編者按：中國(guó)的新車銷售，已經(jīng)持續(xù)多年位居全球第一，但中國(guó)的二手車市場(chǎng)一直被忽略。優(yōu)信集團(tuán)CEO戴琨測(cè)算稱，因二手車政策限制和流通的落后，導(dǎo)致2015年中國(guó)新車市場(chǎng)整整少賣了400萬輛車。

從國(guó)際平均來看，消費(fèi)者轉(zhuǎn)換一輛車的平均周期是6年。2009年，我國(guó)新車銷量是1364萬輛，理論上講到2015年應(yīng)該有1364萬輛二手車，但我國(guó)只賣出了941萬輛二手車，這意味著中國(guó)消費(fèi)者遠(yuǎn)未達(dá)到全球平均的置換時(shí)間，二手車的“殘值”遠(yuǎn)沒有被開發(fā)。

今年3月，“國(guó)八條”正式推出，到截止到“死期”5月31日，僅有少數(shù)城市將該政策“落地”。是什么阻礙了二手車的限遷？政策落地之后，二手車將迎來春天嗎？諸多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)布局二手車電商，謀局在何處？請(qǐng)看本期專題

二手車交易量是車市繁榮與否的另一塊“晴雨表”。

在美國(guó)、日本、德國(guó)等汽車成熟市場(chǎng)，每年二手車的交易量遠(yuǎn)大于新車銷售，但中國(guó)連續(xù)多年新車銷售全球領(lǐng)先，但二手車交易卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及成熟市場(chǎng)。

5月31日，二手車限遷政策的“最后期限”已過，真正取消二手車限遷的城市卻寥寥無幾。

今年3月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)八條”）出臺(tái)，要求除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的9個(gè)城市外，全國(guó)已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

但據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，目前正式宣布解除二手車限遷令的城市不到10座，雖然部分城市的二手車限遷標(biāo)準(zhǔn)有所放寬，但多數(shù)城市仍未解禁，限遷不僅影響了二手車本身的交易量，也對(duì)新車銷售起到了一定的阻礙作用，二手車春天仍未到來。

政策松動(dòng)

“國(guó)不條”規(guī)定，符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。

如 今，該政策已頒布兩月有余，取消限遷的最后期限已過數(shù)日，但目前真正落實(shí)這一政策的地方卻寥寥無幾。據(jù)記者了解，截至6月6日，全國(guó)對(duì)遷入機(jī)動(dòng)車有排放限 制的299個(gè)城市中僅有伊犁、蘭州、葫蘆島、玉林4個(gè)城市正式宣布解除二手車限遷令。遼寧撫順、大連取消限遷的消息雖已放出，但記者并未找到官方依據(jù)。

雖 然已有伊犁、蘭州、葫蘆島、玉林等城市宣布取消二手車限遷政策，但整體形勢(shì)并不樂觀。除了大多數(shù)的城市尚未出臺(tái)政策，保持觀望以外，在官方發(fā)布取消限遷令 的4個(gè)城市中，只有伊犁、玉林明確規(guī)定了二手車的遷入排放標(biāo)準(zhǔn)，蘭州、葫蘆島兩城市均以“符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效和年檢有 效”一句話含糊闡述遷入標(biāo)準(zhǔn)。

“在已經(jīng)宣布取消限遷的城市中，確實(shí)存在著含糊闡述限遷標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。政策的實(shí)施需要一步步實(shí)行，從地方表態(tài)到地方執(zhí)行是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮在接受記者的采訪時(shí)表示。

隨著“國(guó)八條”政策的推進(jìn)，我國(guó)二手車六大區(qū)域的交易量正發(fā)生著微妙的變化。據(jù)乘聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，2016年第一季度中，西北區(qū)域二手車交易量由1月的4.86%穩(wěn)步上升到7.28%，而2015年全年，該地區(qū)的交易量?jī)H占全國(guó)交易量的5%。

“如果限遷取消，二手車的‘轉(zhuǎn)籍’比例將大幅度提升。東部地區(qū)的二手車源比中西部?jī)?yōu)質(zhì)。我們可以把東部的優(yōu)質(zhì)車源轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)?！币晃欢周嚱灰讟I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說。

長(zhǎng)久以來，二手車的“轉(zhuǎn)籍”交易量并不高，相對(duì)于較為發(fā)達(dá)的東部城市，中西部城市對(duì)于優(yōu)質(zhì)二手車源的需求量高，但優(yōu)質(zhì)車源少，但限遷阻礙了優(yōu)質(zhì)車源的轉(zhuǎn)移，而“國(guó)八條”政策實(shí)施之后，西部市場(chǎng)正成為諸多二手車市場(chǎng)瞄準(zhǔn)的新目標(biāo)。

門檻仍存

從目前來看，二手車市場(chǎng)雖有松動(dòng)，卻仍面臨著一些必須克服的門檻。

二手車交易稅費(fèi)問題是制約其發(fā)展的問題之一。據(jù)悉二手車交易的過戶費(fèi)為0.5%，交易稅為1.48%，增值稅為2%。在現(xiàn)行稅收政策下，二手車銷售的平均利潤(rùn)僅為6%左右，經(jīng)銷企業(yè)收購(gòu)和銷售二手車的稅收負(fù)擔(dān)較重。

另一方面，稅收與環(huán)保又是各地方政府考核政績(jī)的重要指標(biāo)，與新車相比較二手車遷入不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成壓力，貢獻(xiàn)的稅收也相對(duì)較低。

面 對(duì)市場(chǎng)參與者希望稅收減少，政策制定者希望稅收提高的這一矛盾局面，沈榮指出“作為我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)支柱之一，汽車市場(chǎng)的變動(dòng)確實(shí)會(huì)影響地方政府的稅收利 益。我們不排除存在著地方政府出于利益考慮延緩‘國(guó)八條’實(shí)施的可能，但隨著政策的疏導(dǎo)，這一現(xiàn)象會(huì)逐漸消失。”

另外，華東、中南、華北三大區(qū)域又是二手車交易的主要分布區(qū)，在近幾年的二手車市場(chǎng)交易中一直占據(jù)著70%左右的交易量份額。作為三大區(qū)域的二手車市場(chǎng)主力，隸屬于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角中的諸多城市不在解除限遷的名單之內(nèi)。

“以上三個(gè)地區(qū)的交易量占據(jù)全國(guó)二手車交易量的50%以上，在它們不解限的情況下，二手車交易量要想在三到五年內(nèi)取得明顯突破還存在一定困難?！逼囆袠I(yè)知名評(píng)論員張志勇對(duì)記者說。

除了市場(chǎng)、稅收等方面的原因之外，低售價(jià)的自主品牌車輛也將成為限制二手車發(fā)展的原因之一。

從 乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的2015年二手車交易價(jià)格分析來看，超過83%的二手車價(jià)格集中在10萬元以下。為了應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不少自主品牌轎車及SUV的售價(jià)已 經(jīng)下探到5萬元。有業(yè)內(nèi)人士推斷：與排放標(biāo)準(zhǔn)低、后期維護(hù)成本高的老舊二手車相比，消費(fèi)者或?qū)⑦x擇售價(jià)下探的新車。

加強(qiáng)落實(shí)

雖然“國(guó)八條”在目前實(shí)施的過程中仍存在一些問題，但政府會(huì)針對(duì)性的再次出手?！跋捱w的取消會(huì)直接提高二手車運(yùn)營(yíng)效率、降低流通成本。政策難落地的現(xiàn)象不會(huì)在二手車市場(chǎng)出現(xiàn)，國(guó)務(wù)院辦公廳已經(jīng)表態(tài)，會(huì)進(jìn)一步加大‘國(guó)八條’實(shí)施督導(dǎo)力度?！鄙驑s表示。

對(duì)限遷解除落實(shí)情況，在“國(guó)八條”政策出臺(tái)中扮演積極推動(dòng)角色的中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)同樣不滿。沈榮指出“本地的二手車可以隨意流通，外地的二手車限制遷入涉嫌行政壟斷”。

“隨著老舊車輛的淘汰，二手車排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，現(xiàn)有的二手車限遷政策將失去作用，不完整的二手車評(píng)價(jià)體系、缺失的誠(chéng)信透明機(jī)制、不對(duì)稱的二手車信息等因素將成為阻礙二手車發(fā)展的主要原因。隨著新車市場(chǎng)的逐漸飽滿，二手車市場(chǎng)終將會(huì)擴(kuò)大成熟?！睆堉居氯缡钦f。

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