2013年，央行出臺(tái)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，明確我國(guó)個(gè)人征信實(shí)行牌照制。

2015年1月，央行下發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，要求芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司、深圳前海征信中心股份有限公司、鵬元征信有限公司、中誠(chéng)信征信有限公司、中智誠(chéng)征信有限公司、拉卡拉信用管理有限公司和北京華道征信有限公司做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備時(shí)間為六個(gè)月。

直至2017年市場(chǎng)傳出“央行親批，互金協(xié)會(huì)牽頭成立信聯(lián)”，我國(guó)亦未發(fā)出一張個(gè)人征信牌照。

4月21日，央行征信管理局局長(zhǎng)萬(wàn)存知在“個(gè)人信息保護(hù)與征信管理國(guó)際研討會(huì)”上回應(yīng)道，

“大家望眼欲穿，為什么到現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)牌照。我在這兒想講一下，主要有幾個(gè)沒(méi)想到：

“第一個(gè)沒(méi)想到的是，發(fā)完通知對(duì)8家機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，剛起步就碰上互聯(lián)網(wǎng)金融整頓，互聯(lián)網(wǎng)金融整頓到現(xiàn)在還沒(méi)結(jié)束。換句話說(shuō)是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)到現(xiàn)在也不穩(wěn)定，也不定型，在這個(gè)領(lǐng)域做征信業(yè)務(wù)怎么做？是需要研究的。

“第二個(gè)沒(méi)想到的是沒(méi)想到社會(huì)公眾對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)空前高漲，對(duì)8家機(jī)構(gòu)要求更高了。

“第三個(gè)沒(méi)想到的是這8家機(jī)構(gòu)實(shí)際開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備的情況離市場(chǎng)需求、離監(jiān)管要求差距那么大，這是我們始料不及的。

“所以綜合判斷，8家進(jìn)行個(gè)人征信開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備的機(jī)構(gòu)目前沒(méi)有一家合格，在達(dá)不到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)情況下不能把牌照發(fā)出去?！?/P>

恐怕關(guān)于個(gè)人征信牌照發(fā)放，他沒(méi)想好的還有發(fā)生于2015-2016年間央行征信體系的重大人事調(diào)整。他本人在這次調(diào)整中由央行北京培訓(xùn)學(xué)院前院長(zhǎng)、征信管理局副局長(zhǎng)調(diào)任局長(zhǎng)，原征信管理局局長(zhǎng)王煜擔(dān)任征信中心主任，征信中心黨委書記王曉明調(diào)任央行北京培訓(xùn)學(xué)院。

事發(fā)于2015年11月18日，當(dāng)日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布新聞稱，人民銀行征信中心黨委書記王曉明、主任曹凝蓉、紀(jì)委書記高軍因單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題受到責(zé)任追究。

當(dāng)時(shí)的消息顯示，征信中心虛增編制外用工人員，超工資總額發(fā)放工資，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；長(zhǎng)期借用、占用下屬公司小汽車供領(lǐng)導(dǎo)班子成員使用，且車輛的租車費(fèi)、汽油費(fèi)、車輛保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用均由下屬公司承擔(dān)。因落實(shí)主體責(zé)任不力，王曉明和曹凝蓉分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分；因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，高軍受到黨內(nèi)警告處分。

2015年11月18日是紀(jì)委發(fā)布征信中心領(lǐng)導(dǎo)階段性調(diào)查結(jié)果的時(shí)間，在此之前，可能在本該發(fā)放牌照的2015年年中紀(jì)委已經(jīng)開(kāi)始調(diào)查。當(dāng)時(shí)正應(yīng)通知個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果，沒(méi)想到碰上了人事調(diào)整。

而各屆領(lǐng)導(dǎo)思路的不同可能也影響了個(gè)人征信牌照發(fā)放的進(jìn)度。例如，征信中心前黨委書記王曉明傾向于支持征信中心參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，征信管理局前局長(zhǎng)、征信中心現(xiàn)主任則未發(fā)表過(guò)此類觀點(diǎn)，征信中心副主任汪路則撰文呼吁對(duì)征信中心進(jìn)行改制，并給改制后的征信中心發(fā)放個(gè)人征信牌照。

盡管負(fù)責(zé)個(gè)人征信牌照發(fā)放的是征信管理局，但征信中心與征信管理局有著十分深入的聯(lián)系，這從此次人事調(diào)整結(jié)果也能看出一二。另外，2007年4月，征信中心才與征信管理局分設(shè)，這可能是兩者仍有種種關(guān)聯(lián)的一個(gè)原因。

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