhǎng)期間，由投資者委托公司進(jìn)行管護(hù)，3至4年林木成材后，公司保證以不低于人民幣750元/立方米的保底價(jià)格全部回購(gòu)，以此保障投資者收益，同時(shí)口頭承諾年回報(bào)率達(dá)15%至20%.這個(gè)費(fèi)用是很高了。經(jīng)過會(huì)計(jì)事務(wù)所司法審計(jì)：2008年11月至2009年4月不到一年時(shí)間內(nèi)，六人通過以上方式向多人吸收資金，高達(dá)人民幣420萬元。這些費(fèi)用除了用于某木業(yè)公司開銷外，其余資金進(jìn)入某木業(yè)公司銀行賬戶或公司法定代表人李某某個(gè)人賬戶。

按照六人的說法，他們認(rèn)為自己主觀上并沒有錯(cuò)誤，沒有犯罪故意，也沒有非法吸收公眾存款，不認(rèn)為自己已經(jīng)構(gòu)成犯罪?！缎谭ā返?76條規(guī)定的非法吸收公眾存款罪，具體包含“非法吸收公眾存款”和“變相吸收公眾存款”兩種行為。案件中的六人雖然沒有以吸收公眾存款的名義，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款性質(zhì)相同的活動(dòng)。六人在公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)期間，未經(jīng)中國(guó)人民銀行的批準(zhǔn)，以“合作營(yíng)林”為名，向社會(huì)不特定公眾推銷林木，承諾到期予以回購(gòu)并在一定期限內(nèi)給予高額回報(bào)，從而騙取投資者的信任，使投資者相信投資該項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)保本并有所收益的投資預(yù)期。六人的行為屬于變相吸收公眾存款。后上海市某人民法院判處六人構(gòu)成非法吸收公眾存款，并按照各自的犯罪情節(jié)，進(jìn)行量刑判處。

兩高和公安部新公布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》第二條“關(guān)于‘向社會(huì)公開宣傳’的認(rèn)定問題《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第一款第二項(xiàng)中的”向社會(huì)公開宣傳“,包括以各種途徑向社會(huì)公眾傳播吸收資金的信息，以及明知吸收資金的信息向社會(huì)公眾擴(kuò)散而予以放任等情形。”上述六人若根據(jù)《意見》的該條規(guī)定，通過報(bào)紙這種新聞媒體的方式傳播吸收資金的信息，依法符合非法吸收公眾存款罪的犯罪特征。可以說，《意見》對(duì)《刑法》以及《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》這兩部法規(guī)的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、確認(rèn)、細(xì)化。（文/董毅智）

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