（本文轉(zhuǎn)載自：北京青年報(bào)）本報(bào)訊（記者 李澤偉）《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例（草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱送審稿）昨天開始在市政府法制辦官網(wǎng)公開征求意見。送審稿鼓勵(lì)停車泊位所有者、使用者開展錯(cuò)時(shí)有償共享，機(jī)動(dòng)車違法停放的，由公安交管部門給予記分和罰款的雙處罰，并拖移車輛。

關(guān)于停車場(chǎng)

增建停車場(chǎng)應(yīng)向周邊居民開放

送審稿規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標(biāo)，配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將增建的停車場(chǎng)對(duì)周邊居民開放。本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用地下空間資源開發(fā)建設(shè)公共停車場(chǎng)。

送審稿的立法說明提到，針對(duì)供需矛盾突出的中心城建設(shè)區(qū)域，提出配建停車場(chǎng)來適度滿足居住停車需求的思路。鼓勵(lì)居住區(qū)在滿足本居住區(qū)居民停車需要的情況下，將配建停車場(chǎng)向社會(huì)開放。同時(shí)，還提出盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車資源，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)向社會(huì)開放。鼓勵(lì)停車泊位所有者、使用者開展錯(cuò)時(shí)有償共享。

送審稿明確停車有償使用原則，強(qiáng)化付費(fèi)停車?yán)砟睿还膭?lì)本市黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位停車場(chǎng)付費(fèi)使用；推行路側(cè)停車電子收費(fèi)，實(shí)行人錢分離；P+R停車場(chǎng)、中心城區(qū)域配建停車場(chǎng)和道路停車實(shí)行政府定價(jià)，其他停車場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

關(guān)于停車費(fèi)

不滿一個(gè)計(jì)時(shí)單位不得收費(fèi)

針對(duì)道路停車收費(fèi)性質(zhì)，送審稿提出道路停車收費(fèi)屬政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，區(qū)分不同情況實(shí)行差別化收費(fèi)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。停車企業(yè)和停車收費(fèi)員議價(jià)亂收費(fèi)將被處罰，違法行為納入本市征信系統(tǒng)。

送審稿提出，實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的停車場(chǎng)，滿一個(gè)計(jì)時(shí)單位后方可收取停車費(fèi)，不足一個(gè)計(jì)時(shí)單位的不收取費(fèi)用。

同時(shí)，中心城范圍內(nèi)的停車場(chǎng)向社會(huì)開放并收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)24小時(shí)開放；按照規(guī)定實(shí)行限時(shí)的臨時(shí)停車場(chǎng)除外。停車場(chǎng)未實(shí)行24小時(shí)開放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

關(guān)于處罰

拒交費(fèi)并強(qiáng)制停放將納入公共信用記錄

針對(duì)機(jī)動(dòng)車停放，送審稿提到，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在停車設(shè)施內(nèi)停放，并不得超過規(guī)定時(shí)間。在停車設(shè)施停放機(jī)動(dòng)車的，停車人應(yīng)當(dāng)遵守停車入位且車身不得超出停車泊位，按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用，進(jìn)出停車設(shè)施停車泊位的不得妨礙其他車輛或者行人正常通行。停車人不遵守規(guī)定并造成損害的，停車設(shè)施管理單位可以依法提起訴訟。

在法律責(zé)任一章，送審稿進(jìn)一步明確對(duì)違法停車及逃繳費(fèi)的處罰，提出機(jī)動(dòng)車違法停放的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以調(diào)查取證，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予記分和罰款的處罰，并拖移車輛。不按規(guī)定繳納停車費(fèi)的，停車場(chǎng)管理單位可以在停車人補(bǔ)交費(fèi)用之前，拒絕為其提供停車服務(wù)；對(duì)于拒絕交費(fèi)并強(qiáng)行停放的車輛，可以采取限制駛離的措施，并及時(shí)向區(qū)停車管理部門報(bào)告，將停車人逃繳、拒繳停車費(fèi)行為納入本市公共信用信息記錄。

關(guān)于設(shè)置地樁

私設(shè)地樁地鎖將被罰款

送審稿還明確，任何單位和個(gè)人不能擅自在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行，不得在未取得所有權(quán)或者使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，不得擅自設(shè)置（施劃）、撤除道路停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，不得擅自占用道路停車泊位或者將道路停車泊位據(jù)為專用，不得擅自停止使用停車場(chǎng)、將停車場(chǎng)改作他用等。

擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由交管部門責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通；擅自在居住區(qū)公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；擅自在道路、居住區(qū)以外的其他公共場(chǎng)所設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款。

此外，擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可處以每個(gè)泊位2000元罰款。此外，將停車場(chǎng)擅自停止使用或者改變停車場(chǎng)用途的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處以每個(gè)泊位1萬元罰款，同時(shí)將違法行為處罰信息納入本市公共信用信息記錄。

核心

緩解“停車難”有哪些舉措？

市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在建設(shè)方面，送審稿提出允許一些公共區(qū)域的地下空間開發(fā)建設(shè)停車場(chǎng)，一些重點(diǎn)區(qū)域需要在新改擴(kuò)建時(shí)設(shè)置落客區(qū)。同時(shí),要確定與我市城市發(fā)展相適應(yīng)的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)。

在設(shè)置方面，可以分時(shí)分段設(shè)置夜間停車位，還可以利用一些空閑場(chǎng)地增加臨時(shí)停車位。針對(duì)已有車位利用率低的問題，建立市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)實(shí)時(shí)對(duì)接的停車綜合管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公布車位情況。

在現(xiàn)有資源方面，盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居住區(qū)的停車資源。鼓勵(lì)這些停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開放，鼓勵(lì)個(gè)人之間“拼車位”，并明令禁止停車場(chǎng)改作他用。

如何保證居住區(qū)居民停車？

對(duì)于基本車位和出行車位，送審稿提出了適度滿足基本停車需求，科學(xué)調(diào)控出行停車需求。

送審稿提出，通過見縫插針挖潛居住區(qū)內(nèi)及周邊空閑場(chǎng)地增加臨時(shí)停車位緩解居住區(qū)停車，通過分區(qū)分類實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合理調(diào)整道路停車位減少出行停車。

文/本報(bào)記者 劉珜

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