3月28日,國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司組織召開(kāi)了汽車投資項(xiàng)目管理工作會(huì)議,要求各地完善汽車投資項(xiàng)目管理,禁止核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目,嚴(yán)格控制現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,這將意味著現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量將只減不增。
對(duì)于此番國(guó)家發(fā)改委對(duì)汽車業(yè)產(chǎn)能“拉閘”的行為,有分析人士表示,目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)分散,車企盈利能力良莠不齊,造成了無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩。
值得注意的是,在新能源汽車(愛(ài)基,凈值,資訊)領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池新增產(chǎn)能巨大或達(dá)到170GWh/年。然而根據(jù)我國(guó)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃測(cè)算,這是我國(guó)2025年后的目標(biāo)。無(wú)疑,伴隨著近年來(lái)動(dòng)力電池?cái)U(kuò)張高潮,新能源汽車的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也已日益迫近。
在中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光看來(lái),目前國(guó)內(nèi)汽車業(yè)準(zhǔn)確的描述應(yīng)該是“無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩,有效產(chǎn)能不足”。對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張不應(yīng)“一刀切”,可采取限制低水平重復(fù)建設(shè),支持有競(jìng)爭(zhēng)潛力產(chǎn)品的策略。
由于汽車產(chǎn)業(yè)集中度低、投資大、產(chǎn)出高、帶動(dòng)性強(qiáng),對(duì)地方政府形成巨大吸引力。使得政府盲目上馬汽車項(xiàng)目成為引發(fā)汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要原因。
對(duì)此,2016年10月8日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次提出“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)”,這意味著現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量將只減不增。
近日,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)年勇又透露,目前相關(guān)部門正在起草《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》,內(nèi)容包括禁止核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目,嚴(yán)格控制現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,加強(qiáng)汽車產(chǎn)能監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。
有專家認(rèn)為,2016年前11個(gè)月,中國(guó)汽車產(chǎn)銷達(dá)到近2500萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)都超過(guò)14%。與此同時(shí),汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在超過(guò)600萬(wàn)輛的在建產(chǎn)能,產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn),汽車產(chǎn)業(yè)最有可能納入新的去產(chǎn)能行列。
面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩,不僅是在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域給予嚴(yán)格限制,在新能源汽車領(lǐng)域也已經(jīng)有所動(dòng)作。記者了解到,目前共有超過(guò)200家企業(yè)在申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。但截至目前,也只有包括北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、前途汽車、萬(wàn)向集團(tuán)等12家企業(yè)獲得了純電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,近年來(lái)各車企紛紛擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)能,使得生產(chǎn)集中度和市場(chǎng)占有率有了較大提升。如今新能源汽車準(zhǔn)入門檻的從嚴(yán)執(zhí)行,也是防止產(chǎn)能過(guò)剩的一種考慮。
值得注意的是,2016年國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池新增產(chǎn)能是2015年的2.8倍,而產(chǎn)量同比僅增長(zhǎng)82%。假設(shè)這些產(chǎn)能全部釋放,動(dòng)力電池產(chǎn)能將達(dá)到170GWh/年。而來(lái)自興業(yè)證券的分析報(bào)告顯示,中國(guó)2016年動(dòng)力電池需求量約28GWh,預(yù)計(jì)到2020年動(dòng)力電池需求量也僅約為90GWh。
記者按照電動(dòng)大客車與電動(dòng)乘用車1∶10的市場(chǎng)銷售比例估算,170GWh/年產(chǎn)能規(guī)??梢詽M足年產(chǎn)50萬(wàn)輛電動(dòng)大客車和500萬(wàn)輛電動(dòng)乘用車的總需求。而根據(jù)我國(guó)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃測(cè)算,這是我國(guó)2025年后的目標(biāo)。無(wú)疑,伴隨近年來(lái)動(dòng)力電池?cái)U(kuò)張高潮,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)日益迫近。
實(shí)際上,關(guān)于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,目前尚有爭(zhēng)議,有專家認(rèn)為“無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩,有效產(chǎn)能不足”才是國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的真正現(xiàn)狀。
分析人士指出,目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)分散,整車廠超過(guò)百家,但大部分車廠盈利能力低下,這就造成了無(wú)效產(chǎn)能。與此同時(shí),地方政府出于政績(jī)沖動(dòng),盲目支持企業(yè)上馬新項(xiàng)目,進(jìn)一步放大了無(wú)效產(chǎn)能的效應(yīng)。
上述人士指出,近年來(lái),雖然我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集中度有了一定提高,但產(chǎn)業(yè)集中度水平較低的局面尚未完全改變,基于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的兼并重組仍然是小范圍推進(jìn),大型企業(yè)間的重組仍然是十分少見(jiàn)。且兼并重組主要發(fā)生在國(guó)有企業(yè)之間,市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用有限。其主要是由于地方保護(hù)本地汽車資質(zhì)資源和盲目規(guī)劃擴(kuò)張所造成。
對(duì)此,賈新光表示,目前銷量靠前位的車企中,除了個(gè)別車企確實(shí)存在著暫時(shí)的產(chǎn)能過(guò)剩外,其他企業(yè)都存在著生產(chǎn)緊張的狀況。
他指出,對(duì)中國(guó)汽車業(yè)準(zhǔn)確的描述應(yīng)該是無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩,有效產(chǎn)能不足。車企應(yīng)盡量原地改造,提高單位產(chǎn)出。同時(shí),加快企業(yè)間兼并聯(lián)合、重組。此外,在對(duì)有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能評(píng)估與審批方面的工作上,不應(yīng)一刀切,而應(yīng)使用一些更現(xiàn)代化的手段。
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