（文章轉(zhuǎn)自羊城晚報）國美開始涉足汽車銷售，華潤萬家也要跟進？近段時間以來，各大零售連鎖業(yè)的巨頭們對汽車銷售虎視眈眈，似乎汽車行業(yè)正準備迎來一群攪局者？

其實這更像是一場變革。近日，商務部發(fā)布了《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），并將于今年7月1日正式實施?？梢哉f，這是一個汽車廠家、經(jīng)銷商與媒體和消費者都多年一直在關注的重要汽車銷售與流通等領域的改革。這不僅打破了品牌授權(quán)為核心的4S模式，還實現(xiàn)了打破汽車零部件銷售壟斷等多方面的突破，為多種模式并行的汽車流通形式提供了保證，開啟了汽車流通和后市場多元化競爭的時代。

那么對于一般消費者來說，新《辦法》的實施，將會對人們平時的買車與用車帶來什么樣的明顯變化呢？對于汽車經(jīng)銷商來說，又將迎來什么樣的影響與利好？記者梳理出3大突破，為大家解惑。

背景

舊《辦法》逐漸成為桎梏

新《辦法》的征求意見與實施，主要是為了取代原來的“舊辦法”，也就是2005年4月開始實施的《汽車品牌銷售實施管理辦法》（以下簡稱舊《辦法》）。舊《辦法》實施的背景，其實是當時在我國加入WTO背景下，為規(guī)范國內(nèi)汽車品牌銷售市場，促進汽車行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境下制定并實施的一套品牌汽車銷售管理辦法。不可否認的是，這套舊《辦法》的實施對當時的汽車市場規(guī)范起到了積極的作用。

不過后來隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，汽車市場這個蛋糕也以非?？斓乃俣茸龃?，目前我國已成為世界上最大的汽車生產(chǎn)國和消費市場，汽車產(chǎn)銷量連續(xù)八年蟬聯(lián)全球第一。而在這個暴發(fā)性增長的過程中，由于舊《辦法》存在的一些政策弊端與漏洞，從而出現(xiàn)了一些嚴重問題，并且成為制約汽車市場健康發(fā)展的原因之一。

比如，舊《辦法》授予了汽車廠商高度的決定權(quán)和支配權(quán)，包括定價權(quán)、零部件供應、售后市場服務等，國內(nèi)授權(quán)的經(jīng)銷商無法自主掌握經(jīng)營。辦法明確規(guī)定，只有品牌廠方授權(quán)后才能在國內(nèi)辦理工商注冊登記。而這樣的后果是，國內(nèi)汽車經(jīng)銷商要獲得授權(quán)，就必須先繳納大筆費用，而且設備設施都必須按照廠家要求來采購。其中最為人們熟知的便是4S為基礎的單一模式，投資成本很高；特別是豪華品牌，僅是占地面積就非常大，而且有明確要求，建一家店要投資上千萬也很正常。而由于高度的集權(quán)，經(jīng)銷商經(jīng)常被壓庫存，虧損和經(jīng)營風險加大，以上這些也是造成了近幾年來幾次經(jīng)銷商集體抱團與廠家抗爭的主要原因。

此外，對于消費者來說，由于廠家控制著定價權(quán)，在單一銷售模式下，更容易產(chǎn)生暴利，加價銷售等不時發(fā)生。而在售后方面，由于配件、維修等高度集中在品牌授權(quán)店，在維修保養(yǎng)的時候也經(jīng)常受到高價、潛規(guī)則、以次充好等現(xiàn)象。

正由于問題頻出，多年來各方提出了不少改革意見，舊《辦法》的改革也開始提上議程。不過在這12年期間，盡管多次傳出要修訂的消息，最后卻仍然無果。期間，2014年8月1日，國家工商行政管理總局宣布自當年10月1日起停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作，自2014年8月20日起，不再接收汽車供應商報送的備案材料。此舉也被認為是要打破整車廠家的壟斷之舉，不過后來看來效果并不明顯。

終于到了2016年初，商務部發(fā)布《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》向社會各界征求意見，以及至今終于正式發(fā)布。這可以說是對過去已實施多年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》的重新修訂，有望打破過往的多種行業(yè)壟斷與弊端。

分析：將產(chǎn)生三大突破

打破單一品牌授權(quán)模式

——汽車大賣場將出現(xiàn)

很明顯，新《辦法》的名稱當中，取消了“品牌”二字，這也體現(xiàn)了意在打破汽車行業(yè)中實施已久的“品牌授權(quán)”銷售方式。

新的《辦法》中第十二條明確表示：“經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車，應當以書面形式向消費者作出提醒和說明，并書面告知向消費者承擔相關責任的主體?！笨梢钥吹剑隆掇k法》已經(jīng)表明經(jīng)銷商可以出售未經(jīng)汽車廠家授權(quán)銷售的汽車，只是需要向消費者進行書面提醒，這也是此辦法中最重要的變革——打破了過去的汽車品牌授權(quán)銷售單一模式。

此外，新《辦法》中還提到了鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務網(wǎng)絡，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務網(wǎng)絡建設，加強新能源汽車銷售和售后服務網(wǎng)絡建設，推動汽車流通模式創(chuàng)新。

解讀

取消汽車廠家授權(quán)的單一銷售模式，將會給予經(jīng)銷商很大的自由度，比如經(jīng)銷商不必在一家展廳內(nèi)只賣一個單一品牌的汽車，將來或出現(xiàn)不少多個汽車品牌“同堂”銷售的畫面。也就是說，早就在說的汽車大賣場的形式，也許將來會普遍存在。想象一下，人們可以在同一個展廳里對多個汽車品牌車型進行對比、購買甚至是試駕，就像是超市一樣。

此外，包括電商賣車、二級市場網(wǎng)絡等模式也會大力發(fā)展，汽車銷售形式會呈現(xiàn)出五花八門的現(xiàn)象。一個比較有意思的現(xiàn)象是，就在這個節(jié)骨眼上，國美宣布要賣汽車。根據(jù)國美方面此前對外發(fā)布的消息稱，今年1700家門店的大部分門店，一層全部改造成汽車展廳，將改為“汽車+家用電器”的綜合賣場模式。緊接著，華潤萬家超市也有準備涉足汽車行業(yè)的跡象。據(jù)媒體報道，近日華潤萬家陜西寶雞店賣場開始陳列汽車，相關方面表示只是單純的產(chǎn)品形象展示，并沒有進行產(chǎn)品銷售。華潤萬家方面表示，此舉是為了進一步了解消費者對汽車超市這一創(chuàng)新模式的接受程度，以便未來進行相應的布局。

這樣的變化，也將會對現(xiàn)在仍然是絕對主力的4S店產(chǎn)生影響，甚至沖擊。目前4S店有著硬件好、有廠家支持、信譽較高的優(yōu)勢，但也存在成本高、價格貴的問題。不過授權(quán)是國際通用的慣例，受到認可，再加上汽車是大宗消費商品的特性，人們對有信譽的4S店還有很高的依賴度，預計4S店的銷售渠道受到的沖擊還不會很大。

打破零部件壟斷

——4S店以外也能買到原廠配件

除了整車銷售之外，汽車維修也將發(fā)生很大變化。根據(jù)新《辦法》中的第二十一條，“供應商不得限制配件生產(chǎn)商（進口產(chǎn)品為進口商）的銷售對象，不得限制經(jīng)銷商、售后服務商轉(zhuǎn)售配件，有關法律法規(guī)規(guī)章及其配套的規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外?！?/p>

此外，無論是經(jīng)銷商還是售后服務商，在銷售或者提供配件應當如實標明原廠配件、質(zhì)量相當配件、再制造件、回用件等，明示生產(chǎn)商（進口產(chǎn)品為進口商）、生產(chǎn)日期、適配車型等信息，向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時，應當予以提醒和說明。

在舊《辦法》時代，由于“汽車品牌經(jīng)銷商應當在汽車供應商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務、配件供應等活動”，從而造成了廠家對配件的壟斷。而在2014年，我國首次發(fā)布國內(nèi)汽車“零整比”系數(shù)研究成果顯示，國內(nèi)不少車型零配件價格貴得離譜，某德系知名品牌車型零配件總價竟是整車價12倍多，一時成為熱聞。而這樣的現(xiàn)象，將來有望逐漸得到改善。

解讀

由于整車廠家，也就是所謂的供應商對原廠配件的高度壟斷，過去車主在維修時想要購買原廠配件，就只能到4S店，而在新《辦法》實施后，這個現(xiàn)象有望發(fā)生改變。

也就是說，將來車主有望在4S店以及通過其他社會汽車維修廠等途徑購買品牌汽車的原廠配件。這樣的變化，顯而易見也會對4S店產(chǎn)生沖擊。過去，原廠配件和廠家維修技術這兩樣一直是4S店吸引車主售后的法寶，但也造成了高昂的汽車配件價格。如今在打破汽車維修市場的壟斷后，人們可以更方便地獲取原廠件，而不一定非要到4S店這種渠道才能購買到。更進一步的，價格競爭將不可避免，人們有望買到更便宜的原廠配件。而這樣一來，意味著汽車售后市場也將迎來一場大洗牌。

汽車經(jīng)銷商被“松綁”

——更靈活競爭也更激烈

一直以來，汽車經(jīng)銷商與整車廠家的關系是一邊倒的關系，其中整車廠家占了絕對主動權(quán)。而這樣的現(xiàn)象有望得到緩解。按照新《辦法》的規(guī)定，對整車廠家（即供應商）規(guī)定了多個“不得”。如不得要求同時具備銷售、售后服務等功能；不得限制經(jīng)營其他供應商商品；不得規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，但在簽署授權(quán)合同或合同延期時就上述內(nèi)容達成一致的除外；不得限制為其他供應商的汽車提供配件及售后服務；不得搭售未訂購的汽車、汽車配件和用品等商品等等。

此外，對于過去廠家一年一授權(quán)的做法也做了規(guī)定。“供應商采取授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限（不含店鋪建設期）一般每次不得低于3年，首次授權(quán)期限不得低于5年。雙方協(xié)商一致的，可以提前解除授權(quán)合同。”這樣一來，經(jīng)銷商就不用年年接受檢查，經(jīng)營壓力有望減輕。

解讀

可以看到，一直以來經(jīng)銷商在與廠家處于被動的各種局面，在新《辦法》中都有所改善。其中如“不得規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量”，就是為了解決過去向經(jīng)銷商壓庫存的現(xiàn)象，也能在一定程度上緩解經(jīng)銷商的資金壓力問題。要知道，過去有不少經(jīng)銷商因為資金鏈緊張，而把汽車合格證抵押給銀行后無法贖回，從而產(chǎn)生了不少與消費者之間的糾紛。

而像“不得限制為其他供應商的汽車提供配件及售后服務”這樣的規(guī)定，除了在配合為經(jīng)銷商銷售形式做出松綁之外，其實也將帶來汽車售后的巨大變化。當一個4S店可以為多個汽車品牌進行售后服務、特別是可以做原廠件維修時，就意味著各個4S店之間就必須通過更好的價格與服務，才能爭取到車主的青睞。更不用說，還有其他社會汽車維修店可以拿原廠配件進行同場競爭。

但值得一提的是，盡管4S店體系得到了松綁，但在新《辦法》時代由于汽車銷售、維修與原廠配件的放開，自由度更大的同時，可以預見在售前售后的競爭都將比過去更加激烈，過去由于廠家獨家授權(quán)的各種優(yōu)勢將慢慢不再擁有，4S店也將受到更大的挑戰(zhàn)。

小評

作為全球最大的汽車市場與國家，在多年的高速發(fā)展當中，中國的汽車市場早就在尋求一個新的、更合理的行業(yè)政策。

從新《辦法》的制訂過程當中可以看到，有關部門不僅僅是在為經(jīng)銷商爭取應得的話語權(quán)，去改變過去廠家單方獨大的局面，更多的是要引導出一個更創(chuàng)新、更符合互聯(lián)網(wǎng)時代、更健康的汽車生態(tài)環(huán)境。但新《辦法》中規(guī)定，違反以上相關規(guī)定的，將給予責任主體警告或3萬元以下、1萬以上不等的罰款，這樣的懲罰力度對于財大氣粗的廠家與經(jīng)銷商集團來說，有何力度？在解決汽車廠家高度權(quán)力壟斷的同時，能否真正如愿？這個過程要多久？其實新《辦法》掙扎了這么多年還沒出臺，也正是背后廠家、經(jīng)銷商與有關部門多方博弈的結(jié)果。說起來容易做起來難，要想實現(xiàn)對汽車行業(yè)多年來“潛規(guī)則”的大改革，筆者認為這個過程不可能一蹴而就，真正落地恐怕還需時日。

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