神一樣存在的“老頭車”將迎來政策的監(jiān)管。日前,中國工程院院士楊裕生在接受媒體采訪時表示,低速電動車標準的制定工作目前已經(jīng)交給工信部,各項流程已經(jīng)開始。業(yè)內(nèi)認為,由于在產(chǎn)品質(zhì)量和運行方面存在監(jiān)管空白,低速電動車在北京等地野蠻生長,上至長安街,下至胡同,幾乎無處不在。而由于不用上車牌,駕駛員也無需駕照,商家還可以根據(jù)買主的需求肆意改動最高時速,所以低速電動車經(jīng)常成為交通事故的主角?!半S著全國性行業(yè)標準的出臺,低速電動車行業(yè)將逐步規(guī)范,并呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。
多種亂象待解
目前,低速電動車多用于老年代步車,但在國家標準缺失的情況下,低速電動車在多數(shù)城市是禁止上路的。北京商報記者從東城區(qū)交管所了解到,目前在北京地區(qū),除了符合規(guī)定的電動自行車能夠上牌照、上路之外,低速電動車無法上牌照并且不能上路。
但北京商報記者在海淀區(qū)、朝陽區(qū)甚至長安街上都發(fā)現(xiàn)了低速電動車的蹤影,特別是居民社區(qū)較多的地方,不少低速電動車就隨意停放在路邊?!捌綍r買點東西開起來挺方便的,而且也不用辦什么手續(xù),所以就買了一輛。”一位低速電動車的老年車主說道。
同時,北京商報記者從朝陽區(qū)一家銷售包括時風品牌的低速電動車商家處了解到,“雖然不能在主干道上行駛,但也不用掛牌辦證,而且相對于電動自行車更適合老年人,所以不少老年人都選擇購買低速電動車。要是年輕人來買,我們會通過對車輛進行一些調(diào)整來提升最高時速”。該商家說。
東城區(qū)交管所相關工作人員表示,“交管部門此前與有關部門多次進行聯(lián)合執(zhí)法對違法違規(guī)上路的電動三輪車和電動四輪車進行查處,目前只要被交管部門發(fā)現(xiàn)上路或由于低速電動車引起的交通事故,我們都將依法將低速電動車沒收”。另外,有私家車車主也向北京商報記者反映,對于低速電動車,最不能忍受的就是在路上行駛很隨意,拐彎、變道從來不用轉向燈。
交管所相關工作人員稱,“根據(jù)目前規(guī)定,低速電動車已經(jīng)屬于機動車的范疇,需要駕駛人有駕駛證并且掛牌,但由于很多低速電動車并沒有進入工信部發(fā)布的產(chǎn)品目錄,所以無法上牌照。很多消費者,特別是老年人對這些情況不清楚,而且在購買后也不會向商家索要發(fā)票,導致在得知不能上路后,無法從商家處退貨,消費者只能只認倒霉”。
一家并不售賣低速電動車的商家向北京商報記者透露,在眾多品牌的低速電動車中,除了有像時風一樣品牌較大的產(chǎn)品,也有一些是小作坊生產(chǎn)制造的。“像時風等品牌的低速電動車價格在2萬-4萬元之間,而像小作坊生產(chǎn)的只是加一個‘蓋子’的低速電動車只要1.5萬元左右,而很多老年人對于價格比較敏感,所以小作坊生產(chǎn)的低速電動車還是有不少人購買?!鄙鲜錾碳姨寡?。
而在被問及為什么不銷售低速電動車時,上述商家表示,目前北京市不允許上路,所以自己就沒有進貨。另外,北京商報記者從時風集團客服人員處了解到,目前該公司并沒有在北京市區(qū)開設經(jīng)銷點,對于在京銷售時風的商家進貨渠道并不清楚。
值得注意的是,與低速電動車體型相仿的A0級新能源車知豆2014款的售價在2.38萬-3.98萬元,競爭力十足,“但新能源車要求申請指標上牌的流程對于老年人來說是一個難題。”有業(yè)內(nèi)人士坦言。
全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)此前表示,由于目前沒有統(tǒng)一的標準和管理制度,小作坊粗制濫造老年代步車、燃油助力車,致使產(chǎn)品良莠不齊,產(chǎn)品無質(zhì)量保證、無售后服務保障,嚴重擾亂了小型電動車行業(yè)發(fā)展。劉義發(fā)在全國“兩會”期間曾為低速電動車的發(fā)展提出議案,希望盡快出臺分類管理辦法,促使該行業(yè)規(guī)范有序。
不容忽視的市場容量“由于低速電動車確實有市場需求,各地其實都有企業(yè)生產(chǎn)和銷售,地方政府允許上路,所以實際銷量可觀?!逼嚪治鰩熧Z新光表示。
數(shù)據(jù)顯示,2015年全國低速電動車銷量同比增長50%,達到了60多萬輛。
低速電動車廣泛的定義可以涵蓋電動自行車、電動摩托車、電動三輪車、低速電動汽車等。低速電動汽車是指簡易四輪純電動汽車,而按照規(guī)定,純電動車的國家標準為最高車速不低于每小時80公里,續(xù)航大于80公里。
中國電動汽車百人會理事長陳清泰也公開表示,小型、短途、低速、實用型的電動車,在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處很受消費者青睞,如果政策得當很快會發(fā)展成百萬輛級或者千萬輛級的市場。
最早成為低速電動車試點省份的山東表現(xiàn)得異常突出,數(shù)據(jù)顯示,2015年山東低速電動車產(chǎn)量達到了34.7萬輛,而全國新能源車2015年的產(chǎn)量為37.9萬輛。
全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示,從目前低速電動車發(fā)展勢頭來看,一旦全國性的標準制定完成并出臺,那么國內(nèi)市場的產(chǎn)銷量將會出現(xiàn)成倍增長。“三四線城市、城鄉(xiāng)接合部消費者的廣泛需求以及國家‘十三五’的相關規(guī)劃讓低速電動車市場充滿潛力?!?/p>
此外,清華大學教授陳全世公開表示,隨著全國性的標準出臺,低速電動車市場也將面臨大洗牌?!澳壳暗退匐妱榆囆袠I(yè)魚龍混雜,借殼造車現(xiàn)象比較明顯。一旦行業(yè)政策標準確立,那么現(xiàn)在的低速電動汽車廠商最少要死90%,大部分廠商將可能會退出,因為他們不具備條件,既沒有核心技術,也沒有核心人員?!?/p>
行業(yè)標準將出
楊裕生透露,關于低速電動車標準制定的批示已經(jīng)交給工信部,各項流程已經(jīng)開始,但由于受限于人力資源所以進程較慢。
低速電動車從誕生之初就備受關注。2011年7月,工信部在答復孫菁等18名全國人大代表《關于試點推廣低速電動車的建議》時,贊成對此類產(chǎn)品進行專項管理,在不降低安全性、不產(chǎn)生新污染、不對現(xiàn)行交通體系產(chǎn)生大沖擊的原則下,采取有條件允許、限制使用的辦法,規(guī)范引導發(fā)展,并將山東省列為試點地區(qū)。隨后,2014年,曾有消息傳出包括工信部、公安部交通安全研究中心以及天津中汽研等相關部門負責人先后調(diào)研山東低速電動車企業(yè),有關部門可能將低速電動車納入公告管理,批準若干企業(yè)生產(chǎn)。
據(jù)北京商報記者了解,雖然目前在全國還沒有統(tǒng)一的標準,但在山東、河南、四川等省市均已推出了關于低速電動車的地方性規(guī)定。
目前,福建和四川已經(jīng)出臺了明確的管理規(guī)定,為低速電動車上牌上路頒布了管理辦法。另外,河南省發(fā)布了《河南省低速電動車生產(chǎn)企業(yè)準入條件(試行)》,山東省公布了《山東省低速電動車管理辦法(試行)》。據(jù)相關機構的不完全統(tǒng)計,目前低速電動車已在全國13個省市獲得“轉正”。
崔東樹認為,各地方對于低速電動車的標準是按照自身需求來制定的,而全國性標準的意義在于能夠真正將低速電動車的市場打開,企業(yè)可以將自己的產(chǎn)品推到全國各地?!巴瑫r,全國性的標準出臺之后,關于低速電動車的社會基礎設施配置和相關上路規(guī)定也將得到完善?!贝迻|樹說。
北京商報記者 錢瑜 孫昊天
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