文|人民日?qǐng)?bào)

導(dǎo)語(yǔ)：隨著綠色發(fā)展大潮涌起，發(fā)展綠色金融成為時(shí)代呼喚、實(shí)踐要求。

11月7日訊 在二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上，中國(guó)首次將綠色金融列入G20議題，倡議發(fā)起G20綠色金融研究小組，并形成了G20綠色金融綜合報(bào)告，強(qiáng)調(diào)綠色金融能產(chǎn)生環(huán)境效益、對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有支撐作用。讓金融發(fā)展“綠”起來(lái)，需要金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，增加環(huán)境友好型投資，抑制污染型投資。同時(shí)，還需要整個(gè)金融體系加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。

在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)綠色金融發(fā)展進(jìn)入快車道。今年前7個(gè)月，我國(guó)發(fā)行綠色債券約180億美元，占全球同期發(fā)行的綠色債券40%以上。今年8月份，中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。這表明，作為一項(xiàng)創(chuàng)新性的市場(chǎng)化制度安排，綠色金融在我國(guó)已得到廣泛關(guān)注和大力推動(dòng)。

也應(yīng)看到，我國(guó)綠色金融發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。比如，金融的商業(yè)性與環(huán)保的公益性之間存在一定矛盾，一些銀行還缺乏實(shí)施綠色金融所必需的對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)分析能力，綠色環(huán)保項(xiàng)目的長(zhǎng)期融資與銀行的短期貸款期限存在錯(cuò)配問(wèn)題等。解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行正向激勵(lì)，建立全方位推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色金融發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，包括提高綠色項(xiàng)目投資回報(bào)率和融資可獲得性，降低污染型項(xiàng)目投資回報(bào)率和融資可獲得性，以財(cái)政資源撬動(dòng)社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)等。建立這樣的長(zhǎng)效機(jī)制，可以從正式約束、非正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)方面著手。

正式約束的綠色金融具有明確的規(guī)章制度，是綠色金融的主要構(gòu)成部分。如中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《綠色信貸指引》規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注可能給環(huán)境和社會(huì)帶來(lái)的危害及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn)不合規(guī)的客戶，應(yīng)當(dāng)不予授信;對(duì)已授信項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)卡，對(duì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，可以中止直至終止信貸資金撥付。

非正式約束的綠色金融是一種公眾自愿參與的綠色金融制度安排。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)項(xiàng)目、計(jì)劃通報(bào)給公眾，讓公眾充分了解、參與并表達(dá)自己的意愿;積極征求利益相關(guān)方意見，實(shí)行民主決策，積極化解矛盾。在這個(gè)連續(xù)的雙向意見交換過(guò)程中，相關(guān)組織和個(gè)人可以采取眾籌的方式募集資金，支持環(huán)保項(xiàng)目。

綠色金融的實(shí)施機(jī)制主要包括市場(chǎng)機(jī)制、財(cái)政支持機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制等。市場(chǎng)機(jī)制是確保綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。比如，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則辦事。有時(shí)就單個(gè)環(huán)保項(xiàng)目來(lái)講可能是微利或虧損的，但如果算上環(huán)境破壞的機(jī)會(huì)成本，加上生態(tài)補(bǔ)償，總體上就至少可以獲得平均利潤(rùn)。再如，可以以大氣、污水處理為切入點(diǎn)，積極建設(shè)碳交易和排污權(quán)交易市場(chǎng)。商業(yè)銀行可以積極開展碳金融投資銀行業(yè)務(wù)，結(jié)合節(jié)能減排項(xiàng)目貸款，開展碳權(quán)質(zhì)押融資貸款，發(fā)展與碳排放掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品。財(cái)政支持機(jī)制具有撬動(dòng)綠色金融發(fā)展的關(guān)鍵作用。環(huán)境項(xiàng)目一般具有公共產(chǎn)品屬性，財(cái)政可對(duì)其給予一定比例的補(bǔ)貼。比如，建立環(huán)保金融銀行，專門扶持公益環(huán)保項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政與金融相互配合來(lái)推動(dòng)綠色金融發(fā)展。保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展，需要形成良好社會(huì)輿論環(huán)境。應(yīng)大力宣傳環(huán)保知識(shí)和行動(dòng)，樹立正面典型。同時(shí)，完善輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行揭露、曝光，形成保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)、環(huán)境保護(hù)人人負(fù)責(zé)的社會(huì)氛圍。

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。