文/龔婷

新年伊始，阿里巴巴旗下螞蟻金服與美國兩大獨(dú)立匯款公司之一的速匯金（MoneyGram）之間醞釀將近一年的并購交易遭美國聯(lián)邦政府下屬的外國投資審查委員會（CFIUS）叫停而被迫中止。這次審查被普遍視作2018年美國政府對華經(jīng)貿(mào)強(qiáng)硬姿態(tài)的“第一戰(zhàn)”，不但讓螞蟻金服“躺槍”，而且折射出美當(dāng)局揮之不去的“零和博弈”思維。美國政府將中美之間正常的投資并購合作高度“政治化”和“國家安全化”，對中美在互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域日益蓬勃的互利共贏合作無疑是嚴(yán)重打擊。

美當(dāng)局的“零和”思維來自于兩個方面。

第一是對中國頂尖企業(yè)的憂慮。阿里巴巴已經(jīng)躋身全球前十大互聯(lián)網(wǎng)公司，近期外媒普遍討論其市值從長期來看有望超越當(dāng)前居于首位的蘋果。而阿里旗下的螞蟻金服盡管尚未上市，已成為當(dāng)下全球估值最高的非上市公司之一，在互聯(lián)網(wǎng)金融和移動支付等領(lǐng)域領(lǐng)跑中國乃至全球。以阿里巴巴、螞蟻金服為代表的在中國本土成長起來的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，依托的是近14億人口、尚未完成城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級的中國這個全球第一大市場，其規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｃ绹ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)長期以來雄踞全球最領(lǐng)先地位，螞蟻金服這樣的中國“潛力股”企業(yè)“出?！辈⒃谌蚍秶鷥?nèi)加速布局，美當(dāng)局的不適感和焦慮感是顯而易見的。

第二是對中國加速上升的綜合國力的憂慮。作為超級大國，美國在綜合國力的多個方面仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國，然而得益于較快的發(fā)展速度，中美在經(jīng)濟(jì)總量上的差距不斷縮小。長期以來美國在高技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用上是世界領(lǐng)導(dǎo)者，近幾年來中國在中高端制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的躍升速度不斷加快。美對華戰(zhàn)略定位中“競爭者”的權(quán)重越來越大，12月特朗普發(fā)布首份《國家安全戰(zhàn)略報告》明確表示中國定位為美國的“競爭對手”并意在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)競爭的首要地位。

事實(shí)上，長期以來CFIUS針對中國企業(yè)赴美投資的審查就頗受詬病，美方對于正常的投資合作的泛政治化和泛國家安全化的趨勢愈演愈烈，其審查時間拖沓、決策過程不透明等問題讓中企無所適從并多次無辜“躺槍”。去年以來，美當(dāng)局醞釀的CFIUS新一輪改革更是直接把矛盾對準(zhǔn)中國。此次擴(kuò)權(quán)改革劍指中企對美投資并購，實(shí)質(zhì)是美當(dāng)局將中美之間正常且進(jìn)一步緊密的經(jīng)貿(mào)合作歪曲為中國企業(yè)試圖“竊取”美國的“先進(jìn)技術(shù)”和“關(guān)鍵數(shù)據(jù)”。

美方的零和心態(tài)和錯誤的“中國觀”非常危險，不僅無視世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體市場高度相互依存和長期以來互惠合作的客觀事實(shí)，更無視類似螞蟻金服和速匯金這樣中美先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、金融領(lǐng)域企業(yè)的商業(yè)合作可以通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢互補(bǔ)做大共同收益的蛋糕、用更好產(chǎn)品和服務(wù)造福兩國人民。

大國應(yīng)該擁有開放的胸襟和互利共贏的心態(tài)。改革開放以來美國高科技、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的跨國企業(yè)受益于中國的市場開放，而中國加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，中國金融業(yè)新一輪開放將為美方提供巨大機(jī)會。11月特朗普訪華結(jié)束之際，中方即宣布將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)的市場，并提出了對美開放的具體時間表和可量化步驟方案。中方的承諾是可信的，進(jìn)一步對美開放金融等服務(wù)業(yè)的決心是堅定的、進(jìn)展也是明確可見的。從這一點(diǎn)來講，美方既然長期以來一再強(qiáng)調(diào)對等、互惠的的市場開放原則，則不應(yīng)該在對華開放的具體問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。類似否認(rèn)螞蟻金服與速匯金并購合作的零和思維，長期以往對雙方都將是損失。中美在互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域的合作大有可為，不應(yīng)人為制造壁壘和障礙。

（作者為中國國際問題研究院美國研究所龔婷）

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