(文章轉(zhuǎn)自人民日報)截至5月1日,我國《道路交通安全法》及其實施條例實施整整13年。
這13年,車輛大增長、人員大流動、交通大發(fā)展,全國機動車從1億輛增長到3億輛,其中汽車從3588萬輛增長到2億輛;駕駛?cè)藦?.16億人增長到3.64億人。
這13年,是道路交通法規(guī)制度健全完善的時期。公安部以貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》為中心,制修訂《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》等20多個規(guī)章規(guī)范和140多項技術標準,推動酒駕、飆車、嚴重超員超速等嚴重違法行為入刑,建立健全交通安全法治體系。
這13年,是國民交通安全文明素養(yǎng)不斷提升的時期。“文明交通行動計劃”全面推進,交通法治意識深入人心,交通參與者互相尊重、互相禮讓的氛圍正在形成,國民交通安全素質(zhì)穩(wěn)步提升。
“史上最嚴交規(guī)”提升駕駛?cè)宋拿魉刭|(zhì)
2004年以來,每年新領證的駕駛?cè)伺爬耸窖该驮鲩L,第一個五年(2004—2008)年均增長超過1000萬,第二個五年(2009—2013)年均增長超過2000萬,近3年年均增長3000萬以上。為切實提升新駕駛?cè)怂刭|(zhì),公安部先后5次修訂《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》,特別是2013年實施的123號令被稱為“史上最嚴交規(guī)”,2015年國務院下發(fā)駕考改革意見,為提升新駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)提供了強有力的制度保障。
不斷變革完善的駕考制度有效保證了新駕駛?cè)怂刭|(zhì),為駕駛?cè)巳后w輸入了質(zhì)好品優(yōu)的新鮮血液。在駕駛?cè)藬?shù)量逐年倍增的形勢下,駕齡1年以內(nèi)的新駕駛?cè)私煌ㄟ`法事故實現(xiàn)“兩個降低”: 人均交通違法降低,“史上最嚴交規(guī)”實施以來,新駕駛?cè)私煌ㄟ`法數(shù)量大幅減少,2016年違法數(shù)量比2013年下降50%,人均每年交通違法次數(shù)由1.21次降低至0.59次,超速行駛、酒后駕駛、違法變道等嚴重交通違法分別下降58%、17.8%、19.1%。萬人肇事率降低,每萬名新駕駛?cè)苏厥聦е碌氖鹿势饠?shù)由2004年的64.6起降低至2016年的7.6起,下降88.2%,死亡人數(shù)下降83.3%。
1.79億駕駛?cè)藫Q領10年有效期駕駛證
在提升新駕駛?cè)怂刭|(zhì)的同時,公安部不斷完善駕駛證管理制度,健全記分管理、審驗教育等機制,突出對重點違法行為的懲戒,突出對重點駕駛?cè)说墓芾?,不斷提升整體駕駛?cè)说陌踩拿魉仞B(yǎng)。按照《道路交通安全法》及其實施條例,駕駛證6年有效期內(nèi)每個記分周期均未記滿12分的駕駛?cè)耍梢該Q發(fā)10年有效期的駕駛證,10年內(nèi)未記滿分的,可以換領長期有效的駕駛證。截至2017年4月底,全國換領10年有效期駕駛證的人數(shù)已達1.79億,占期滿換證人數(shù)的96.9%,絕大多數(shù)駕駛?cè)藦奈幢挥洕M分,順利換領了10年期駕駛證。
公安部對持有10年證駕駛?cè)巳后w進行特征分析并且了解到,三類駕駛?cè)烁幼裾率胤ǎ阂皇桥择{駛?cè)烁哂谀行择{駛?cè)?。女性駕駛?cè)藫Q領10年有效期駕駛證的有3581.3萬人,占女性換證人員的98.3%,超過男性駕駛?cè)?個百分點。二是80后和70后駕駛?cè)烁哂谄渌挲g段。80年代出生的駕駛?cè)藫Q領10年有效期駕駛證的有2749萬人,占同齡換證人員的97.73%,是各年齡階段換領10年證比例最高的群體;其次為70后駕駛?cè)耍瑩Q證數(shù)為3075.6萬人,比例達到97.52%。三是6—10年駕齡駕駛?cè)烁哂谄渌{齡群體。駕齡6—10年的駕駛?cè)?,是《道路交通安全法》實施以后培養(yǎng)起來的首批符合換領10年期駕駛證的人員,其中已有7385.1萬人換領了10年期駕駛證,占同駕齡換證人員的98%,超過其他駕齡群體平均水平2個百分點。
交通違法仍較多,交通陋習仍普遍
駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)的提升,為道路交通安全形勢平穩(wěn)提供了有力保證,也為交通秩序和交通安全環(huán)境改善提供了有力支撐。2016年比2004年,全國道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降58.8%和40.9%,重特大事故從每年55起下降到11起,降低80%。
同時,駕駛?cè)藝乐亟煌ㄟ`法和肇事明顯下降。其中,“史上最嚴交規(guī)”實施以來,提高了嚴重交通違法記分分值,對客車超員超速、占用應急車道、涉牌涉證等嚴重違法一次記12分,有效震懾了嚴重交通違法發(fā)生。2016年一次記滿12分人次比2013年降低24.4%。
公安部交管局表示,面對汽車社會快速發(fā)展的新形勢新考驗,當前駕駛?cè)私煌ㄟ`法仍然較多,交通陋習仍然普遍,超速行駛、超員超載、強行超車、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證等嚴重交通違法仍是導致交通事故的重要成因,而爭道搶行、違法停車、闖紅燈等交通違法成為城市致堵致亂的重要因素。公安部交管局呼吁,全社會和所有的交通參與者應關注交通安全,傳播文明理念,共建共享文明交通良好社會風尚。
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