在開(kāi)閘引入“鯰魚(yú)”帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的最初想法實(shí)行了一年之后，中國(guó)政府對(duì)新能源汽車的準(zhǔn)入管理可能有了新想法。6月5日，據(jù)彭博報(bào)道，知情人士稱中國(guó)擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放。上述知情人士表示，發(fā)改委希望對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)估，此前政府自2016年3月起已發(fā)放了15個(gè)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

“這個(gè)發(fā)放速度真的是聞所未聞，太快了?！币晃婚L(zhǎng)期關(guān)注新能源汽車行業(yè)的證券分析師告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者。在一年零兩個(gè)月的時(shí)間中發(fā)放了15個(gè)生產(chǎn)資質(zhì)，相當(dāng)于一個(gè)月不到的時(shí)間就審批了一家企業(yè)。6月5日晚，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者向國(guó)家發(fā)改委求證上述新聞的真實(shí)性，但截至發(fā)稿時(shí)發(fā)改委新聞處電話一直處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)，并沒(méi)有獲得相應(yīng)回應(yīng)。不過(guò)，從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，政策的調(diào)整或許也是到了“不得不變”的時(shí)候。

截至目前，國(guó)內(nèi)共有15家企業(yè)的新能源乘用車項(xiàng)目拿到生產(chǎn)資質(zhì)，規(guī)劃產(chǎn)能總計(jì)117萬(wàn)輛。這種產(chǎn)能規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了目前市場(chǎng)的需求，甚至按照最樂(lè)觀的計(jì)算，也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求情況。以200萬(wàn)輛的銷量目標(biāo)推算，所需的新能源汽車企業(yè)規(guī)模將維持在30家左右。而且，目前新建立的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)200家，產(chǎn)能規(guī)劃也遠(yuǎn)超實(shí)際需求。

資金涌入新能源汽車整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，在整車制造上尤其如此。但在資金密集進(jìn)入的同時(shí)，有兩個(gè)前提在投資沖動(dòng)中經(jīng)常被忽略：第一，電動(dòng)汽車降低了技術(shù)門檻，卻沒(méi)有降低資金門檻，造車始終是重資產(chǎn)投資；第二，與當(dāng)年各大車企打造自主品牌一樣，新能源汽車業(yè)注定要在最初數(shù)年維持虧損狀態(tài)，即使在補(bǔ)貼的支持下，企業(yè)財(cái)報(bào)賬面維持盈余，但前提是有龐大的資金池支持先期投入。

新能源汽車的投資熱中相當(dāng)部分是制造概念的投機(jī)者，這種投機(jī)帶有各種目的，或者與地方政府相互結(jié)合，成為制造GDP的有力武器，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)根本沒(méi)有任何益處。與此同時(shí)，還造成了大量浪費(fèi)。事情的發(fā)展還不僅如此，產(chǎn)業(yè)政策的改變也使得上層對(duì)準(zhǔn)入制度的修改提上日程。

6月1日，江淮大眾合資項(xiàng)目獲批，這打破了中國(guó)現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)政策——“同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)”。此前戴姆勒雖然和比亞迪成立第三家合資公司，但該公司是一家技術(shù)合作公司，且并沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)。

目前，新建純電動(dòng)車乘用車生產(chǎn)汽車（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目，已經(jīng)被單獨(dú)列為一個(gè)種類，而不再是隸屬于新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目。這意味著未來(lái)更多的國(guó)際車企將可以在華建設(shè)合資的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)——這可以應(yīng)對(duì)即將實(shí)行的碳排放交易。未來(lái)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)能，還將進(jìn)一步膨脹。

在這種背景下，國(guó)內(nèi)的新能源汽車發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)內(nèi)電動(dòng)車主要以自主品牌為主，而自主品牌的價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要依靠政府補(bǔ)貼維持，一旦補(bǔ)貼退出，將啟動(dòng)第一輪新能源汽車的洗牌，而眼下的快速擴(kuò)張產(chǎn)能將成為一把雙刃劍。市場(chǎng)規(guī)模做大，既可能是自主品牌對(duì)抗補(bǔ)貼退坡的主要戰(zhàn)略，也可能使企業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩和競(jìng)爭(zhēng)力下滑的雙重危機(jī)。

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