7月28日,交通運輸部出臺《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》;9月9日,交通運輸部公布《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租 汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》。辦法已經(jīng)出臺一個多月,各地落實情況怎樣?辦法和規(guī)定的出臺給網(wǎng)約車市場帶來哪些變化?“新華視點”記者進行了追蹤。
——焦點一:現(xiàn)階段網(wǎng)約車在各地是否“合法”?
近期,多地交通運輸管理部門稱,有關(guān)網(wǎng)約車管理的細則正在加緊制訂當中,其中,安徽省表示省級層面暫不出臺細則,由各市自行制定。據(jù)記者了解,目前還沒有一個地方正式公布實施細則或征求意見稿。
記者采訪了解到,辦法出臺至今,北京、福建石獅等地仍在查處網(wǎng)約車。北京、山東濟南、江西南昌、福建石獅等多地交管部門日前均表示,在網(wǎng)約車地方管理細則正式出臺之前,私家車從事網(wǎng)約車運營行為仍屬違規(guī),將按照相關(guān)規(guī)定處以扣車、罰款等處罰。
《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》加重了網(wǎng)約車無證從業(yè)者處罰力度。規(guī)定明確指出,網(wǎng)約車司機在拿到從業(yè)資格證后方可上崗,無證從業(yè)者將面臨最高3萬元以下的罰款。
根據(jù)暫行辦法,各地要在11月1日前出臺細則。一位參與制訂當?shù)鼐W(wǎng)約車實施細則的負責人表示,運管部門要平衡網(wǎng)約車和出租車兩個群體間的利益, 還要考慮群眾的接受能力,各地都希望參考其他省份是如何做的。“恐怕限期的前一周,才是地方政府集中公布細則的時間窗口?!彼f。
記者發(fā)現(xiàn),蘭州、濟南兩地分別以官網(wǎng)短消息和與特定群體熱點問答形式,透露出網(wǎng)約車管理的一些信息,主要包括數(shù)量控制、價格管理、車型限制、標志標識等。
“網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟形式,要是把我們的車型、標識都統(tǒng)一,那不又變成出租車了?”不少網(wǎng)約車司機表示。
國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華表示,城市交通的確需要一定程度的統(tǒng)籌規(guī)劃,但是,“市場經(jīng)濟環(huán)境下,城市交通管理也要遵循市場規(guī) 律,網(wǎng)約車數(shù)量多少,怎樣定價最合理,這些不應(yīng)由行政手段規(guī)定,而應(yīng)讓市場中各方利益主體在良好的市場秩序下,通過博弈共同去實現(xiàn)。”
——焦點二:網(wǎng)約車價格有何變化?
9月初,滴滴順風車上調(diào)了起步價,由10元漲至12元,每公里定價從1.3元上調(diào)至1.5元,漲幅約20%。
這是近期滴滴繼快車漲價之后的又一個產(chǎn)品價格上調(diào)。8月初,滴滴收購優(yōu)步中國之后在多個城市開始漲價。在北京、上海等地,滴滴快車的價格上漲了30%左右,每公里上漲了0.3元到0.6元。在廣州地區(qū),滴滴快車、優(yōu)步都有20%到30%的漲幅。
滴滴方面表示,調(diào)價目的是為了合理實現(xiàn)成本分攤,鼓勵用戶共享出行。目前,平臺上所有業(yè)務(wù)都是同步平衡發(fā)展,網(wǎng)約車業(yè)務(wù)與出租車等其他業(yè)務(wù)并重,市場調(diào)價是根據(jù)市場發(fā)展供需而定。
家住北京北五環(huán)的劉琦在首都機場工作,經(jīng)常在夜間打快車下班?!跋嗤瑫r間點和里程,以前67元左右,現(xiàn)在需要80多元?!眲㈢嬖V記者,跟打出租車的費用已經(jīng)相差不多。
除了基本價格上漲,溢價率也出現(xiàn)了上漲?!斑@幾天早晨上班發(fā)現(xiàn),相同時間段內(nèi),網(wǎng)約車平臺溢價率都在2倍以上,以往只有1.8倍左右?!苯?jīng)常乘坐滴滴快車的隋先生告訴記者,這種情況在高峰期和下雨天更為突出。
針對漲價,滴滴方面回應(yīng)記者稱,以往價格低是為降低用戶的使用門檻,價格上漲是企業(yè)收回前期投入的常規(guī)手段?!霸谛碌娜€、四線城市的市場培育工作和用戶激勵機制仍然會繼續(xù)?!钡蔚纬鲂邢嚓P(guān)負責人說。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“互聯(lián)網(wǎng)+”研究咨詢中心副主任李易表示,漲價主要源于滴滴、優(yōu)步合并后的企業(yè)戰(zhàn)略推動?!岸吆喜⒁馕吨W(wǎng)約車領(lǐng)域的市場寡頭趨勢甚至壟斷地位越來越明顯,直接帶來的影響將是一些城市用車價格上漲?!?/p>
對此,商務(wù)部日前表示,正在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對滴滴優(yōu)步合并案依法進行反壟斷調(diào)查。
李易認為,由于資本過去長時間虧損,滴滴、優(yōu)步的投資方都急于早日盈利。而對于滴滴來說,由于其不直接產(chǎn)生營業(yè)收入,只能抬高整體定價,才能從中獲取更高的收益。
“大多數(shù)用戶對價格十分敏感,再加上如首汽、大眾等各地傳統(tǒng)出租車公司也正建立自己的叫車平臺,這部分車輛的出行價格相對比較穩(wěn)定,網(wǎng)約車市場格局可能還會發(fā)生很大變化。”李易說。
——焦點三:網(wǎng)約車司機就業(yè)情況如何?
記者采訪發(fā)現(xiàn),辦法和規(guī)定出臺以來,司機群體正形成分化。據(jù)了解,滴滴平臺目前有網(wǎng)約車司機近1500萬人。滴滴方面表示,滴滴平臺的司機中75%為兼職,按照新的管理辦法,可能退出大部分兼職司機和車輛。
修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》明確,網(wǎng)約車司機和傳統(tǒng)出租車司機一樣要通過全國公共科目和區(qū)域科目考試取得從業(yè)資格證,并經(jīng)出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊后,方可從事出租汽車客運服務(wù)。
北京私家車主鄭智說,“對于只是業(yè)余兼職想賺點油錢的司機而言,網(wǎng)約車不再有吸引力了。”“現(xiàn)在兼職做這個不賺錢了。”哈爾濱滴滴專車司機楊師 傅表示,平臺的獎勵門檻開始提高,司機想獲得獎勵就要延長在線接單時間,兼職無法保證時間。“平臺未來的管理會更加嚴格,我們這種非職業(yè)專車司機應(yīng)該會逐 步退出?!?/p>
有人退出,也有人開始把網(wǎng)約車作為正當職業(yè)。“在我們這些老司機看來,按照方案,即便有種種要求,網(wǎng)約車的規(guī)矩還是比出租車少多了?!背鲎廛囁緳C趙力廣說,網(wǎng)約車更自由、收入高,如果未來身份合法就值得去做。
在家待業(yè)的張偉說,以前一直沒想好干什么,網(wǎng)約車合法后,在家人眼里也算一份正經(jīng)工作,賺得也不少,而且自己沒車也可以開網(wǎng)約車了。記者在趕集網(wǎng)、58同城等服務(wù)類網(wǎng)站搜索發(fā)現(xiàn),鄭州、西安等多個城市出現(xiàn)本地汽車服務(wù)公司招聘專職司機從事網(wǎng)約車的廣告,號稱月入過萬。
張國華、中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍等專家表示,網(wǎng)約車的本質(zhì)是共享經(jīng)濟,各地在制訂細則時不要走“回頭路”,在不違背網(wǎng)約車新政策框架的前提下,應(yīng)在車輛、司機管理等方面更為靈活,讓公眾享受到更多政策紅利。
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