近日，國家發(fā)改委和工信部先后印發(fā)了《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，對新能源汽車造車提出了更高的準入門檻。有消息稱，新能源汽車國家補貼政策也面臨調(diào)整。

市場：補貼力度非常大

近年來，我國新能源汽車發(fā)展迅速，背后則是中央和地方政府發(fā)放的各種新能源汽車補貼。

據(jù)媒體披露，財政部牽頭的一項督查報告顯示，2013年至2015年，中央與地方合計補貼484.44億元。汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2013 年至2015年，中國合計補貼了42.135萬輛新能源汽車。有媒體報道，據(jù)測算，中國對新能源汽車的補貼強度是美國的9倍，補貼額度非常高。

業(yè)內(nèi)人士表示，普惠式補貼政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的，也是國際的通行做法，但長期進行補貼，會使企業(yè)患上補貼依賴癥，失去技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴張。

現(xiàn)象：騙補頻發(fā)遭徹查

同時，不斷爆出的企業(yè)騙取新能源汽車補貼也促使了相關(guān)部門加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)查。為此，今年1月國家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽 車推廣應用核查工作的通知》，在全國范圍內(nèi)全面展開清查。同時，今年1月底，財政部相關(guān)負責人表示，未來要進一步完善財政政策和創(chuàng)新體制機制，以提升新能 源汽車產(chǎn)業(yè)水平。首先是要調(diào)整補貼政策，建立遴選機制和淘汰機制；其次是建立市場化的扶植機制，這也是中長期扶持政策調(diào)整的方向。

據(jù)悉，目前財政部已明確表示，為防止新能源企業(yè)長期依賴政府補貼，2016年—2020年，我國財政補貼方案為，2017年—2020年補助標準在2016年基礎上分別下降20%、20%、40%、40%，2020年以后補貼政策退出。

據(jù)了解，近日傳出新能源汽車補貼政策調(diào)整最新方案，相關(guān)部門擬從提高補貼準入門檻、完善補貼標準和機制、改進補貼資金撥付方式、建立地方政府為 責任主體的監(jiān)管體系等方面，調(diào)整新能源汽車國家補貼政策。對管理制度不健全，審核把關(guān)不當存在企業(yè)騙補行為的地方，除依法追究相關(guān)責任外，還應采取暫緩撥 付資金、扣減相關(guān)獎補資金、取消補貼資格等處罰。

業(yè)內(nèi)表示，目前這一說法尚未得到權(quán)威部門的證實，但在經(jīng)歷一輪快速發(fā)展之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進入一個較為規(guī)范的發(fā)展通道。

數(shù)據(jù)

今年7月新能源汽車生產(chǎn)3.8萬輛，銷售3.6萬輛，同比分別增長93.4%和98.1%。

其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成2.7萬輛和2.6萬輛，同比分別增長127.0%和144.2%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成1.1萬輛和1.0萬輛，同比分別增長41.4%和33.3%。

今年1至7月新能源汽車生產(chǎn)21.5萬輛，銷售20.7萬輛，比上年同期分別增長119.8%和122.8%。

其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成16.2萬輛和15.3萬輛，比上年同期分別增長156.4%和160.9%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷均完成5.4萬輛，比上年同期分別增長53.7%和57.6%。

業(yè)內(nèi)觀點

準入門檻提高新能源車面臨洗牌

據(jù)悉，工信部日前發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），對于申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)需具 備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入條件及審查 要求》，同時，《意見稿》特別對申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入做出了新的規(guī)定。其中明確指出申請人是已取得《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車生產(chǎn)企 業(yè)，或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應當按照國家有關(guān)投資管理 規(guī)定完成投資項目手續(xù)。

業(yè)內(nèi)表示，此前不少進入新能源汽車的企業(yè)都是非傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)，因此存在急功近利心理，而目前《意見稿》提出更高的門檻，意味著企業(yè)需在研發(fā)能力提升方面加大投入，同時對于部分新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)希望借資本造車將變得非常困難，國內(nèi)新能源汽車行業(yè)面臨一場大的洗牌。

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