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    人工、用能用地、物流成本高企 汽車業(yè)減負直指要害

    在我國從中等收入國家向高收入國家邁進的過程中,人工、用地等成本優(yōu)勢的喪失是實體經(jīng)濟企業(yè)無法繞過的一道 坎。日前,羅克韋爾的一項調查顯示,我國制造業(yè)綜合成本相比美國只有5%的優(yōu)勢,其中,土地成本是美國的9倍,用能和物流支出超過其兩倍。正如清華大學汽 車發(fā)展研究中心主任李顯君所說:“當前企業(yè)承受的成本重壓很大程度源于外部高昂的社會成本,需要政府從外部幫助企業(yè)減負?!?/p>

    近期,國務院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》(以下簡稱《方案》),推出降低企業(yè)人工成本、用能用地成 本、物流成本等八大方面組合措施,助力企業(yè)降成本。汽車業(yè)作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一,也有望在降低企業(yè)社保繳費比例、放開能源競爭性環(huán)節(jié)價格、合理確 定公路運輸收費標準等舉措中受益。

    ■ 調整“五險一金”費率 緩解用工壓力

    近幾年來,不斷攀高的人工成本,讓工業(yè)企業(yè)直呼“扛不住”。這其中,汽車行業(yè)的人工成本在制造業(yè)中又處于較高水平。而致使企業(yè)用工成本持續(xù)上漲的重要因素,是我國“五險一金”費率的長期居高不下。

    來自國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所的報告顯示,當前我國企業(yè)職工五項社會保險總費率為企業(yè)職工工資總額的 39.25%,在列入統(tǒng)計的173個國家、地區(qū)中列第13位,分別比美國、日本和韓國高出23.2、14.01和24.12個百分點,約為泰國的3.84 倍和墨西哥的4.76倍?!斑@使我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢大打折扣?!眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所研究員關博對《中國汽車報》記者說。

    為此,《方案》明確提出,降低企業(yè)社保繳費比例,綜合采取漸進式延遲退休年齡等方式補充資金缺口,階段性降低 企業(yè)住房公積金繳存比例。清華大學汽車產(chǎn)業(yè)與技術戰(zhàn)略研究院副研究員劉宗巍認為:“降低企業(yè)和職工當期繳費水平,等于增加了員工的直接收入,激發(fā)車企用工 活力,推動企業(yè)收入分配和薪酬改革?!?/p>

    對于如何兼顧保障勞動者權益和降低車企用工成本,上海社科院人力資源研究中心主任沈榮華表示,國家相關配套政 策必須跟上并落實到位,避免員工的總體收益因企業(yè)的用工成本調整而受損?!耙璋呀等斯こ杀咀?yōu)榻敌?,這樣不僅影響車企效率,還可能拖累消費,且不利于 產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。”

    《方案》提及的降低勞動力自由流動成本,在不少專家看來是較難落實的一項。如一些汽車及零部件制造廠的外來務工人員,其住房、醫(yī)療和子女教育問題短期內較難得到解決。

    ■ 充分競爭機制 助推用能用地減負

    作為汽車企業(yè)生產(chǎn)成本的主要構成,能源、土地成本的降低,同樣需要政府擔當重要角色。特別是我國電力、石油等能源領域屬于國家壟斷程度較高的行業(yè),需要政府層面引入多元競爭機制,解決用電、用氣價格降幅不大的問題。

    “《方案》提出放開能源競爭性環(huán)節(jié)價格、開展電力直接交易等措施,有利于提升用電、用氣定價機制市場化程度,降低能源配送和交易成本。一定程度上,這也有助于改善能源浪費的情況,使汽車企業(yè)在生產(chǎn)中更加注重節(jié)能和效率?!眲⒆谖〗庾x文件稱。

    事實上,為降低工商業(yè)用電、用氣價格,政府已落實了一系列舉措。如在北京、天津、湖北、重慶等省市電網(wǎng)實施輸 配電價改革試點。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員張有生介紹:“目前國家發(fā)改委正在統(tǒng)一組織對上述試點地區(qū)的電力公司交叉開展成本監(jiān)審?!蓖ㄟ^實施煤電價格 聯(lián)動,工商業(yè)銷售電價兩次下調,較大程度減少了汽車企業(yè)的用電支出。

    值得一提的是,簡化企業(yè)用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續(xù)也被寫入《方案》。按照原來的電價制度,一 些汽車及零部件企業(yè)受市場形勢影響開工不足甚至停產(chǎn)時,也需按額定容量繳納基本費用,這使得部分企業(yè)繳納的基本電費較高。而放寬基本電費變更周期、取消暫 停用電申請次數(shù)的限制等,顯然給了企業(yè)更大的自主權,有利于節(jié)約用電成本。

    對于被房地產(chǎn)業(yè)大大抬高的企業(yè)用地成本,《方案》提到要推進工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應。在劉 宗巍看來,這既有利于車企在發(fā)展前期輕裝上陣,又便于企業(yè)有良好發(fā)展后,獲得土地轉讓,確保穩(wěn)定用地?!安贿^須防止新政策下地方變相提高土地租賃價格,反 而增加企業(yè)特別是中小零部件企業(yè)的負擔”。

    ■ 創(chuàng)新技術、管理和模式 提高物流效率

    我國物流成本雖然一直在下降,但總體仍偏高。具體到汽車業(yè),劉宗巍告訴記者:“我國汽車業(yè)物流成本占生產(chǎn)總成本的比例遠高于日本和歐美。這與企業(yè)自身管控水平落后有關,也受制于國家物流系統(tǒng)的總體格局。”

    此次《方案》明確工商業(yè)企業(yè)物流費用率由8.3%降低1個百分點左右。在具體措施上,如很多專家所說,減少各種物流環(huán)節(jié)的社會費用非常必要?!斗桨浮分赋鲆侠泶_定公路運輸收費標準,規(guī)范機場鐵路港口收費項目,清理不合理服務收費。

    物流標準化也是降低物流成本的利器,不過健全物流標準體系、推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動具有長期性。北京交通大學 經(jīng)濟管理學院教授汝宜紅告訴《中國汽車報》記者:“當前制約物流標準化工作推進的因素有很多,如托盤標準化及標準化托盤循環(huán)共用率低,汽車材料、零部件產(chǎn) 品包裝不統(tǒng)一等。標準的制定既要立足國內市場需求,也需與國際接軌,實際操作中存在較大難度?!?/p>

    對于完善城市物流配送體系,汝宜紅則強調,目前直接降低物流成本的空間已經(jīng)很小,政府和企業(yè)都應通過物流技 術、管理和模式的創(chuàng)新,來整合資源,協(xié)同汽車產(chǎn)業(yè)內部、行業(yè)和地區(qū)之間的物流配送。此次《方案》也提及,要加快構建國家交通運輸物流公共信息平臺,推進跨 部門、跨區(qū)域、跨國界、跨運輸方式物流相關信息互聯(lián)共享,鼓勵企業(yè)間運力資源共享。

    此外,劉宗巍還建議,政府層面應綜合考慮能耗、環(huán)保和效率等因素,對各種物流手段進行頂層設計和明確導向,重點為綠色、節(jié)能型的高效運輸方式提供全方位支持。

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    2016-09-21
    人工、用能用地、物流成本高企 汽車業(yè)減負直指要害
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