9月17日，工信部在其官網(wǎng)發(fā)布了與財政部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。這份讓新能汽車制造商翹首以盼的政策，補貼力度不僅遠遠低于預(yù)期，有些規(guī)定著實讓企業(yè)大跌眼鏡，其主推技術(shù)路線的改變讓不少客車廠家始料不及。

《通知》明確指出，中央財政補貼范圍的新能源汽車車型，應(yīng)是符合條件的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。今年上半年熱銷的不插電式混合動力公交則被排除在外。

明確純電發(fā)展方向 受益企業(yè)不多

在此次新政策中，純電動客車廠商將進一步受益，但受益的企業(yè)恐怕為數(shù)不多。

隨著新政策出臺，補貼額度也得以明確。在新能源客車補貼額度普遍調(diào)低的形勢下，純電動客車的最高補貼額度仍為50萬元，與此前”十城千輛”示范工程中的補貼標準(稱為舊政策)一致。

同時，在新政策中，純電動客車的補貼范圍被擴大。新政策規(guī)定，小于10米但大于8米及以上的純電動客車的補貼額度是40萬元;小于8米但大于6米及以上的純電動客車的補貼額度是30萬元。按照車身長度的不等，純電動客車的補貼額度，分成三檔式補貼辦法。而在舊政策中，只有10米及以上的純電動客車才能享有 50萬元的補貼額度。

對此，中通客車品牌文化部部長李篤生直言，”在新政策中，中央對于純電動客車補貼范圍的擴大化，也是進一步在明確新能源客車的推廣方向，將以純電動客車為主。”

但對于擴大純電動客車范圍這一利好，在短期內(nèi)，恐怕受益的企業(yè)極少。在”十城千輛”的三年示范中，各客車廠家基本以混合動力技術(shù)為主推廣方向，以純電動為主的廠家只有安凱、申沃、恒通電動等為數(shù)不多的幾家企業(yè)。不過，新政策中，還明確規(guī)定了”超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車定額補貼15萬元”。這一規(guī)定，又將使采用超級電容模式的申沃，以及采用鈦酸鋰快充模式的恒通電動車的補貼額度大幅縮水。

混動補貼下調(diào) 市場或縮水

與純電補貼范圍擴大截然不同的是，在新政策中，中央對混合動力客車的推廣采取了”一刀切”，范圍大幅縮小。

在未來三年中，只有插電式混合動力客車(含增程式)可以享受到25萬元的補貼額度，同時，還附有兩條嚴格的規(guī)定：其一，車身長度為10米及以上;其二，節(jié)油率達到40%以上。在新政策的規(guī)定中，不但將之前的非插電式混合動力客車排除在外，同時，還大幅降低了舊政策的補貼力度(之前最高42萬元)。

截至目前，對于插電式混合動力客車的示范效果，幾乎沒有業(yè)內(nèi)人士表示認可。國家863計劃”節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛曾表示，近 年深混系統(tǒng)的技術(shù)仍難以攻破，示范效果較好的中混技術(shù)值得推廣。但此次新政策力推的插電式混合動力客車，將涉及到深混系統(tǒng)的技術(shù)。

但非插電式混合動力客車補貼的全面停止，或?qū)⑹够旌蟿恿蛙嚨耐茝V舉步維艱。”目前，傳統(tǒng)混合動力客車的售價仍在七、八十萬元，若在沒有補貼的情況下，這類車仍不具有市場經(jīng)濟性，恐怕下一步推廣會非常難，更有可能，這個剛起步的產(chǎn)業(yè)面臨著被市場淘汰的命運。”李篤生說。

事實上，截至目前，在市場中推廣較好的混合動力客車的節(jié)油率也僅在30%，此次新政策提出了40%的節(jié)油率，恐怕沒有幾家廠家能真正達到。

據(jù)悉，在”十城千輛”示范工程以及加上今年初推廣的1.7萬多輛的混合動力客車中，插電式混合動力客車所占的比例不足10%。目前，各個廠家推廣的混合動力客車產(chǎn)品中，也基本以非插電式混合動力客車為主，即使有插電式技術(shù)儲備，但也難以比推廣多年的非插電式技術(shù)更成熟。

因此，有業(yè)內(nèi)人士分析，即使短期內(nèi)，新能源客車市場會消化新政策出臺之前的市場，但長期來看，新能源客車的市場容量會下滑。在新政策中，還設(shè)出了未來三年的 推廣目標：”2013-2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛”。對此， 李篤生表示，”要做到這個數(shù)量，恐怕很難”。

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