政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議召開前夕，政協(xié)第十二屆全國委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁傅軍聚焦“共享單車”領(lǐng)域，并就建議國家支持“共享單車”經(jīng)營模式的健康發(fā)展遞交提案。

傅軍認(rèn)為，最近發(fā)展起來的“共享單車”經(jīng)營模式，不僅以共享經(jīng)濟(jì)為特征改變著傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，也對解決群眾出行最后一公里、實(shí)踐綠色環(huán)保理念、增進(jìn)群眾交流和個(gè)人健康等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。但“共享單車”缺乏政府引導(dǎo)和監(jiān)管，急需以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引導(dǎo)，在企業(yè)經(jīng)營模式、政府監(jiān)管等環(huán)節(jié)形成適應(yīng)其經(jīng)營模式發(fā)展的良好環(huán)境。

以下是第十二屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍提案全文：

共享經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)模式，正在快速地改變著我們生產(chǎn)和生活，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)增添了新的內(nèi)涵。最近發(fā)展起來的“共享單車”經(jīng)營模式，不僅以共享經(jīng)濟(jì)為特征改變著傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，也對解決群眾出行最后一公里、實(shí)踐綠色環(huán)保理念、增進(jìn)群眾交流和個(gè)人健康等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。僅2016年，以ofo等眾多從事“共享單車”業(yè)務(wù)的企業(yè)為例，共向社會(huì)投放了100余萬輛自行車，數(shù)千萬群眾注冊使用，受到社會(huì)高度關(guān)注，在社會(huì)引起巨大反響，發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁。

但是，共享經(jīng)濟(jì)模式畢竟是新生事物，如前一階段“網(wǎng)約車”一樣，企業(yè)本身經(jīng)營模式，政府引導(dǎo)和監(jiān)管還存在空白?！肮蚕韱诬嚒卑l(fā)展更急需以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引導(dǎo)，在企業(yè)經(jīng)營模式、政府監(jiān)管等環(huán)節(jié)形成適應(yīng)其經(jīng)營模式發(fā)展的良好環(huán)境。

目前，共享單車經(jīng)營模式還存在一些問題，存在的主要問題是：

1。企業(yè)自身管理水平需要進(jìn)一步提升。如ofo以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主，對于綠色、共享等新理念理解較深，但是對于經(jīng)營管理乃至社會(huì)公共管理存在提升空間。

2。金融監(jiān)管缺失。部分企業(yè)為了加強(qiáng)資本運(yùn)作，使用押金形式急劇擴(kuò)張資本增量，甚至使用延遲退押金的手段加大資本沉淀。由于押金不受金融部門監(jiān)管，資本安全也存在極大隱患。

3。車輛停放亟待規(guī)范?？陀^上由于使用者目的地不同，造成停放地分散。有的在市內(nèi)街道繁華地區(qū)隨意停放，造成了市容市貌混亂，也給治安帶來隱患。

4。自行車增量使得去庫存更加艱難。大量新的“共享車”生產(chǎn)，客觀上將造成更大的存量庫存，不利于資源優(yōu)化。

針對以上問題，我認(rèn)為國家應(yīng)該支持“共享單車”的發(fā)展，應(yīng)重視解決這些問題，特提出以下建議：

1。 有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)心支持監(jiān)督“共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的良好氛圍。要組織力量加大“共享單車”經(jīng)營模式對供給側(cè)改革提出的新要求的研究，將強(qiáng)對“共享單車”經(jīng)營管理的調(diào)查研究，及時(shí)出臺相應(yīng)管理政策和規(guī)定，對于企業(yè)自身經(jīng)營予以規(guī)范，對于社會(huì)道德層面問題加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對于社會(huì)管理層面問題加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督。

2。 加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。由于“共享單車”發(fā)展迅速，對于收取的大量押金使用及監(jiān)管存在安全隱患，金融監(jiān)管部門要有預(yù)判、有干預(yù)、有監(jiān)管，防止企業(yè)因經(jīng)營不善，甚至惡意套取資金引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

3。 加快制定“共享單車”法規(guī)性管理辦法。鑒于“共享單車”有可能形成普遍的新的出行方式，行政管理部門應(yīng)盡快啟動(dòng)立法調(diào)研程序，深入研究管理辦法，盡早形成行政法規(guī)甚至報(bào)請形成法律文件。

4。 企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營發(fā)展研究，提高發(fā)展能力和水平?！肮蚕韱诬嚒崩砟罱拥貧?、合民意、符國情，因此，企業(yè)不但是一種經(jīng)營行為，應(yīng)把自己的經(jīng)營理念和著力解決民生、踐行綠色發(fā)展理念、凈化社會(huì)風(fēng)氣等結(jié)合起來，應(yīng)不斷加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，通過提高自身站位，不斷增強(qiáng)經(jīng)營管理水平和能力。為“雙創(chuàng)”樹立典型，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展新理念做出自己貢獻(xiàn)。

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