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    借鑒美國(guó)加州ZEV 碳交易助推新能源車?

    新能源車一直被寄予厚望,認(rèn)為是中國(guó)本土品牌汽車企業(yè)“由大到強(qiáng)”、“彎道超車”的捷徑。過去兩年,隨著政府對(duì)新能源車產(chǎn)品支持力度加大,新能源車銷量猛增,但也引來一大批覬覦者,滋生大量騙補(bǔ)。為杜絕騙補(bǔ),也為讓新能源車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,國(guó)家發(fā)改委辦公廳日前發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),擬用碳配額替代現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策。

    過渡期五年

    以碳配額交易替代現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策,利用市場(chǎng)力量來鼓勵(lì)新能源車發(fā)展,其最大優(yōu)點(diǎn)是具備可持續(xù)性。政府“置身事外”從運(yùn)動(dòng)員變?yōu)椴门袉T。據(jù)了解,新能源車碳配額是借鑒美國(guó)加州ZEV政策。在其基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)現(xiàn)有的碳排放權(quán)交易管理政策。

    替代非一朝一夕完成,會(huì)有數(shù)年的過渡期。據(jù)悉,新能源車碳交易市場(chǎng)將在2017年開始試運(yùn)行,2018年開始正式實(shí)施。去年,財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》,明確五年內(nèi),將繼續(xù)實(shí)施對(duì)新能源車的補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼額度逐年遞減。

    2016年,中國(guó)新能源乘用車補(bǔ)貼金額為2.5萬~20萬元,2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降了20%,2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降了40%。換言之,碳配額新政將從2018年開始接力補(bǔ)貼政策,成為新能源汽車發(fā)展重要的制度保障。分析認(rèn)為,2020年之后,財(cái)政補(bǔ)貼也不會(huì)完全退出市場(chǎng),但會(huì)全面提高門檻。

    借鑒美國(guó)加州ZEV

    《辦法》核心在于碳交易主管部門根據(jù)規(guī)劃目標(biāo),對(duì)燃油汽車規(guī)模企業(yè)設(shè)定新能源汽車與燃油汽車產(chǎn)銷量的年度比例要求,并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車碳配額數(shù)量。入圍企業(yè)每年向政府提交年度碳配額報(bào)告,履行上年度的配額清繳義務(wù)。對(duì)不足的配額量,按照清繳截止日前一天配額市場(chǎng)均價(jià)處以3~5倍罰款。除接受罰款,企業(yè)可以通過兩種手段進(jìn)行償還,一是生產(chǎn)符合規(guī)定的新能源車,二是向其他積分富余的車企購買。

    在美國(guó)加州,今年一季度,特斯拉從碳交易排放獲利5700萬美元。這還不是最高的,2014年第三季度,特斯拉曾在碳排放交易中獲利7600萬美元。特斯拉獲得華爾街投資者青睞,一路走到現(xiàn)在,碳排放交易在其中扮演重要角色。

    《辦法》實(shí)施之后,每生產(chǎn)一輛新能源車能從碳交易市場(chǎng)獲得多少補(bǔ)貼?一切都還是未知數(shù)。有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算,2萬~2.5萬元每輛車才能激發(fā)車企積極性,并填補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)貼帶來的窟窿。以每輛車2萬~2.5萬元的碳交易獲利金額計(jì)算,配額單價(jià)要高于200元/噸,而目前國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)價(jià)格大概在20~50元/噸。好消息則在于,新能源汽車碳配額在整個(gè)碳交易體系中將單獨(dú)管理,交易主體限定在規(guī)定的范圍,不與其他領(lǐng)域的配額交叉。

    “后補(bǔ)貼時(shí)代”的PK法則

    《辦法》沒有減緩本土品牌新能源車上的布局與前進(jìn)步伐。外資也加速在新能源領(lǐng)域的突破,繼豐田發(fā)布卡羅拉和雷凌雙擎之后,上汽通用將在今年陸續(xù)發(fā)布三款混動(dòng)車型,本田也將投放雅閣混動(dòng)。不同于以往,國(guó)際車企還打破混動(dòng)車型售價(jià)偏高的慣例,新投放車型以近乎零差搶占混動(dòng)市場(chǎng)的更大份額。

    本土車企沒有落于人后,從去年底開始,吉利、北汽、比亞迪、長(zhǎng)安等,相繼發(fā)布新能源汽車發(fā)展方案。這也就意味著,在新能源汽車市場(chǎng),戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)開打。在最短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)《辦法》,是取勝的關(guān)鍵。分析人士認(rèn)為,未來五年內(nèi),碳交易和補(bǔ)貼退坡并行的“雙軌制”考驗(yàn)車企。車企要努力使旗下新能源車競(jìng)爭(zhēng)力提升的進(jìn)程跟上政策的節(jié)奏,爭(zhēng)取在補(bǔ)貼退出之后,依托碳交易實(shí)現(xiàn)自行發(fā)展。這對(duì)車企的創(chuàng)新提出新的要求,也是《辦法》的初衷所在,即通過市場(chǎng)化手段倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入,而非將目標(biāo)聚焦在獲取補(bǔ)貼上。

    在新能源汽車上,中外企業(yè)差距不如燃油汽車大。前兩年政府對(duì)國(guó)產(chǎn)新能源產(chǎn)品的鼓勵(lì),也使本土品牌占得先機(jī)。當(dāng)外方回過神,開始應(yīng)對(duì)時(shí),《辦法》又適時(shí)推出。在適應(yīng)新政策上,本土車企顯然優(yōu)勢(shì)明顯。全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示,新規(guī)則整體是有利于本土車企,讓其能夠通過新能源車應(yīng)對(duì)合資車企的“下探”,在收獲銷量的同時(shí),也收獲品牌。

    乘用車是關(guān)鍵

    記者了解到,上海、武漢、北京、廣東等多地車企已經(jīng)著手進(jìn)行新能源汽車碳配額的研究工作,評(píng)估影響。目前,依靠傳統(tǒng)補(bǔ)貼政策,新能源汽車市場(chǎng)雖然發(fā)展迅速,但發(fā)展結(jié)構(gòu)并不合理。新能源客車的比例過高,而市場(chǎng)保有量最大的乘用車市場(chǎng),新能源化發(fā)展相對(duì)較慢。在乘用車領(lǐng)域,新能源汽車與燃油汽車相比,存在成本高、可選擇車型少以及使用不便等問題,難以與傳統(tǒng)燃油汽車進(jìn)行正面競(jìng)爭(zhēng)。

    中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為,《辦法》的實(shí)施,車企研發(fā)重心的轉(zhuǎn)變,將有利于新能源車結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,并有望在重要核心技術(shù)取得突破。“目前部分車企一心求增長(zhǎng),將資源全部集中在產(chǎn)能擴(kuò)張上,放松或忽略創(chuàng)新和研發(fā),存在巨大風(fēng)險(xiǎn)?!标惽逄┍硎尽4迻|樹也認(rèn)為,目前新能源車客車和專業(yè)用車,占比過高,是不正常的現(xiàn)象,其中存在大量的貓膩?!靶履茉窜囋诔擞密囀袌?chǎng)立足,才是關(guān)鍵。”崔東樹說。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2015年,中國(guó)累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車37.90萬輛,同比增長(zhǎng)4倍。其中,純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)14.28萬輛,同比增長(zhǎng)3倍;而純電動(dòng)商用車生產(chǎn)14.79萬輛,同比增長(zhǎng)8倍。

    極客網(wǎng)企業(yè)會(huì)員

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    2016-09-05
    借鑒美國(guó)加州ZEV 碳交易助推新能源車?
    新能源車一直被寄予厚望,認(rèn)為是中國(guó)本土品牌汽車企業(yè)“由大到強(qiáng)”、“彎道超車”的捷徑。過去兩年,隨著政府對(duì)新能源車產(chǎn)品支持力度加大,

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