昨日熱議的“網(wǎng)約車合法化，且看下半場(chǎng)”，被主持人調(diào)侃為最硝煙彌漫的一場(chǎng)委員議事，昨日的深圳市政協(xié)委員議事廳現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)論火爆，有政協(xié)委員直指網(wǎng)約車管理要從嚴(yán)，畢竟人命關(guān)天，駕駛員應(yīng)擁有深圳市戶籍或者居住證。也有委員提醒要防止網(wǎng)約車形成壟斷抬升價(jià)格。

最硝煙彌漫的一場(chǎng)爭(zhēng)論

由于話題討論的關(guān)切性與激烈性，討論中數(shù)次被現(xiàn)場(chǎng)市民鼓掌打斷，不少市民激動(dòng)地站起來(lái)表達(dá)觀點(diǎn)。

比如提到網(wǎng)約車數(shù)量控制時(shí)，有市民馬上站起來(lái)提出要控制數(shù)量，“所有的的士、所有的藍(lán)牌車都可以出來(lái)弄，講安全，肯定要數(shù)量控制的，你這個(gè)城市有多大的蛋糕給誰(shuí)吃？”

而有委員提到限牌對(duì)后面的司機(jī)不公平時(shí)。有市民馬上舉手反對(duì)稱，“任何的政策制定都要隨著實(shí)際情況變化而調(diào)整，先買車的對(duì)后買的不公平，房?jī)r(jià)也 是先買的便宜，后買的是不是不公平呢？政策如果一成不變，這樣的政策是僵化的，也是沒(méi)有意義的。適當(dāng)限牌對(duì)于現(xiàn)在人口急劇膨脹的深圳情是一個(gè)應(yīng)急政策?！?/p>

由于網(wǎng)約車話題太激烈。有政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)與主持人觀點(diǎn)不同起爭(zhēng)執(zhí)。有政協(xié)委員認(rèn)為，主持一開(kāi)始都是把出租車跟網(wǎng)約車對(duì)立，但交通工具本身沒(méi)有對(duì)立 屬性，只要能滿足安全便捷出行都是好工具。而主持人認(rèn)為，做這樣的比較真的毫無(wú)疑義，因?yàn)榫W(wǎng)約車會(huì)進(jìn)入整個(gè)出租車行列，今天討論的就是未來(lái)對(duì)網(wǎng)約車該怎么 樣進(jìn)行監(jiān)管，市場(chǎng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，政府相關(guān)部門該出臺(tái)什么樣的政策等。

盡管兩人因觀點(diǎn)不同有爭(zhēng)執(zhí)，但兩人均能微笑應(yīng)對(duì)，被市民認(rèn)為，“起爭(zhēng)執(zhí)卻全程無(wú)黑臉，修養(yǎng)很高，值得學(xué)習(xí)?！庇姓f(xié)委員最后還解釋，“今天在這兒互相發(fā)表觀點(diǎn)目的只是希望啟發(fā)大家思維，兼聽(tīng)則明，為政府決策提供參考?！?/p>

網(wǎng)約車安全最受關(guān)注

而網(wǎng)約車是否安全、數(shù)量是否要控制、如何定價(jià)，成為委員議事廳昨日熱議的幾大焦點(diǎn)。市政協(xié)委員鄭春雨認(rèn)為，現(xiàn)在網(wǎng)約車合法后，網(wǎng)約車平臺(tái)就能對(duì)司機(jī)進(jìn)行監(jiān)控，這樣的情況就會(huì)越來(lái)越好。

市政協(xié)委員王雪則認(rèn)為，要厘清政府和市場(chǎng)之間界限。政府要管的是安全，把價(jià)格交給市場(chǎng)，“安全一定要管，問(wèn)題是管到什么程度?！?/p>

市政協(xié)委員彭琛則提到，深圳已有近3萬(wàn)專職網(wǎng)約車，不光要考慮城市擁堵，另外也要考慮城市生態(tài)環(huán)境承載力。王雪則認(rèn)為，限制了司機(jī)的身份、居住 證、車的排量等，數(shù)量已經(jīng)大大減少，沒(méi)有必要再刻意、故意控制數(shù)量，“數(shù)量急劇縮小后，必然帶來(lái)打車價(jià)格飛速上漲?！倍鴮?duì)網(wǎng)約車定價(jià)的爭(zhēng)論，市公共交通管 理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最近約談了幾個(gè)平臺(tái)，他們專車有拒載的情況，賺錢的單就愿意做，不賺錢的單就不愿意做，接到很多投訴。

焦點(diǎn)對(duì)碰

焦點(diǎn)1

網(wǎng)約車的安全如何管理？

因網(wǎng)約車出現(xiàn)過(guò)命案引發(fā)網(wǎng)約車安全管理的討論。市政協(xié)委員鄭春雨認(rèn)為，國(guó)家已經(jīng)頒布網(wǎng)約車暫行管理辦法，對(duì)平臺(tái)、對(duì)司機(jī)已經(jīng)有種種約束，地方政 府只要按這個(gè)執(zhí)行就可以，沒(méi)有必要再加碼，把網(wǎng)約車管死了，“光滴滴打車平臺(tái)一天單量已經(jīng)1000多萬(wàn)，發(fā)生一單這樣的事情，這個(gè)在出租車行業(yè)也是有可能 的，并不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了這一單安全事故就把整個(gè)網(wǎng)約車打死。”

“最近媒體也報(bào)道了網(wǎng)約車的有關(guān)負(fù)面消息，主要就是網(wǎng)約車司機(jī)，平臺(tái)監(jiān)管不力?！笔姓f(xié)委員陳清良則認(rèn)為，網(wǎng)約車在招司機(jī)的時(shí)候，由于沒(méi)有受到政府相關(guān)部門的有效監(jiān)管，可能會(huì)降低門檻，留下安全隱患。

“網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入門檻的審核應(yīng)交給政府把關(guān)，否則市民不放心?！笔姓f(xié)委員彭琛建議，像平臺(tái)自己運(yùn)營(yíng)、又自己管理，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的行 為是很不合理的管理制度，才導(dǎo)致安全隱患存在。彭琛還提到，政府部門第二次約談網(wǎng)約車平臺(tái)后，8月審核仍然發(fā)現(xiàn)2000多人身份存在異常情況，6000多 輛車狀態(tài)異常情況。

市政協(xié)委員韓彪認(rèn)為，政府部門管理要從嚴(yán)一點(diǎn)，畢竟人命關(guān)天。彭琛也建議提高門檻，駕駛員應(yīng)該擁有深圳市戶籍或者居住證，“建議政府根據(jù)網(wǎng)約車是兼職的特征，要在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建立法規(guī)、法律培訓(xùn)的完善機(jī)制?！?/p>

焦點(diǎn)2

網(wǎng)約車數(shù)量要不要控制？

“城市的道路資源非常有限，公交優(yōu)先是共識(shí)，網(wǎng)約車只是補(bǔ)充?！笔姓f(xié)委員陳清良認(rèn)為，如果數(shù)量不適當(dāng)控制，有可能給已經(jīng)不堪重負(fù)的城市交通雪上加霜。

市政協(xié)委員張琦提到，網(wǎng)約車是由私家車變過(guò)來(lái)的，所以在整個(gè)城市交通總量上并沒(méi)有增加。得綜合考慮整個(gè)交通，“不能把所有擁堵怪罪到網(wǎng)約車身上?！?/p>

彭琛則提到，網(wǎng)約車的總量不光包括本地注冊(cè)車牌，還包括異地注冊(cè)車牌。據(jù)了解，從2015年至今，在深圳已經(jīng)注冊(cè)的異地車牌網(wǎng)約車就已達(dá)到30 萬(wàn)輛，“對(duì)交通不是一個(gè)超量嗎？這樣的超量難道不應(yīng)該管嗎？政府一定要管?！表n彪也認(rèn)為對(duì)個(gè)性化出行方式，道路通過(guò)能力有限情況下，進(jìn)行必要限制是不可少 的。

鄭春雨則說(shuō)，像城市中心區(qū)很多地方很難停車，很多市民出行都選擇用網(wǎng)約車，自己的私家車沒(méi)有使用，“換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車是起到幫助作用。網(wǎng)約車的數(shù)量應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)定，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，不應(yīng)該限制?！?/p>

焦點(diǎn)3

網(wǎng)約車該不該定價(jià)？

網(wǎng)約車該不該定價(jià)也是討論焦點(diǎn)之一。彭琛認(rèn)為，網(wǎng)約車其實(shí)現(xiàn)在價(jià)格已是亂象紛呈。有些網(wǎng)約車司機(jī)他會(huì)不出車，等著高價(jià)來(lái)掙錢，“這已經(jīng)涉嫌亂收費(fèi)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，政府應(yīng)該考慮出臺(tái)政策進(jìn)行管控，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?！?/p>

鄭春雨則認(rèn)為，市民在選擇網(wǎng)約車時(shí)，價(jià)格已經(jīng)在那里，是自愿選擇的，“現(xiàn)在就像周瑜打黃蓋一樣，一個(gè)愿打、一個(gè)愿挨，有什么不可以？”政協(xié)委員張琦提到，網(wǎng)約車其實(shí)提供一個(gè)選擇，并沒(méi)有強(qiáng)制性讓市民選擇高價(jià)的網(wǎng)約車。

彭琛說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委前后兩次約談滴滴平臺(tái)，就是為防止壟斷價(jià)格抬頭的發(fā)生，“你們希望未來(lái)都不管網(wǎng)約車價(jià)格嗎？可能未來(lái)深圳市民就會(huì)成為寡頭壟斷的犧牲品，成為待宰羔羊了?！?/p>

市政協(xié)委員王雪則認(rèn)為，網(wǎng)約車的出現(xiàn)正是反壟斷。因?yàn)橐郧俺鲎廛嚢俜种俜蓊~誰(shuí)在管理？這就是最大的壟斷。更重要的是這個(gè)市場(chǎng)一定要開(kāi)放，比如 說(shuō)如果現(xiàn)在滴滴涉嫌壟斷，產(chǎn)生高額利潤(rùn)，就一定會(huì)有企業(yè)來(lái)分他這塊蛋糕。所以在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，份額不能代表完全壟斷，關(guān)鍵在市場(chǎng)是不是開(kāi)放了。

但市政協(xié)委員韓彪則認(rèn)為，歷史證明了寡頭壟斷市場(chǎng)，“比如北美航空市場(chǎng)只有幾家公司情況下，新的航空公司要分蛋糕，分得到嗎？永遠(yuǎn)分不到。國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)也是一樣，小公司能分享蛋糕嗎？永遠(yuǎn)不能?！?/p>

網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入門檻的審核應(yīng)交給政府把關(guān)，否則市民不放心。

———市政協(xié)委員彭琛

網(wǎng)約車的數(shù)量應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)定，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，不應(yīng)該限制。

———市政協(xié)委員鄭春雨

部門回應(yīng)

市交委：

多種交通方式應(yīng)有合理的分擔(dān)比例

市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，網(wǎng)約車合法化的下半場(chǎng)必須要考慮城市整體交通出行和個(gè)性化出行等問(wèn)題。

第一，城市整體交通出行和個(gè)性化出行的問(wèn)題。截至今年9月，全市機(jī)動(dòng)車數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了323萬(wàn)輛。全市日均出行總量5000萬(wàn)人次。機(jī)動(dòng)車出行分擔(dān)大概 2000萬(wàn)人次，在全國(guó)排在前四位。今年上半年中心城區(qū)主干道高峰期平均車速28.4公里/小時(shí)，平均車速同比下降6.6%。這么大體量一個(gè)城市，地鐵、 常規(guī)交通、出租車、網(wǎng)約車，包括私家車，多種交通方式是不是應(yīng)該有一個(gè)合理的分擔(dān)比例？不能僅僅思考網(wǎng)約車，也不能僅僅思考出租車。

第二，對(duì)人的出行而言，除了關(guān)注方便、快捷之外，安全是最大的。消費(fèi)者的權(quán)益到底應(yīng)該怎么保護(hù)呢？怎么保護(hù)到位呢？晚上坐網(wǎng)約車也好、出租車也好，不擔(dān)心安全問(wèn)題，這也是必須要思考的。

第三，政府和市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題。政府是看得見(jiàn)的手，市場(chǎng)是看不見(jiàn)的手，有些關(guān)心看得見(jiàn)的手，有些關(guān)心看不見(jiàn)的手，這兩只手怎么平衡、怎么管住看得見(jiàn)的手，怎么放開(kāi)看不見(jiàn)的手?？床灰?jiàn)的手完全放開(kāi)，把看得見(jiàn)的手完全束縛住，行不行呢？

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