編者按:還記得2003年的非典疫情，除了讓人們開始通過互聯(lián)網(wǎng)這個新興渠道獲取和傳遞信息，讓電子商務真正改變了我們的生活模式之外，還通過網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)絡問政，網(wǎng)絡施政等方式推動了社會治理的巨大進步。2020年這場極為類似的新冠疫情，是不是同樣會讓區(qū)塊鏈登上更大的歷史舞臺呢?就這個問題，PlatON創(chuàng)始人、萬向區(qū)塊鏈董事長兼總經(jīng)理肖風博士應約撰寫專稿——《區(qū)塊鏈和全球公共事務治理》，與大家進行深入探討。以下是在“PlatON”公眾號平臺首發(fā)全文，歡迎分享。

作者:肖風 PlatON創(chuàng)始人、萬向區(qū)塊鏈董事長兼總經(jīng)理

導言

這個農(nóng)歷新年假期，我們都在經(jīng)歷一場影響全球的公共衛(wèi)生事件帶來的沖擊。我愿意相信所有的相關(guān)參與者，本意一定是想努力把事件帶往最好的結(jié)局。當然，我們都看到了，此次公共衛(wèi)生事件，跟全球之前的一些其他性質(zhì)的公共事件一樣，治理的過程往往都無法做到事事順意，甚至有時候還會事與愿違。

蓋因其性質(zhì)上的“公共”的特點，導致相關(guān)參與方眾多、相關(guān)利益方多元、相關(guān)關(guān)系者復雜、相關(guān)方目標不同……所以公共事件的有效治理在全球都是一件幾乎不可能完成的任務。

尤其在信息社會時代，在復雜的網(wǎng)絡背景下，從2003年的“SARS”到現(xiàn)在的“新冠病毒”(NCP)，我們發(fā)現(xiàn)單靠自上而下的治理機制，已經(jīng)越來越難于包打天下甚至越來越難于有效管控了。這不僅是因為近十幾年高鐵大發(fā)展，導致人員在全國的快速流動，更是因為互聯(lián)網(wǎng)尤其是社交網(wǎng)絡的發(fā)展所導致的信息發(fā)布、傳播的多元和過載。

信息化時代，復雜網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)帶來的復雜社會現(xiàn)象，給全球的公共事務治理帶來了很多新的問題；但數(shù)字化技術(shù)，也給全球公共事務治理創(chuàng)造了很多新的工具，比如人工智能、云計算，以及區(qū)塊鏈。

區(qū)塊鏈能為防疫抗災做點什么呢?

最優(yōu)化公信實現(xiàn)

第一，公共事務的治理往往需要多方信息的互通、互證、互享，而且這種互通、互證、互享必須低信任成本并且及時、高效、可信。分布式賬本最基本的技術(shù)特點就是數(shù)據(jù)可由參與各方添加，由參與各方互證、互認以實現(xiàn)不可篡改、不可撤銷。公共事務治理當中的信息公開、存證和溯源，是一項最好不過的區(qū)塊鏈應用了。利用分布式賬本技術(shù)來做善款的追蹤、食品和藥品的溯源、項目進展的透明化等，早已經(jīng)是通過區(qū)塊鏈實現(xiàn)的很成熟的解決方案了。

任何突發(fā)的公共事務，一定都是短時間里全社會范圍內(nèi)萬眾矚目的事件，兩千萬人晝夜“監(jiān)工”武漢臨時醫(yī)院的建設就是一個明證。給全社會一個可靠、可信并且公開、透明的“數(shù)學證明”，可能是讓全社會最快達成共識，最快產(chǎn)生公信的最好方法。畢竟，通過數(shù)學算法得出結(jié)果，所有人都可以自行驗證其正確與否。一加一等于二的結(jié)論，全球七十億人都認同。關(guān)于區(qū)塊鏈在這方面的作用，業(yè)界已經(jīng)有不少實踐了，此處不再贅述。

最高效多方協(xié)同

第二，公共事務的治理往往需要多方參與，需要大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)。全球大多數(shù)公共事務治理過程中出現(xiàn)的處置不當、處置效果不彰或者處置效率很低等問題，都與不能很好地協(xié)調(diào)參與多方來有效地進行大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)有關(guān)系。區(qū)塊鏈被設計成一個多方參與記賬，共享一個賬本的“總帳系統(tǒng)”，例如以太坊當年就是以建立一個“全球計算機協(xié)作網(wǎng)絡”為目標的。雖然以太坊追求的最高目標目前還沒有達成，但作為參與各方共同記賬的數(shù)據(jù)總帳系統(tǒng)，區(qū)塊鏈已經(jīng)可以有效地運作了。

公共事務的治理模式不能照搬公司事務的治理模式。自上而下的集中決策機制在面對公共事務治理時，至少在這三方面可能力有不逮:一是無法有力地協(xié)調(diào)眾多外部或者跨界的參與方，對很多的外部參與方，決策者不可能每個那么熟悉；二是對發(fā)生在邊緣、底層的復雜情況和緊急情況反應不及時，甚至毫無察覺；三是術(shù)業(yè)有專攻，公共事務的治理需要匯集眾多的資源與能力，它不是一個集中決策機制所能夠涵蓋的。本次武漢紅會處理全球捐贈物資的錯亂，反應的就是中心化治理機制在公共事務治理當中的無能為力。醫(yī)療物資的倉儲、運輸、分發(fā)，是特殊行業(yè)的一門特殊專業(yè)，連醫(yī)院都要依靠專業(yè)公司的服務，紅會自身怎么可能短時間建立起來這方面的能力呢?

區(qū)塊鏈分布式總帳系統(tǒng)，就是一個幫助建立大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)的技術(shù)，從而實現(xiàn)開放節(jié)點接入許可、依據(jù)各自角色擔任特殊節(jié)點、共享所有數(shù)據(jù)、共同確認數(shù)據(jù)、分別負責各種任務等個方位協(xié)同。

最有效激勵機制

第三，公共事務治理的參與方往往是不同利益主體，所以需要盡可能地照顧到各方利益，才能發(fā)揮出各方的積極性。清華大學賈西津教授論述過政府保障責任和社會志愿機制是公共事務治理當中的兩種資源配置機制。政府保障責任與社會志愿機制是相輔相成、互為補充、缺一不可的。但如果對社會志愿機制實行統(tǒng)籌調(diào)配，又會打擊社會志愿機制的積極性。在本次疫情事件過程中，我們也看到很多社會志愿者想盡各種辦法來繞過湖北省宣布的統(tǒng)籌調(diào)配機制，甚至不惜動用直升飛機來把捐贈物資送到指定捐贈對象手里。

這其中主要原委在于:因為公共事務治理的非營利特點，吸引各參與方積極參與的利益訴求不再是經(jīng)濟利益的分配，因此不能再依靠中心化機構(gòu)來掌控、評價和分配。社會志愿者的動機可能是同情心、家鄉(xiāng)情、社會聲譽、慈善公益、個人英雄主義、企業(yè)文化、醫(yī)學研究等等等等。

面對疫情事件利益相關(guān)者的正當利益訴求，如何建立一個足夠滿足這些五花八門利益訴求的“激勵相容”機制?靠原來熟悉的“統(tǒng)籌調(diào)配”機制，顯然是無能為力的。

區(qū)塊鏈的激勵機制本來就是為了解決對“利益相關(guān)者”激勵相容而設計的。區(qū)塊鏈是在世界越來越平、社交關(guān)系越來越虛擬化、機構(gòu)越來越平臺化網(wǎng)絡化、經(jīng)濟和社會活動越來越數(shù)字化的時代，為了解決去中心化治理的有效性而誕生的技術(shù)系統(tǒng)。區(qū)塊鏈的激勵機制，不是用來有效解決中心化事務處理模式的激勵問題的；它是用來有效解決利益多元化的、去中心化的、利益相關(guān)者模式的有效激勵問題的。

因公共事務治理的非營利性，相關(guān)參與方肯定不能用經(jīng)濟手段來調(diào)動積極性，盡可能地照顧到所有參與方的不同利益動機，建立一個有效的、激勵相容的激勵機制，是決定公共事務治理成敗的關(guān)鍵之舉。

最可靠隱私保護

第四，公共事務治理往往是跨界、跨行、跨專業(yè)甚至跨國的:讓武漢紅會非常頭疼的藥品和醫(yī)療器材的存儲、運輸、分發(fā)的問題，卻是九州通醫(yī)藥公司的日常事務；日本目前確診的一百位新冠病毒患者，其中七十幾位是來自于一艘國際郵輪的各國游客；中國疾病控制當局從一開始就積極向世界衛(wèi)生組織和全球主要國家通報了在中國發(fā)生的疫情及基因分析情報，以尋求全球合作。

這樣各色各等的陌生人或互不隸屬的機構(gòu)，要達成合作關(guān)系共同來解決世界性的公共事務問題，確認合作意向也許并不困難，但真正開展實質(zhì)性的合作，往往就會涉及參與多方的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)協(xié)同計算的問題。毋庸諱言，各國、各行業(yè)、各個人都存在數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私的確權(quán)和保護需求。堅實可靠的數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)隱私保護，是跨國、跨行業(yè)、跨個人大規(guī)模合作的前提條件。

區(qū)塊鏈的分布式賬本、共識記賬、經(jīng)濟激勵、社區(qū)治理再加上諸如哈希函數(shù)、零知識證明、同態(tài)加密、可驗證計算、安全多方計算等密碼學算法，是上述世界性合作博弈難題到目前為止最優(yōu)雅的解決方案。

在此時此刻防疫抗災的過程當中，區(qū)塊鏈從業(yè)者們紛紛發(fā)問:區(qū)塊鏈能夠為此貢獻什么?捐款捐物，盡綿薄之力當然可為!上線區(qū)塊鏈善款溯源追蹤系統(tǒng)盡然可嘉!而在未來公共事務的治理當中，區(qū)塊鏈可以發(fā)揮的作用也許比我們現(xiàn)在能想到更為巨大。

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