極客網(wǎng)·芯片 近日，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出將杭州打造長三角集成電路核心城市，并會同寧波市、紹興市、嘉興市協(xié)同打造環(huán)杭州灣集成電路核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《意見》提出，到2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)800億元、沖刺1000億元，年均增長20%；培育營收百億元企業(yè)1—2家、50億元企業(yè)3家以上、10億元企業(yè)10家以上；在設(shè)計(jì)制造、化合物半導(dǎo)體、半導(dǎo)體核心材料、關(guān)鍵設(shè)備及零部件等領(lǐng)域，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。

在創(chuàng)新能力提升方面《意見》提到，到2025年，在人工智能芯片、視覺處理芯片、服務(wù)器芯片、車規(guī)級芯片、量子計(jì)算芯片、類腦計(jì)算芯片、化合物半導(dǎo)體等前沿領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果，集成電路重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比超5%。

以下是《意見》全文（來源：杭州市人民政府）：

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)國家、省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)部署，全面推進(jìn)我市集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮特色優(yōu)勢，優(yōu)化空間布局，完善決策機(jī)制，推動集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增和能級提升。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1.產(chǎn)業(yè)能級倍增。打造長三角集成電路核心城市，會同寧波市、紹興市、嘉興市協(xié)同打造環(huán)杭州灣集成電路核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)800億元、沖刺1000億元，年均增長20%；培育營收百億元企業(yè)1—2家、50億元企業(yè)3家以上、10億元企業(yè)10家以上；在設(shè)計(jì)制造、化合物半導(dǎo)體、半導(dǎo)體核心材料、關(guān)鍵設(shè)備及零部件等領(lǐng)域，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。

2.空間布局合理。打造“一核一廊多點(diǎn)”空間格局?！耙缓恕奔礊I江創(chuàng)新核，強(qiáng)化國家集成電路設(shè)計(jì)杭州產(chǎn)業(yè)化基地和杭州國家“芯火”雙創(chuàng)基地作用，打造高端芯片產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)?！耙焕取奔闯俏骺苿?chuàng)大走廊，充分發(fā)揮大走廊體制優(yōu)勢，會同拱墅、臨平等地，在高端芯片、核心材料、關(guān)鍵設(shè)備、支撐軟件等領(lǐng)域形成一批重大創(chuàng)新成果?！岸帱c(diǎn)”即以錢塘區(qū)、蕭山區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、余杭區(qū)為重點(diǎn)，引培重大制造產(chǎn)線，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造國家級特色工藝半導(dǎo)體制造基地，爭創(chuàng)省級萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺。

3.創(chuàng)新能力提升。到2025年，在人工智能芯片、視覺處理芯片、服務(wù)器芯片、車規(guī)級芯片、量子計(jì)算芯片、類腦計(jì)算芯片、化合物半導(dǎo)體等前沿領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果，集成電路重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比超5%。

4.平臺服務(wù)強(qiáng)化。培育集成電路集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)平臺服務(wù)功能，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建高端芯片、特色工藝、化合物半導(dǎo)體等技術(shù)研發(fā)中心，每年新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家（含）以上。

5.產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控。落實(shí)國家集成電路重大項(xiàng)目行業(yè)指導(dǎo)制度。規(guī)范市域項(xiàng)目布局，集中資源支持高端項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)一般項(xiàng)目。壓實(shí)重大項(xiàng)目市場主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國家動態(tài)監(jiān)管要求，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施高端設(shè)計(jì)引領(lǐng)行動。推進(jìn)集成電路高端芯片研發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，大力發(fā)展高端模擬芯片和數(shù)模混合芯片。以濱江區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊、臨平區(qū)為重點(diǎn)，提升發(fā)展射頻傳感器、基帶、交換、光通信、顯示驅(qū)動、電源管理、RISC-V、物聯(lián)網(wǎng)智能硬件、車規(guī)級、FBAR濾波器、存算一體等新型專用芯片；創(chuàng)新發(fā)展嵌入式系統(tǒng)、存儲器、處理器、服務(wù)器等高端通用芯片；培育發(fā)展類腦計(jì)算、邊緣計(jì)算、量子計(jì)算、柔性電子、化合物半導(dǎo)體等前沿技術(shù)產(chǎn)品。

（二）實(shí)施特色制造提升行動。構(gòu)建特色工藝芯片制造產(chǎn)線，培育百億級鏈主企業(yè)。支持采取CMOS、MOSFET等工藝技術(shù)，發(fā)展IGBT、智能傳感器、MEMS、FinFET、半導(dǎo)體激光器、光電器件等產(chǎn)品。支持氮化鎵、碳化硅、砷化鎵、磷化銦、氮化鋁等化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目建設(shè)。以錢塘區(qū)、蕭山區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、余杭區(qū)為重點(diǎn)，支持成熟制程成套工藝芯片制造產(chǎn)線項(xiàng)目。支持城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)高端存儲重大項(xiàng)目。

（三）實(shí)施關(guān)鍵材料設(shè)備攻關(guān)行動。以濱江區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、建德市為重點(diǎn)，支持大尺寸硅片等關(guān)鍵材料的研發(fā)攻關(guān)；提升光刻膠、高純化學(xué)試劑、電子氣體、功能高分子材料等的自給率和本地化配套率；提高電路測試、分選、超潔凈流控系統(tǒng)、半導(dǎo)體外延、化學(xué)機(jī)械平坦化拋光等設(shè)備的研制能力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

（四）實(shí)施平臺能級躍升行動。提升杭州國家“芯火”雙創(chuàng)基地、浙江省集成電路創(chuàng)新中心、錢塘芯谷、鎵谷射頻產(chǎn)業(yè)園、臨安云制造小鎮(zhèn)、杭州集成電路測試服務(wù)中心等平臺的運(yùn)營服務(wù)水平，促進(jìn)創(chuàng)新基地、研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)基地的聯(lián)動發(fā)展。依托骨干企業(yè)、科研院所構(gòu)建中小企業(yè)孵化平臺，為初創(chuàng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、信貸融資、市場推廣、法律訴訟、知識產(chǎn)權(quán)等指導(dǎo)服務(wù)。

（五）實(shí)施長三角協(xié)同攻關(guān)行動。探索長三角協(xié)同攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，推動長三角區(qū)域芯片、軟件和終端企業(yè)多方聯(lián)動，圍繞終端系統(tǒng)需求部署開展協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建自主可控IP核布局。打造長三角“芯機(jī)聯(lián)動”對接平臺，支撐重大應(yīng)用場景的開發(fā)。

三、政策措施

（一）支持集成電路產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目招引力度，鼓勵重大項(xiàng)目落地。推薦重點(diǎn)項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目評估行業(yè)指導(dǎo)工作。對通過國家行業(yè)指導(dǎo)的市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌市區(qū)兩級現(xiàn)有政策，做好項(xiàng)目用地、人才等要素保障。強(qiáng)化政策服務(wù)，依法依規(guī)加速規(guī)劃、環(huán)評、能評等審批流程，加快推動產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。對技術(shù)改造項(xiàng)目，參照執(zhí)行新制造業(yè)政策。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（二）培育壯大鏈主企業(yè)。引導(dǎo)支持集成電路鏈主企業(yè)通過兼并、收購、注資、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等方式，重點(diǎn)引培技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地。推進(jìn)集成電路領(lǐng)域的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地出讓試點(diǎn)，對鏈主企業(yè)的伙伴企業(yè)探索給予畝均評價(jià)信用增強(qiáng)保障。培育構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)向集成電路領(lǐng)域跨界發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（三）組織集成電路領(lǐng)域重大科技攻關(guān)。圍繞集成電路核心器件、高端芯片、關(guān)鍵材料、核心設(shè)備、EDA工具等，開展市級重大科技攻關(guān)。鼓勵企業(yè)牽頭承擔(dān)國家、省技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對獲批國家、省重大項(xiàng)目的，按照有關(guān)政策給予支持。鼓勵企業(yè)申報(bào)“中國芯”等行業(yè)獎項(xiàng)。[責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（四）加大首次流片、關(guān)鍵材料、核心設(shè)備和EDA工具的支持。對重點(diǎn)支持領(lǐng)域的高端芯片產(chǎn)品，首次流片費(fèi)用1000萬元以上的，按照不超過其流片費(fèi)用的15%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助2000萬元；對集成電路關(guān)鍵材料、核心設(shè)備等自主研發(fā)投入5000萬元以上并實(shí)現(xiàn)實(shí)際銷售的，按照不超過其研發(fā)投入的15%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助5000萬元；對開展EDA工具技術(shù)攻關(guān)，自主研發(fā)投入1000萬元以上并實(shí)現(xiàn)實(shí)際銷售的，按照不超過其自主研發(fā)投入的15%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助2000萬元。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（五）鼓勵終端應(yīng)用。支持“芯機(jī)聯(lián)動”，鼓勵終端廠商、系統(tǒng)方案集成商試用自主研發(fā)的集成電路產(chǎn)品、設(shè)備、材料，對使用非關(guān)聯(lián)集成電路企業(yè)的首次上市產(chǎn)品，且當(dāng)年度采購金額累計(jì)達(dá)1000萬元以上的企業(yè)，按當(dāng)年使用金額分檔給予獎勵。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（六）加強(qiáng)集成電路中小設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)能保障。推動集成電路生產(chǎn)線和中試線開放產(chǎn)能，服務(wù)開展技術(shù)攻關(guān)中小設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)能需求。依托省際協(xié)調(diào)機(jī)制和長三角協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)支持承擔(dān)國家技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的中小設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)能需求。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（七）暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障工作機(jī)制，對集成電路產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、工信部保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)開展幫扶。推動建設(shè)本地電子化學(xué)品檢測實(shí)驗(yàn)室，提升檢測效率，降低企業(yè)原材料的通關(guān)時(shí)間、檢測成本和倉儲成本。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、錢江海關(guān)）

（八）加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)。推動有條件的市屬高校加強(qiáng)微電子、集成電路科學(xué)與工程等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)集成電路生產(chǎn)線和中試線開放并提供大學(xué)生實(shí)踐崗位，推動有關(guān)高校開設(shè)生產(chǎn)實(shí)踐課程。支持集成電路龍頭企業(yè)與高校院所聯(lián)合辦學(xué)，推動產(chǎn)學(xué)研合作，共建校企研究機(jī)構(gòu)。鼓勵本地高校實(shí)行導(dǎo)師“雙聘制”。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)信局）

（九）完善人才分類認(rèn)定。加大集成電路產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，充分考慮集成電路企業(yè)的規(guī)模、研發(fā)投入等因素，以及人才的崗位、能力、實(shí)績、薪酬等要素，完善集成電路高層次人才的分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)符合條件的企業(yè)開展人才分類認(rèn)定。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局）

（十）推動人才待遇落實(shí)。探索研究包括集成電路企業(yè)在內(nèi)的突出貢獻(xiàn)企業(yè)建設(shè)人才共有產(chǎn)權(quán)保障住房政策，向符合條件的人才配售。對集成電路人才加大教育資源保障力度，在安排高層次人才子女入學(xué)方面突出“人才優(yōu)先”原則。[責(zé)任單位：市住保房管局、市教育局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（十一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。充分發(fā)揮杭州創(chuàng)新基金等產(chǎn)業(yè)基金的引領(lǐng)撬動作用，通過參股投資或設(shè)立行業(yè)母基金、子基金方式，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)的投資力度。對市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，可采取市、區(qū)縣（市）1:1聯(lián)動出資機(jī)制進(jìn)行直投。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金投向集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、省級產(chǎn)業(yè)基金支持集成電路重大項(xiàng)目。[責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（十二）支持企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵集成電路企業(yè)通過上市、并購重組、再融資、發(fā)行創(chuàng)新型融資工具等方式募集資金，按照市“鳳凰行動”政策給予補(bǔ)助。創(chuàng)新信貸支持方式，鼓勵銀行開發(fā)集成電路特色融資產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化適合集成電路產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。對鏈主企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)提供供應(yīng)鏈擔(dān)保的，參照市金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行。[責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（十三）支持公共平臺建設(shè)。對提供EDA工具和IP核、設(shè)計(jì)解決方案、先進(jìn)工藝流片、先進(jìn)封測服務(wù)、測試驗(yàn)證等設(shè)備，用于高端芯片支撐服務(wù)的集成電路公共技術(shù)平臺，其實(shí)際建設(shè)投入在5億元以上的，完工后按投資額的6%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助5000萬元。對公共服務(wù)平臺（機(jī)構(gòu)）按其服務(wù)中小企業(yè)收入的10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1000萬元。支持本市集成電路產(chǎn)業(yè)平臺服務(wù)長三角企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（十四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵企業(yè)申請集成電路布圖設(shè)計(jì)登記證書、軟件著作權(quán)和發(fā)明專利，形成核心知識產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)集成電路企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)、“浙江制造”和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。推動集成電路企業(yè)“品字標(biāo)浙江制造”品牌建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。建立專利權(quán)保護(hù)行政司法對接、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解和技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決等多元化糾紛解決機(jī)制，保護(hù)集成電路企業(yè)核心商業(yè)秘密。[責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

四、政策實(shí)施

（一）實(shí)施原則。突出市級政策統(tǒng)籌作用，承接國家、省產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）因地制宜出臺政策支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)基金、考核引導(dǎo)等手段，激發(fā)政策聯(lián)動的內(nèi)生動力，形成市級政策抓重點(diǎn)、區(qū)級政策全覆蓋的組合政策體系。

（二）實(shí)施方式。由各區(qū)、縣（市）按照本意見精神，根據(jù)自身實(shí)際組織項(xiàng)目，扶持推動集成電路項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)相關(guān)政策。市級財(cái)政每年安排一定的資金，根據(jù)區(qū)、縣（市）產(chǎn)業(yè)扶持投入和工作成效進(jìn)行獎補(bǔ)。市級財(cái)政年度獎補(bǔ)支持額度不超過區(qū)、縣（市）財(cái)政實(shí)際支持資金。各級政府支持資金不超過企業(yè)項(xiàng)目全部投入的30%。

（三）實(shí)施步驟。各區(qū)、縣（市）每年一季度將上年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和工作績效總結(jié)，報(bào)送市經(jīng)信局。市經(jīng)信局按照新項(xiàng)目招引落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政扶持資金以及基金投資情況等指標(biāo)進(jìn)行評估分檔，形成市級資金獎補(bǔ)分配方案，報(bào)市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長或分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局將資金切塊獎補(bǔ)到各區(qū)、縣（市）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，由市領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國資委、市科技局、市投資促進(jìn)局等部門依據(jù)職責(zé)分工落實(shí)。建設(shè)市集成電路專家?guī)?，積極發(fā)揮專家決策咨詢作用。

（二）落實(shí)財(cái)稅政策。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）要求，落實(shí)國家關(guān)于集成電路企業(yè)稅收政策。用好首臺套政策，支持國產(chǎn)芯片推廣應(yīng)用。擴(kuò)大政策宣傳，簡化辦稅流程。

（三）加大開放合作。加快融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展體系，開展集成電路技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。支持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)加強(qiáng)合作，推動產(chǎn)業(yè)集群虛擬垂直整合發(fā)展，提升關(guān)鍵材料、核心裝備、基礎(chǔ)軟件等的穩(wěn)定供應(yīng)能力，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。對集成電路產(chǎn)線項(xiàng)目開展的宣傳活動加強(qiáng)引導(dǎo)。支持企業(yè)參與國際國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，引導(dǎo)人才合理有序流動。

本意見自2022年8月8日施行，有效期至2026年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。本意見與本市各級其他同類政策不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

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