農(nóng)村金融征信體系建設(shè)是我國市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求，也是全社會的共同事業(yè)，只有政府相關(guān)部門、社會組織、信用服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)營主體和農(nóng)民積極參與，社會輿論廣泛監(jiān)督，才能營造公平誠信的市場環(huán)境，共建、共享人人守信的誠信社會。

11月22日訊 2016年的北京市農(nóng)村工作會議提出，到2020年要實現(xiàn)“兩個目標”、“兩個提前翻番”和“四個進一步提升”，即：實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、實現(xiàn)高水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提前實現(xiàn)農(nóng)村居民收入和低收入農(nóng)戶收入比2010年翻一番，實現(xiàn)首都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升、郊區(qū)城鎮(zhèn)承載能力進一步提升、農(nóng)村生活水平進一步提升和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量與效益進一步提升。要實現(xiàn)上述目標，在很大程度上離不開農(nóng)村金融的支持和參與，因為農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟的血液，而信用是金融的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。

從目前北京市農(nóng)村金融供需現(xiàn)狀看，農(nóng)村存貸款比例倒掛，涉農(nóng)貸款實際數(shù)量與需求相比還有很大差距，這既有由于農(nóng)村經(jīng)營主體不具備市場法人地位和無符合金融機構(gòu)所要求的抵押物的問題，也有因雙方信息不對稱或信息缺失而形成金融機構(gòu)想放貸而不敢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體想借貸而不得的現(xiàn)象，從而使農(nóng)村金融整體表現(xiàn)較弱，結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出。

加強農(nóng)村金融征信體系建設(shè)在一定程度上能夠有效緩解或解決金融供需矛盾，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障，因此具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義，在當今互聯(lián)網(wǎng)時代是一項可行的、也是勢在必行的基礎(chǔ)工作;但同時，農(nóng)村金融征信體系建設(shè)也是一項涉及領(lǐng)域較廣、涉及內(nèi)容較多、工作難度較大的系統(tǒng)工程。因此，個人認為應(yīng)堅持以政府為主導(dǎo)，集合相關(guān)部門多方力量，做好頂層設(shè)計，發(fā)揮金融、工商、稅務(wù)、公安、教育、宣傳、農(nóng)業(yè)等部門的作用，多措并舉，軟、硬件建設(shè)并重，建立高起點、多方位、可持續(xù)的農(nóng)村金融征信體系，構(gòu)建良好的農(nóng)村信用環(huán)境。

從法律層面提供條件

現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟就是一種信用經(jīng)濟，其運行以契約、合同為紐帶，講誠信、守信用是市場經(jīng)濟的自然之道。因此，在信用經(jīng)濟條件下，誠信單靠道德的約束是不夠的，必須要得到法律的確認。

從制度和法律層面推進農(nóng)村金融征信體系建設(shè)，一是可借鑒和參考國外發(fā)達國家在征信體系建設(shè)行之有效的法律法規(guī)制度。如，美國的“民營”征信體系建設(shè)模式，即完全采取市場化的第三方運營模式，由私人或公司設(shè)立征信機構(gòu)，按照客戶的委托和要求提供征信報告和相關(guān)咨詢服務(wù)(由于該模式屬于以盈利為目的的市場化行為，因此，國家要制定相應(yīng)的包括規(guī)范征信機構(gòu)、信用數(shù)據(jù)的原始提供者及數(shù)據(jù)使用者等自然人和法人的法律，加強對征信機構(gòu)的監(jiān)管);再如，歐洲的德國、法國、意大利、西班牙、比利時等國家采取政府出資，由中央銀行或金融管理部門建立中央信貸登記系統(tǒng)，建立全國數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不以盈利為目的，用于服務(wù)商業(yè)銀行的貸款風險防范、金融監(jiān)管及貨幣政策決策等。二是可通過總結(jié)以往國內(nèi)各省市、地區(qū)開展的農(nóng)村征信建設(shè)好的做法和經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)變化了的情況，揚長避短，制定出行之有效的制度，并從法律層面予以保證。

從技術(shù)層面提供支持

早在2002年，國務(wù)院就曾牽頭協(xié)調(diào)各部門完善征信體系建設(shè)。但由于當時信息技術(shù)發(fā)展不均衡，各部門之間的協(xié)調(diào)難度較大，使得這項工作進展較為緩慢。但在十余年后的今天，信息技術(shù)在各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，建立共享的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺從技術(shù)層面已經(jīng)成為了可能。

建立共享的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺，應(yīng)發(fā)揮政府這只有形之手的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準。由相關(guān)職能部門進行征信體系信息技術(shù)平臺各種標準的制定，同時，在確保信息安全的基礎(chǔ)上，將工商、稅務(wù)、公安、教育、農(nóng)業(yè)等各部門的數(shù)據(jù)共享給政府指定機構(gòu)或信貸征信職能部門，實現(xiàn)社會信用信息資源的共享，發(fā)揮云數(shù)據(jù)作用。

從操作層面提供保障

筆者認為，當前應(yīng)及時制定信用監(jiān)管和失信懲戒制度，可以從三方面入手：一是依法制定出具有權(quán)威性、可操作性和易執(zhí)行性的信用監(jiān)管和失信懲戒制度;二是建立多部門、多層次聯(lián)動的社會信用正向激勵和逆向懲戒機制;三是加大制度的執(zhí)行力度，充分運用法律、經(jīng)濟和輿論監(jiān)督等手段，對守信者給予精神和經(jīng)濟上的鼓勵，讓失信者一處失信，處處受制約。引導(dǎo)每一個法人和自然人把誠實守信作為一種行為自覺，以營造和凈化誠實守信的社會環(huán)境。

孟子說：“誠者，天之道;思誠者，人之道也”。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是安身立命的頭等大事。如果一個人沒有誠信將被社會所淘汰、一個社會沒有誠信將會道德淪喪、一個市場沒有誠信將喪失活力、一個國家沒有誠信必將走向落后和衰敗。因此，要充分發(fā)揮教育、媒體等輿論宣傳手段，大力弘揚誠信文化，加強全社會的誠信教育和信用觀念的培養(yǎng)，營造講誠信、講信用的氛圍，通過文化建設(shè)和宣傳教育的方式，潛移默化，將誠信理念深植人心，營造守信光榮、失信可恥的社會環(huán)境。

總之，農(nóng)村金融征信體系建設(shè)是我國市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求，也是全社會的共同事業(yè)，只有政府相關(guān)部門、社會組織、信用服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)營主體和農(nóng)民積極參與，社會輿論廣泛監(jiān)督，才能營造公平誠信的市場環(huán)境，共建、共享人人守信的誠信社會。

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應(yīng)及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。