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    新能源汽車騙補 客車業(yè)為何成重災(zāi)區(qū)?

    一直靠新能源汽車補貼“悶聲發(fā)財”的行業(yè)蛀蟲,正在被一一挖出。

    9月8日,財政部發(fā)布《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的通報》(以下簡稱《通報》),對新能源車騙補調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了通報,并曝光了蘇州金龍、深圳五洲龍等5家涉嫌騙取財政補貼的典型企業(yè)。

    今年1月21日,工信部、財政部、科技部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知,決定啟動該項核查。如今將近8個月過去,調(diào)查結(jié)果終于公之于眾。

    值得注意的是,在官方調(diào)查及非正式的名單中,新能源客車生產(chǎn)企業(yè)都成了騙補的重災(zāi)區(qū),動輒過億甚至數(shù)十億元的騙補金額,無不令人咋舌。

    無論是相關(guān)政策還是新能源汽車企業(yè)自身的責(zé)任意識,都到了該反思的時候了。

    5家典型車企騙補10億

    根據(jù)《通報》內(nèi)容,2016年初,財政部對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項檢查,共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛,抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。檢查發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財政補貼,部分車輛未銷售給消費者就提前申報補貼,不少車輛領(lǐng)取補貼后閑置。

    《通報》還曝光騙補的5個典型案例,分別是蘇州吉姆西客車制造有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司、河南少林客車股份有限公司。

    蘇州吉姆西通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄,上傳虛假合格證,違規(guī)辦理機動車行駛證的方式,虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù),虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛,涉及中央財政補助資金26156萬元。

    至于其他4家車企,則都是采用提前辦理了機動車行駛證,即還未銷售給消費者就申請補貼的方式,多申報中央財政資金補貼。

    根據(jù)財政部披露的數(shù)字,蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車、河南少林客車在2015年分別多申報中央財政補助資金51921萬元、5574萬元、9810萬元、7560萬元。

    初步合算,也即是在2015年,5家典型案例車企通過各種方式騙取的財政補貼總額,高達(dá)101021萬元。

    有意思的是,就在2016年初,多家新能源車企還曾對外辟謠,稱不存在“騙補”行為,此次財政部的調(diào)查結(jié)果,無疑讓這些車企被“打臉”。

    “遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止5家”?

    9月8日,就在財政部曝光5家典型車企的同時,一份名為“國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補和違規(guī)謀補匯總表”的文件名單在汽車行業(yè)和媒體圈流傳。有消息人士稱,其源自相關(guān)部門的內(nèi)部統(tǒng)計。

    在這份名單中,除了財政部公布的5家企業(yè)外,吉利、力帆、天津比亞迪、江淮、日產(chǎn)、宇通、中通等主流新能源企業(yè),均榜上有名。

    按照名單披露的信息,涉及騙補的車企包括三種情況,共25家企業(yè)。

    第一種是有牌無車的5家企業(yè),分別為少林、萬達(dá)、五洲龍、吉姆西、蘇州金龍;

    第二種有車無電,共12家車企:現(xiàn)代、吉利、福田、申沃、少林、力帆、天津比亞迪、安凱、唐山上汽、青年、華普、一汽客車;

    第三種標(biāo)識不符(電池虛標(biāo)等)共8家車企:江淮、日產(chǎn)、恒通、飛馳、中通、吉利等。

    除了騙補,還有一部分是違規(guī)謀補的情況,涉及企業(yè)有87家之多,具體為:關(guān)聯(lián)方閑置,共33家車企,共30441輛,涉及補貼為16.96億元;終端用戶閑置,共54家車企,未提車6093輛,已提車15269輛。違規(guī)謀補共涉及金額42.826億元。

    值得一提的是,9月9日,鄭州宇通客車股份有限公司在其官網(wǎng)發(fā)表了《關(guān)于國家新能源汽車補貼核查部分媒體報道失實的聲明》,宇通客車表示,宇通不存在任何“標(biāo)實不符”的情況,也從未接到任何處罰通知,請相關(guān)媒體及行業(yè)人士勿信謠傳謠,一切以國家正規(guī)渠道公布的官方信息為準(zhǔn)。

    不過截至記者發(fā)稿前,國家相關(guān)部門并沒有對這份非正式名單表態(tài)。

    新能源客車成重災(zāi)區(qū)

    值得注意的是,無論是官方公布的名單還是上述非正式名單,新能源客車生產(chǎn)企業(yè)都是“騙補”的重災(zāi)區(qū)。

    財政部曝光的5個典型案例,均為客車企業(yè),而非正式名單中的兩類違規(guī)情況,也基本以客車企業(yè)為主。

    造成這一情況的主要原因就在于失衡的補貼標(biāo)準(zhǔn)。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹曾公開表示,“新能源汽車中,超過80%的補貼都給了客車,給乘用車、專用車的補貼,不到20%?!?/p>

    按照規(guī)定,目前插電式混合動力客車統(tǒng)一補貼25萬元/輛,6-8米的純電動客車補貼30萬元/輛,8-10米純電動客車補貼40萬元/輛,10米以上的補貼50萬元/輛,再加上地方政府1:1的配套補貼,一輛新能源客車可以獲得的補貼,最高可達(dá)100萬元。

    早在2015年初時,《財經(jīng)國家周刊》在《客車業(yè)的盛世危言》中就曾報道指出,部分新能源客車患了“補貼依賴癥”。中國公路學(xué)會客車分會副會長佘振清在接受本刊記者采訪時表示,這是一股升騰的虛火,“太火暴了,小心走火入魔!”

    相比之下乘用車的補貼就“低”了不少。按照目前政策,即便疊加地方補貼,一輛純電動乘用車能獲得的最高補貼約為11萬元,與新能源客車的百萬補貼相差較大。

    在此背景下,全國新能源客車也出現(xiàn)了非常規(guī)的增長。據(jù)工信部數(shù)據(jù),2015年全國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到37.9萬輛,其中18萬輛是商用車(包含客車和專用車),同比增長約8倍。

    國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛說,“按照這種情況,隨便一個企業(yè)生產(chǎn)新能源客車,都可以賺錢,這不符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律?!贝呱罅框_補,也就不足為奇。

    僅僅是“政策漏洞”?

    在大規(guī)模的騙補事件的原因分析中,“政策漏洞”被屢屢提及。

    不可否認(rèn),近年來,國家對新能源汽車的扶持力度,的確可用“巨大”來形容。

    2009年,科技部、財政部、工信部、發(fā)改委共同啟動“十城千輛”;2012年,國務(wù)院通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》;2015年,國家和地方又重磅推出了針對新能源車的300多億元補貼政策。

    但有行業(yè)人士指出,相較于國外的補貼政策,中國的補貼顯得有些粗放,再加上缺乏監(jiān)管以及審核較弱,導(dǎo)致騙補現(xiàn)象叢生,這背離了補貼的初衷。

    比如,國家雖然大力補貼新能源汽車產(chǎn)業(yè),但補貼卻沒有很嚴(yán)格的產(chǎn)品參數(shù)、質(zhì)量檢驗等補貼標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分,只要是“電動汽車”,在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié),均采取一刀切的補貼方式。

    正是這種不合理補貼方式,使得真正刻苦攻堅、研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)“吃了虧”,卻肥了鉆空子的車企,一些車企甚至因此患上了“補貼依賴癥”。

    例如,據(jù)眾泰汽車公布的財報,2015年該公司獲得新能源補貼金額為11.41億元,但當(dāng)年其凈利潤僅為9.68億元,遠(yuǎn)低于所得補貼;宇通客車的財報顯示,2015年其凈利潤為35.35億元,同比增長23.31%,而當(dāng)年獲得的補貼高達(dá)68.57億元,接近凈利潤的兩倍。

    不過,國家政策即便有漏洞,這就應(yīng)該成為車企理直氣壯“騙補”的理由嗎?王秉剛認(rèn)為,主因還是出在企業(yè),就像做人一樣,政策漏洞不能成為企業(yè)行騙的理由。

    那些在公眾面前標(biāo)榜借助新能源車企實現(xiàn)中國品牌汽車“彎道超車”的車企,在參與騙補的過程中,怕是缺了一份對企業(yè)責(zé)任的敬畏之心。

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    2016-09-12
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