導(dǎo)讀:“僅靠平臺(tái)發(fā)聲難以打消投資人疑慮,監(jiān)管部門的表態(tài)讓市場(chǎng)看到了明確信號(hào)?!鄙鲜鲂袠I(yè)人士表示。會(huì)議指出,互聯(lián)網(wǎng)金融總體風(fēng)險(xiǎn)水平顯著下降,監(jiān)管制度機(jī)制逐步完善,行業(yè)無序發(fā)展、生態(tài)惡化的局面有所改善。
本報(bào)記者 王曉 北京報(bào)道
在P2P平臺(tái)備案延期后,央行今日明確表態(tài),再用1到2年時(shí)間完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。
近日,在人民銀行會(huì)同互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位召開互金整治下一階段工作部署動(dòng)員會(huì)上,整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝對(duì)互金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治作出表態(tài):按照打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)總體安排,再用1到2年時(shí)間完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,化解存量風(fēng)險(xiǎn),消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,同時(shí)初步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)的監(jiān)管制度體系。這是在原定于今年6月30日收官的網(wǎng)貸備案延期后,官方首次明確互金風(fēng)險(xiǎn)整頓時(shí)間表。
近期互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)密集暴露,投資人信心不足,許多網(wǎng)貸平臺(tái)也在焦急等待備案下一步進(jìn)展。中國(guó)社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤(博客,微博)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,動(dòng)員會(huì)傳遞出專項(xiàng)整治將持續(xù)進(jìn)行的信息,一定程度上有穩(wěn)定市場(chǎng)情緒的作用。
專項(xiàng)整治工作再延續(xù)
多家網(wǎng)貸平臺(tái)和行業(yè)機(jī)構(gòu)近日發(fā)聲,希望能穩(wěn)定投資人情緒。據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計(jì),6月停業(yè)及問題平臺(tái)數(shù)量為80家,其中問題平臺(tái)63家。從更長(zhǎng)的時(shí)間維度來看,這一退出量屬于正常范疇。
“比較迷茫,不知道這一波兒會(huì)倒下多少,心里沒底?!币晃恍袠I(yè)資深觀察人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言。在此輪網(wǎng)貸爆雷潮中,投資者信心嚴(yán)重不足,多家平臺(tái)日均贖回量大增。
“僅靠平臺(tái)發(fā)聲難以打消投資人疑慮,監(jiān)管部門的表態(tài)讓市場(chǎng)看到了明確信號(hào)。”上述行業(yè)人士表示。上述會(huì)議指出,互聯(lián)網(wǎng)金融總體風(fēng)險(xiǎn)水平顯著下降,監(jiān)管制度機(jī)制逐步完善,行業(yè)無序發(fā)展、生態(tài)惡化的局面有所改善。但同時(shí),還要清醒地看到,互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)仍然艱巨,適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)的監(jiān)管體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
多位平臺(tái)人士受訪時(shí)表示,尤其是此次會(huì)議指出了相對(duì)明確的時(shí)間期限,也就有了預(yù)期?!督鹑跁r(shí)報(bào)》提到,原定于今年6月底前完成的互金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作仍將繼續(xù),除P2P之外的互聯(lián)網(wǎng)資管、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)外匯交易等其他互金業(yè)態(tài)仍按原計(jì)劃于今年6月底前將存量風(fēng)險(xiǎn)化解至零。
開鑫金服總經(jīng)理周治翰表示,防范和化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)是持久攻堅(jiān)戰(zhàn),平臺(tái)不宜揣測(cè)備案時(shí)間和節(jié)點(diǎn)。按照“時(shí)間服從質(zhì)量”要求,平臺(tái)應(yīng)持續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng),積極整改。
互金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作自2016年4月開始。實(shí)施方案中一度明確各項(xiàng)工作的具體時(shí)點(diǎn),最后匯總報(bào)告和健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建議,相關(guān)工作于2017年3月底前完成。
但各地進(jìn)展和心態(tài)并不相同。央行金融研究所所長(zhǎng)孫國(guó)峰7月7日在外灘峰會(huì)上做《地方金融監(jiān)管與金融科技發(fā)展》報(bào)告時(shí)指出,從2015年底開始,面對(duì)頻繁爆發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融亂象,一些地區(qū)緊急叫停了互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的注冊(cè)登記,還有一些地區(qū)出臺(tái)了互聯(lián)網(wǎng)金融負(fù)面清單,但是有一些地區(qū)卻反其道而行之出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策,造成了監(jiān)管套利。此外,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣,許多網(wǎng)貸平臺(tái)在不斷變形,時(shí)而集團(tuán)化運(yùn)作,時(shí)而將業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行分拆,整治復(fù)雜度上升。
在網(wǎng)貸備案中,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和措施由各地分別制定,上述問題再度凸顯?;ヂ?lián)網(wǎng)金融跨地域經(jīng)營(yíng),但各地政策和標(biāo)準(zhǔn)亦存在差別。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從行業(yè)人士處了解到,一些平臺(tái)在監(jiān)管相對(duì)薄弱的偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立“分身”或“殼”組織,試圖完成備案目的。
提高違法違規(guī)成本
潘功勝在部署下一階段整治工作時(shí)強(qiáng)調(diào),各地要高度重視,乘勢(shì)而為、堅(jiān)定不移,加大統(tǒng)籌部署,穩(wěn)定工作機(jī)制,明確政策界限,聚焦重點(diǎn)業(yè)態(tài)、區(qū)域和機(jī)構(gòu),完善整治方式,強(qiáng)化整治力度,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)無風(fēng)險(xiǎn)退出,開展行政處罰和刑事打擊,穩(wěn)妥有序加速存量違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)退出。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,遏制增量風(fēng)險(xiǎn),廣泛開展投資者宣傳教育。
尹振濤表示,“化解存量風(fēng)險(xiǎn)”意味著一部分平臺(tái)更規(guī)范,一部分平臺(tái)要合理退出而不是跑路?!跋乱徊饺绾魏侠怼⒑戏ǖ販p少風(fēng)險(xiǎn)地退出至關(guān)重要?!钡F(xiàn)有監(jiān)管框架和各項(xiàng)規(guī)定中,還沒有退出的相關(guān)細(xì)則。
“一些機(jī)構(gòu)仍有違規(guī)業(yè)務(wù),試圖通過做大規(guī)?!蠖坏埂扬L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給政府。因此監(jiān)管出臺(tái)‘雙降’要求。”尹振濤指出。北京地區(qū)在上個(gè)月通知平臺(tái)執(zhí)行雙降要求,此前,上海、深圳、廣州等多地已有此要求。
公安部代表亦參加了上述動(dòng)員會(huì)。6月初,潘功勝帶隊(duì)赴公安部,雙方就互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、打擊地下錢莊及非法外匯交易平臺(tái)等有關(guān)情況及下一步工作安排交換了意見。
“通過刑事打擊,提高行業(yè)的違法違規(guī)成本。此外,互聯(lián)網(wǎng)金融手段和風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽,即便投資者報(bào)案較難取證,這就需要監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn),通過技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是一個(gè)趨勢(shì)?!币駶硎尽?/P>
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