不久前，《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》悄悄地出現(xiàn)在了工信部網(wǎng)站上。這個名太長了，暫叫它“積分與信用制度”吧。別小看這個文件，這可是一個重要的政策方向。可能會改變很多企業(yè)的命運(yùn)。

缸哥：簡單地說，就是把企業(yè)平均油耗積分與新能源車積分相掛鉤，而積分可以交易。兩方面的積分，一個是新能源，企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口新能源車就有新能源車積分，政府對企業(yè)的新能源車積分是有要求的。

一個是平均油耗積分，若企業(yè)（其產(chǎn)品的）實(shí)際平均油耗值低于達(dá)標(biāo)值，即產(chǎn)生正積分，高于達(dá)標(biāo)值則產(chǎn)生負(fù)積分。平均油耗積分為負(fù)的車企將受到懲罰。

問：假如企業(yè)負(fù)分了，怎么罰法？

缸哥：對油耗負(fù)積分未抵償（后達(dá)標(biāo)的）企業(yè)，暫停受理新產(chǎn)品申報，暫停部分高油耗車型的生產(chǎn)，直至企業(yè)年度預(yù)期產(chǎn)生的油耗正積分可以平衡其未抵償?shù)挠秃呢?fù)積分。同時，對新能源車負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，暫停其部分高油耗車型的生產(chǎn)。

根治企業(yè)騙補(bǔ)行為問：

看來政府這次出大招了，夠狠的！

缸哥：是的，一旦企業(yè)因此停產(chǎn)，其經(jīng)營將受到重大影響。實(shí)際上就是政府收緊了之前“看似粗狂”游戲規(guī)則，讓負(fù)責(zé)任的車廠在更好的氛圍中發(fā)展壯大，讓不負(fù)責(zé)任車廠重罰甚至清盤出局。

這招吧，有點(diǎn)是針對之前企業(yè)騙補(bǔ)行為而出的一個根治性政策措施。國家就是要告訴企業(yè)“給予的補(bǔ)貼不能白拿而要投入更多資本研發(fā)核心技術(shù)；在傳統(tǒng)市場獲利而不想在新能源市場投入就要被出局。”

積分與信用制度，可以“強(qiáng)制”車廠生產(chǎn)并銷售電驅(qū)動或油電混合驅(qū)動的新能源汽車，“稀釋”更具量產(chǎn)規(guī)模傳統(tǒng)汽車的油耗。

這說明吧，政府對新能源車的扶持思路正從財政補(bǔ)貼為主，轉(zhuǎn)向財政補(bǔ)貼與市場調(diào)節(jié)合力推進(jìn)。用市場的倒逼機(jī)制，推動國內(nèi)新能源車產(chǎn)業(yè)擺脫低端化，加大技術(shù)創(chuàng)新。

問：這是不是意味著傳統(tǒng)車企，必須將更多精力放到新能源技術(shù)、整車及銷售領(lǐng)域？

缸哥：的確是這樣，對很多汽車企業(yè)來說，單純發(fā)展傳統(tǒng)汽車，已無法達(dá)到2020年國家第四階段燃油限值標(biāo)準(zhǔn)。

問：這里的新能源車界定范圍是什么？

缸哥：包括插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動乘用車和燃料電池乘用車。

問：如果馬上執(zhí)行會不會對很多企業(yè)將有重大影響？

缸哥：政策設(shè)了兩年緩沖期。“2016和2017年度，對新能源車積分比例不做考核；2018至2020年，新能源車積分的比例要求分別為8%、10%、12%；2020年以后的比例要求另行制定。”

長城成為當(dāng)頭炮

問：哪些企業(yè)受影響會比較大？

缸哥：長城成為積分與信用制度下的當(dāng)頭炮。

按照長城2018年總共生產(chǎn)100萬臺乘用車計算，將有8%（即8萬新能源積分）的新能源積分要求，對應(yīng)的是插電（純電續(xù)航里程超過50公里）8萬臺（4萬臺x2），或電驅(qū)動（續(xù)航里程超過350公里）8萬臺（1.6萬臺x5）新能源汽車售出（不是生產(chǎn)出，而是實(shí)實(shí)在在的銷售出）。一旦達(dá)不到這一銷售狀態(tài)，將會被重罰甚至喪失申報新車公告的資格。

問：這一制度對合資廠適不適用？

缸哥：積分與信用制度同樣適用于合資車廠。

如北京現(xiàn)代。2016年6月，北京現(xiàn)代推出第8代插電式混動版索納塔，純電續(xù)航里程為35公里（充電2.5小時），售價20.98萬元起。這是北京現(xiàn)代第一款量產(chǎn)混動汽車，但不具備純電續(xù)航50公里的標(biāo)準(zhǔn)。相對北京現(xiàn)代2015年總銷量106萬臺（或2018年總銷量下滑至80萬臺），也需要售出16萬臺符合標(biāo)準(zhǔn)的電驅(qū)動和油電混合驅(qū)動電動汽車。

問：哪些企業(yè)會受益呢？

缸哥：比亞迪、北汽新能源、上汽，這三家車廠在新能源投入比較多。在2018年，可根據(jù)積分與信用制度，向其他遭受重罰車廠出售“富裕的積分”獲利。

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