9月26日，澎湃新聞了解到，上海銀監(jiān)局與上海市科委聯(lián)合發(fā)布《上海銀行業(yè)支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的行動方案(2017-2020年)》（下文簡稱《行動方案》），確立了科技信貸規(guī)劃目標，至2020年末，上海轄內(nèi)科技型企業(yè)貸款余額達到2700億元左右，較2016年末增長80%。

《行動方案》是在9月26日，上海銀監(jiān)局召開的動員大會上發(fā)布的，該動員會主旨是鼓勵上海銀行業(yè)舉全行業(yè)之力，支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。

從具體指標來看，《行動方案》提出，至2020年末，上海轄內(nèi)科技型企業(yè)貸款余額達到2700億元左右，較2016年末增長80%，2017-2020年期間平均增速超過15%；科技型貸款企業(yè)數(shù)達到8000家左右；投貸聯(lián)動貸款余額達到200億元左右，累計服務(wù)客戶數(shù)超過1000家。

此外，《行動方案》對17家重點機構(gòu)提出了更高目標，規(guī)劃到2020年末，科技型企業(yè)貸款余額達到1800億元，客戶數(shù)達到4600家左右，均比2016年末翻一番。

上海銀監(jiān)局局長韓沂在動員大會上鼓勵上海銀行業(yè)在經(jīng)營模式上實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是從“房變錢”轉(zhuǎn)為“紙變錢”，提高知識產(chǎn)權(quán)的融資能力，盤活科研成果，促進知識與資本的融合；二是從“向后看”轉(zhuǎn)為“向前看”，建設(shè)一套面向未來的科技金融機制；三是從“常規(guī)軍”轉(zhuǎn)為“特戰(zhàn)隊”，提高專業(yè)化經(jīng)營能力，緊緊圍繞自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定重點行業(yè)，精耕細作，服務(wù)科技創(chuàng)新；四是從“單干戶”轉(zhuǎn)為“合作社”。

“安排好全鏈條、多主體的職能對接，與多種類型的經(jīng)濟組織合作，共同參與風險分擔和利益分享，”韓沂在會上表示。

上海銀監(jiān)局通過落實《行動方案》，進一步推動建立起有上海特色的“4465”科技金融框架，除前述提到的經(jīng)營模式的四個轉(zhuǎn)變，還包括經(jīng)營理念的“四可原則”、六項主要任務(wù)和五項保障措施。

其中，經(jīng)營理念的“四可原則”包括：“商業(yè)可持續(xù)、政策可托底、風險可控制、激勵可相容”。

六項主要任務(wù)包括優(yōu)化科技金融生態(tài)系統(tǒng)；加大對科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新布局的金融支持力度；推進科技金融專營機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新專業(yè)化經(jīng)營模式；主動前移金融服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；繼續(xù)推進投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新；在風險可控前提下，開展科技金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

而五項保障措施包括：發(fā)揮銀行監(jiān)管與政府扶持的協(xié)同效應；發(fā)揮監(jiān)管規(guī)則的正向激勵作用；將創(chuàng)新科技扶持政策延伸到金融機構(gòu)；完善科技金融數(shù)據(jù)共享機制；加強業(yè)務(wù)指引與培訓。

上述目標措施都是為了支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)而制定的。2015年5月，上海市委市政府發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（下文簡稱《意見》），提出要努力把上海建設(shè)成為世界創(chuàng)新人才、科技要素和高新科技企業(yè)集聚度高，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意成果多，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完善的綜合性開放型科技創(chuàng)新中心，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐和國際性重大科學發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)和高新科技產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一，躋身全球重要的創(chuàng)新城市行列。

為此確定的一個時間節(jié)點是2020年前，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系，為長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。再用10年時間，著力形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，在服務(wù)國家參與全球經(jīng)濟科技合作與競爭中發(fā)揮樞紐作用，為我國經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級作出更大的貢獻。

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