2016年全國兩會已于3月3日下午3時(shí)在北京開幕。與前兩年的兩會一樣，本屆有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的政策風(fēng)向和代表提案備受圈里人關(guān)注。今年的政府工作報(bào)告和兩會代表提案中，有哪些與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的信息值得我們關(guān)注呢？新金融Club小編為您精心收集，助您一文看透兩會上的互聯(lián)網(wǎng)金融。

【1】李克強(qiáng)總理兩會報(bào)告定調(diào)：規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融

3月5日，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作了政府工作報(bào)告。在報(bào)告中，總理唯一一次提及互聯(lián)網(wǎng)金融，稱要“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。”報(bào)告同時(shí)說，“大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”

業(yè)內(nèi)點(diǎn)評：需要注意的是，這里不是“互聯(lián)網(wǎng)金融”，也不是“發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”，而是“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”被寫進(jìn)2016年兩會報(bào)告，這意味著2016年將是互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展的元年。

【2】央行重慶營業(yè)管理部黨委書記白鶴祥：規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融非常及時(shí)和必要

3月5日下午，在經(jīng)濟(jì)界別第36組的小組討論中，全國政協(xié)委員、中國人民銀行重慶營業(yè)管理部黨委書記、主任白鶴祥表示，政府工作報(bào)告提出“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，非常及時(shí)和必要。

他認(rèn)為，目前很多p2p網(wǎng)絡(luò)平臺沒有“牌照”和準(zhǔn)入門檻，業(yè)務(wù)形式、經(jīng)營范圍邊界模糊，客戶資金安全缺乏有效保護(hù)，投資者保護(hù)機(jī)制缺失，網(wǎng)絡(luò)和信息安全隱患較大。對此，白鶴祥建議，一要完善市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)經(jīng)營監(jiān)管和市場自律。二要加強(qiáng)行為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，劃定“安全港”。 三要完善資金存管機(jī)制，建立客戶資金安全“防火墻”。

【3】交銀施羅德基金管理公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)：互聯(lián)網(wǎng)金融要實(shí)行牌照管理

全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金管理公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)今年再次提交了《關(guān)于高度重視“偽金融”可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的對策建議》。他指出，這兩年來，一些“偽金融”活動隨著金融創(chuàng)新浪潮沉渣泛起，借“創(chuàng)新”之名，讓普通投資者真假難辨，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的金融秩序。

對此他表示，對游離在灰色領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融公司要嚴(yán)格規(guī)范；涉嫌非法集資、自融、旁氏騙局等違法犯罪行為的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺要堅(jiān)決取締；要嚴(yán)格限制互聯(lián)網(wǎng)金融準(zhǔn)入門檻，實(shí)行牌照化管理。

【4】中國華融董事長賴小民：互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管：對傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)一視同仁

全國人大代表、中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長賴小民表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融存在企業(yè)的金融性質(zhì)界定不明晰、現(xiàn)行金融管理制度與互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展不相適應(yīng)以及互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全問題頻發(fā)等問題。

他建議，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的引導(dǎo)、監(jiān)管和規(guī)范，不能完全照搬傳統(tǒng)金融管理的理念和規(guī)則，也沒必要“另起爐灶”、“自立山頭”，而是可以把互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管作為整體金融監(jiān)管體系改革的切入點(diǎn)，對傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融一視同仁。對此他認(rèn)為，對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管首先要從機(jī)構(gòu)監(jiān)管向行為監(jiān)管轉(zhuǎn)變，其次要從微觀審慎向宏觀審慎轉(zhuǎn)變。

【5】中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀賀強(qiáng)：互聯(lián)網(wǎng)金融不能搞大眾創(chuàng)業(yè)

全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)提交的一份名為《關(guān)于打擊違法違規(guī)行為保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展》的提案中表示，“互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)是金融，決不能在金融領(lǐng)域搞促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融與發(fā)展其他金融一樣，必須要有一定的資質(zhì)。”

他還表示，一行三會應(yīng)該對不同的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)訂立有關(guān)的資質(zhì)條件，并負(fù)責(zé)注冊把關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行持牌經(jīng)營。“我們不可想象，隨便幾個(gè)人，花幾萬塊錢，建一個(gè)網(wǎng)站，就可以搞互聯(lián)網(wǎng)金融。更不能想象，一個(gè)高中生就可以隨便打著互聯(lián)網(wǎng)金融的旗號進(jìn)行非法集資。”

【6】商務(wù)部中國服務(wù)外包研究中心主任騫芳莉：互聯(lián)網(wǎng)金融要做小做廣

全國人大財(cái)經(jīng)委委員、商務(wù)部中國服務(wù)外包研究中心主任騫芳莉代表建議：建立一個(gè)與央行平級，在三會之上的金融監(jiān)管委員會；創(chuàng)立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺；希望互聯(lián)網(wǎng)金融和P2P平臺回歸服務(wù)小微和實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不要再做大做高。

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早些時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的董事長CEO們也對即將召開的兩會“隔空”進(jìn)言，從從業(yè)者的角度提出了一些看法：

紅嶺創(chuàng)投董事長周世平：監(jiān)管層面要包容

我們進(jìn)入這個(gè)行業(yè)六七年，我們與銀行有很大不同，像銀行放貸是拿企業(yè)前年、去年、今年的利潤對比，我們看重項(xiàng)目的可行性及將來的價(jià)值，我們與銀行互補(bǔ)彰顯自己的價(jià)值。目前的監(jiān)管還是相對保守的，比如出現(xiàn)問題，容易把這個(gè)行業(yè)管死，我們希望監(jiān)管層面要包容，行業(yè)發(fā)展要有空間。

拍拍貸CEO張?。壕W(wǎng)貸監(jiān)管不能“飲鴆止渴”

網(wǎng)貸想要健康發(fā)展，規(guī)范化是必由之路，但監(jiān)管上不能“飲鴆止渴”。網(wǎng)貸過去的草莽放養(yǎng)，雖然有一定弊端，但也有效促進(jìn)了行業(yè)的競爭和創(chuàng)新，使我國成為了全球最大的網(wǎng)貸市場。急于整肅，只會導(dǎo)致“一管就死”的悲劇上演。而網(wǎng)貸和其他任何互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)一樣，都需要適度監(jiān)管、鼓勵創(chuàng)新。

有利網(wǎng)CEO吳逸然：希望社會對互聯(lián)網(wǎng)金融更包容

雖然行業(yè)負(fù)面消息不斷，但是我們更應(yīng)該看到的是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，它不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融的“盲點(diǎn)”，更是大大提升了金融服務(wù)的效率，起到為小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)快速輸血的作用，同時(shí)也促進(jìn)了社會消費(fèi)，它正在消費(fèi)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中扮演著重要的角色，希望整個(gè)社會對互金行業(yè)能更加包容些。

翼龍貸總經(jīng)理趙洋：搞清業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)避平臺跑路

從大的方面來說，對互聯(lián)網(wǎng)金融來說，你只要搞清業(yè)務(wù)規(guī)則，錢從哪來，錢去哪了，就可以規(guī)避平臺跑路等問題。有些監(jiān)管事實(shí)上并不能防止跑路事件的發(fā)生。其實(shí)平臺自身運(yùn)營過程中，很多監(jiān)管是無法做到的。

91金融聯(lián)合創(chuàng)始人吳文雄：出臺具體規(guī)范條例

現(xiàn)在最大的不確定性因素是，政府的手太長了。我們希望摸索著進(jìn)入資本市場，但在與監(jiān)管層打交道的過程中，與券商合作，我們要不斷地調(diào)整業(yè)務(wù)，耗費(fèi)大量的人力物力資金，因?yàn)闃I(yè)務(wù)到底合不合規(guī)沒有明確的說法，沒有任何部門列出條例性的要求。我們希望有這方面具體的規(guī)范條例。

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此外，在2016全國兩會召開前夕，各地方政府的兩會也有不少互聯(lián)網(wǎng)金融有關(guān)的提案產(chǎn)生，下面新金融Club小編綜合網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，為您盤點(diǎn)一些代表性觀點(diǎn)。

上海：分類監(jiān)管，將機(jī)構(gòu)經(jīng)營者納入監(jiān)管的“制度籠子”

上海“兩會”期間，上海市人大代表?xiàng)疃ㄈA建議盡快制定P2P平臺監(jiān)管負(fù)面清單，明確政策法規(guī)紅線，既對P2P平臺予以適度監(jiān)管以維護(hù)金融安全，又為金融創(chuàng)新預(yù)留充?？臻g，還提出要加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方參與的監(jiān)管機(jī)制。

另外，楊定華還建議上海市金融辦、經(jīng)信委等部門積極研究制定P2P平臺征信制度，并將其納入社會征信體系建設(shè)予以統(tǒng)籌謀劃，鼓勵P2P行業(yè)自律和第三方監(jiān)測評估。

上海市政協(xié)委員許珊燕建議，對互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管，并建立第三方風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對其經(jīng)營進(jìn)行事先、事中全程介入，針對其產(chǎn)品建立對應(yīng)的分級監(jiān)管和預(yù)警制度。而對于金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營者應(yīng)有特別管理制度，將其個(gè)人資產(chǎn)、信譽(yù)、行為，全部納入監(jiān)管的“制度籠子”。鑒于問題機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品大多有大范圍、高強(qiáng)度廣告宣傳的行為，許珊燕還提出，要建立針對媒體發(fā)布未經(jīng)審核虛假廣告而產(chǎn)生不良后果追究法律責(zé)任的制度。

廣東：建議禁止P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開發(fā)首付貸產(chǎn)品

廣東省“兩會”期間，廣東省人大代表林娜表示，P2P網(wǎng)貸公司推出的“首付貸”等產(chǎn)品不利于樓市健康發(fā)展。她認(rèn)為，不同于銀行貸款，央行征信系統(tǒng)沒有首付貸等產(chǎn)品的數(shù)據(jù)，這意味著購房者在辦理銀行抵押貸款時(shí)，銀行對其是否已經(jīng)申請了“首付貸”等產(chǎn)品不了解，存在一定的信息不對稱，增加了銀行授信的風(fēng)險(xiǎn)。

林娜認(rèn)為，“首付貸”類產(chǎn)品違背了央行和銀監(jiān)會對于房地產(chǎn)信貸相關(guān)政策的精神，使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于房地產(chǎn)金融杠桿的控制變得無效。建議地方金融辦應(yīng)明令禁止P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開發(fā)“首付貸”等違背相關(guān)政策規(guī)定和監(jiān)管要求的產(chǎn)品。

浙江：暫行辦法應(yīng)明確平臺退出機(jī)制

浙江省“兩會”期間，浙江省人大代表王利建議，“暫行辦法”要進(jìn)一步明確平臺的退出機(jī)制。一旦P2P解散、被撤銷或破產(chǎn)，保護(hù)廣大投資人的利益，將變得迫在眉睫，這都是需要進(jìn)一步明確的問題。

浙江省政協(xié)委員李立新則建議，除了引入強(qiáng)制性行業(yè)自律，合理界定P2P平臺的業(yè)務(wù)范圍，建立平臺資金第三方監(jiān)管制度之外，還須禁止向出借人（投資者）提供擔(dān)?；蛘叱兄Z保本保息，杜絕混業(yè)經(jīng)營，嚴(yán)懲造假欺詐。

安徽：設(shè)立P2P預(yù)警系統(tǒng) 加強(qiáng)對可疑P2P平臺巡查

安徽省“兩會”期間，九三學(xué)社集體提案提出，要規(guī)范安徽P2P平臺，嚴(yán)把準(zhǔn)入，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)借貸平臺制度。巡查一些“可疑”平臺，將P2P行業(yè)中最令人擔(dān)心的“跑路”等違規(guī)現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。

（內(nèi)容綜合整理自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、第一財(cái)經(jīng)、華夏時(shí)報(bào)、零壹財(cái)經(jīng)等，新金融Club小編在此鳴謝?。?/p>

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