5月26日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會和中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）發(fā)布了最新中國汽車工業(yè)三十強榜單，中汽協(xié)常務副會長董揚在發(fā)布會上表示，制約 汽車業(yè)增長的因素有望在“十三五”時期通過科學發(fā)展緩解，因此，“十三五”有可能成為中國汽車產業(yè)發(fā)展最好的時期。

對此，中汽協(xié)副秘書長葉盛基在接受記者采訪時表示贊同，他坦言，“十三五”期間我國汽車業(yè)仍面臨諸多困難，但 由于國家“一帶一路”政策的引領以及《中國制造2025》的落地等利好因素，“十三五”時期無疑是我國汽車產業(yè)發(fā)展的重要機遇期。而在這之前，在2016 北京車展期間召開的中國汽車論壇上，清華大學經濟管理學院弗里曼經濟學講席教授李稻葵也直言，“十三五”將是中國汽車行業(yè)發(fā)展的最好時期。

■外部環(huán)境基本面向好

“中國經濟的增長潛力較大。雖然目前中國經濟處在U形調整的底部，增速有所放緩，但基本面依然利好?！崩畹究?說。在他看來，我國人均GDP僅為經濟發(fā)達國家的1/5，發(fā)展空間巨大。最重要的是，被他戲稱為經濟向上發(fā)展的“三好條件”我國無一不滿足。第一，我國政 治環(huán)境穩(wěn)定，政府支持市場經濟穩(wěn)健發(fā)展；第二，人力資源環(huán)境不斷改善；第三，我國保持對外開放的良好態(tài)勢。因此，李稻葵的結論是，未來5年我國經濟增長平 均速度應接近7%，甚至更高。且經濟結構將出現(xiàn)革命性、根本性變化。葉盛基也認為，中國經濟韌性好、潛力足、回旋余地大，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條 件沒有發(fā)生變化，這一切都將成為我國汽車工業(yè)“十三五”期間向上發(fā)展的最基本動力。

此外，從國內汽車消費市場需求來看，目前我國汽車千人擁有量超過100輛，但與發(fā)達國家相比仍存在巨大差距。 葉盛基指出，目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快，基礎設施建設步伐保持較高水平，加上居民收入持續(xù)增加，消費結構升級過程中，汽車作為高檔消費的帶動作用依 然存在。董揚也認為，“十三五”期間，住行將成為人民消費增長的主要領域，因此，汽車產品是擴大內需的主力，我國汽車消費市場依然潛力巨大。

從全球經濟發(fā)展態(tài)勢來看，雖然新興經濟體汽車市場仍處于下滑階段，但發(fā)達經濟體汽車市場經歷深度調整后，已呈 現(xiàn)復蘇跡象。據了解，2014年和2015年美國車市銷量已經基本恢復至經濟危機前的水平，重新進入汽車產銷高位運行的發(fā)展階段。葉盛基說，相信在以美國 為主的發(fā)達經濟體帶領下，未來全球經濟發(fā)展將緩步復蘇，從而為我國汽車行業(yè)發(fā)展帶來良好的外部環(huán)境。

除全球經濟的緩步復蘇外，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施也將為中國汽車產業(yè)“走出去”提供更好的外在條件。董揚判斷，“十三五”期間，以海外建廠生產為主要形式的國際產能合作，必將成為中國汽車產業(yè)的一大亮點。

■管理體制改革注入強心劑

判斷“十三五”時期是不是汽車產業(yè)發(fā)展的關鍵時期不能簡單地以發(fā)展速度來定斷，管理體制改革和產業(yè)結構優(yōu)化更為重要。

據不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，中央政府部門共頒布有關汽車行業(yè)法律、法規(guī)和政策168項，其中涉及投資管理 方面的內容有21項，涉及環(huán)保、節(jié)能法規(guī)的共有41項，涉及新能源汽車的共有33項，涉及企業(yè)、產品管理的共有24項。葉盛基指出，“十三五”期間，我國 將進一步深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，從而為汽車行業(yè)的改革發(fā)展注入強心劑。

董揚此前也強調，我國汽車產業(yè)政策環(huán)境將發(fā)生三個方面的有利變化。第一，隨著政府部門的改革推進，多頭管理、 冗余管理的狀況必將有重大改善，企業(yè)的市場主體地位必將進一步加強；第二，法制化管理得到進一步加強。隨著產品準入的事中事后監(jiān)管加強和保護消費者權益法 律法規(guī)的完善及細化，“守法成本高、違法成本低、劣幣驅逐良幣”的不良風氣有望得到糾正；第三，汽車產品的生產和使用環(huán)節(jié)的稅費政策、法規(guī)將有重大改進， 鼓勵節(jié)能減排、鼓勵汽車合理使用和消費的作用將大大增強。

另外，國有汽車企業(yè)在“十三五”期間改革提速也值得期待，屆時我國將形成一批具有優(yōu)勢的汽車大企業(yè)。根據國務 院要求，我國汽車國有企業(yè)有望到2020年在改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發(fā)展要求的國有資產管 理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經營機制?！皣匈Y本局部結構更加合理，造就一大批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮洜I、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國 際競爭力的國有骨干企業(yè)”將成為我國汽車產業(yè)在“十三五”期間的重要目標，由此提升我國汽車國有企業(yè)的經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。

■技術升級推動產業(yè)進步

管理體制改革的同時，產業(yè)結構也在優(yōu)化升級。經濟發(fā)展進入新常態(tài)、供給側結構性改革以及汽車產業(yè)增速放緩等給汽車產業(yè)發(fā)展帶來了新的任務，因此，“十三五”時期也成為產業(yè)結構優(yōu)化、技術升級的關鍵時期，而這于產業(yè)來說，意義更大。

“改革開放三十多年來，我國汽車企業(yè)在技術領域一直處于追趕國外先進水平的狀態(tài)，但今天已有所不同。過去我們 的追趕是穿過先進者揚起的塵土；如今我們已經趕到前線，即將進入技術前沿的攻關。” 董揚對自主品牌在“十三五”時期的技術進步充滿信心。李稻葵也強調，未來5年，中國汽車產業(yè)的重點工作將是向高端化發(fā)展。可以預見，“十三五”時期，自主 品牌將會誕生更多技術先進、質量過硬的高端產品。

雖然董揚也承認，我國自主品牌在“十三五”期間將繼續(xù)受到來自合資汽車品牌的壓力，但他也表示，“十二五”期 間，我國自主品牌已經穩(wěn)健發(fā)展，呈現(xiàn)欣欣向榮態(tài)勢，我國優(yōu)勢自主汽車品牌的實力遠非昔日可比，不斷增強的技術水平和產品質量已能與合資品牌一較高下。并 且，國內汽車消費市場日趨成熟，消費者對外國品牌的盲目熱衷度不斷降低，對中國品牌的認可度將會得到大幅提升。在他看來，自主品牌有望在“十三五”期間一 路高歌，迅猛發(fā)展。

除了自主品牌自身實力的增強，產業(yè)間的技術融合也將會給汽車產業(yè)帶來革命性變化。隨著信息技術、制造技術、能源技術、材料技術交叉融合、深度滲透的技術創(chuàng)新局面逐步形成，新一輪科技革命和產業(yè)變革也為我國汽車產業(yè)的做大做強提供了機遇。

首先，在圍繞“安全、環(huán)保、節(jié)能”的主旋律下，電動汽車相比傳統(tǒng)汽車的優(yōu)勢正在逐步凸顯。董揚認為，經過十幾 年的努力，我國已建成“三縱三橫”的技術體系，明顯縮小了與先進國家技術水平的差距。而政府對產業(yè)發(fā)展的重視則加快了我國新能源汽車的發(fā)展速度，通過制定 國家級戰(zhàn)略和完整的政策支持體系，我國目前已經發(fā)展成為世界上最大的電動汽車市場。在企業(yè)層面，為攻克技術難點，企業(yè)間和產業(yè)間正在展開前所未有的合作。 綜合這些優(yōu)勢，董揚預測，“十三五”期間，我國很可能在電動汽車方面躋身世界先進行列。

其次，隨著通信技術、大數(shù)據應用、智能終端等信息技術的高速發(fā)展，以及與制造業(yè)、服務業(yè)的快速融合，智能化不 僅體現(xiàn)在汽車設計、制造領域，智能交通和車聯(lián)網已經成為解決交通安全、能源、環(huán)境和效率等問題的發(fā)展方向。董揚提出，在智能網聯(lián)汽車領域，雖然我國汽車行 業(yè)基礎較差、起步偏晚，但我們擁有兩方面的獨特優(yōu)勢，一是互聯(lián)網優(yōu)勢；二是中國消費者對智能產品的偏好優(yōu)勢，只要將這兩個優(yōu)勢運用得當，“十三五”期間我 國汽車業(yè)將在該領域取得重大進展。

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