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    新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策醞釀?wù){(diào)整 多部門(mén)將遏制騙補(bǔ)

    日前獲悉,2009年到2015年中國(guó)累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車(chē)49.7萬(wàn)輛,在全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量中占比超過(guò)三成。未來(lái)圍繞新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)將進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系,對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。

    在近日舉行的“中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)”論壇(2016)上,科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示,按照EVI(電動(dòng)車(chē)發(fā)展倡議)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),截至2015年底,全球新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量達(dá)到95萬(wàn)輛,其中純電動(dòng)汽車(chē)超過(guò)35萬(wàn)輛。這個(gè)數(shù)據(jù)尚未包括中國(guó)的49萬(wàn)輛新能源車(chē),照此估算,中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的全球占比超過(guò)30%。

    多位專(zhuān)家表示,我國(guó)迄今推出的多項(xiàng)針對(duì)新能源汽車(chē)的扶持政策,在促進(jìn)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展上,起到了舉足輕重的作用。

    萬(wàn)鋼表示,2015年,我國(guó)從購(gòu)置補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、研發(fā)支持、消費(fèi)優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面出臺(tái)了一系列重大政策措施?!秶?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車(chē)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》明確了“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo),為未來(lái)五年的技術(shù)創(chuàng)新確定了發(fā)展的方向和目標(biāo)。我國(guó)的政策更具有針對(duì)性,為鼓勵(lì)新能源公交車(chē)的應(yīng)用發(fā)展,連續(xù)出臺(tái)了完善公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策、新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核辦法等;各種政策工具多樣化,隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步優(yōu)化與調(diào)整,如新補(bǔ)貼退坡機(jī)制、稅費(fèi)減免、限行限購(gòu)等非財(cái)政扶持政策相結(jié)合,形成了一套政策的工具箱;扶持的領(lǐng)域更加寬泛,覆蓋了整車(chē)、動(dòng)力電池、充電設(shè)施等眾多領(lǐng)域,建立了從研發(fā)、生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)、使用、監(jiān)督各方面較為完善的政策體系。

    據(jù)了解,未來(lái)我國(guó)將進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)相關(guān)政策體系。萬(wàn)鋼指出,我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系在逐漸完善過(guò)程中,現(xiàn)行的有效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了87項(xiàng),正在審查待批的標(biāo)準(zhǔn)有5項(xiàng),在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系下,還有44項(xiàng)細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)正在研發(fā)過(guò)程當(dāng)中。專(zhuān)家們形成了一套標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)體系,近兩到三年能夠完成第一輪所有的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

    財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō),消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初期市場(chǎng),實(shí)踐證明這項(xiàng)政策是行之有效的。但長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼,企業(yè)容易患上政策依賴(lài)癥,緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品,缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張,形成新的產(chǎn)業(yè)過(guò)剩。因此,補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)行調(diào)整完善。

    樓繼偉還表示,針對(duì)部分企業(yè)數(shù)據(jù)造假,騙取財(cái)政補(bǔ)貼,財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委近日將聯(lián)合組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)查實(shí)的騙補(bǔ)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,檢查和處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。此外,財(cái)政部一直在努力推進(jìn)建立新能源汽車(chē)積分交易機(jī)制,反復(fù)論證和研究過(guò)多次,已經(jīng)有成形的思路,它借助市場(chǎng)的力量激勵(lì)和倒逼企業(yè),把更多資源投入產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上,可避免部分企業(yè)的補(bǔ)貼依賴(lài)癥和騙補(bǔ)行為。

    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示,政府需要做的第一件事是提供良好的法制環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。其次,要建立良好的教育系統(tǒng)和基礎(chǔ)性科學(xué)研究體系,科研主要分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究,其中基礎(chǔ)研究部分應(yīng)主要由政府承擔(dān)責(zé)任。此外,政府應(yīng)該介入那些需要比較大的投資和不確定性的革命性的技術(shù)或者共用技術(shù),以分擔(dān)小企業(yè)的壓力。最后,政府應(yīng)該想辦法促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn),如減少企業(yè)排污和補(bǔ)貼需求方等。

    吳敬璉還提醒政府部門(mén)特別需要注意兩件事:一是避免競(jìng)爭(zhēng)后補(bǔ)貼,“已經(jīng)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)了,對(duì)有些企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,實(shí)際上是打擊了別的企業(yè)”;另一個(gè)則是政府不可去認(rèn)定技術(shù)路線(xiàn)。他認(rèn)為,政府應(yīng)該去組織、規(guī)劃,最好是因勢(shì)利導(dǎo)的來(lái)制定規(guī)劃,設(shè)立平臺(tái)讓許許多多的單位都來(lái)提供規(guī)劃設(shè)想,這樣可能風(fēng)險(xiǎn)小一些。

    極客網(wǎng)企業(yè)會(huì)員

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    2016-02-18
    新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策醞釀?wù){(diào)整 多部門(mén)將遏制騙補(bǔ)
    日前獲悉,2009年到2015年中國(guó)累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車(chē)49 7萬(wàn)輛,在全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量中占比超過(guò)三成。未來(lái)圍繞新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)將進(jìn)

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