1月6日，商務(wù)部公布《汽車銷售管理辦法(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）并向社會(huì)公開征求意見。這意味著已 施行10年之久的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》將被新《辦法》取代，那么汽車流通業(yè)將因此受到何種影響？本報(bào)記者第一時(shí)間采訪了全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì) 秘書長(zhǎng)朱孔源和中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅。

他們均表示，新《辦法》將在舊《辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、平衡廠商關(guān)系、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

平衡廠商關(guān)系

2005年4月開始實(shí)施的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》規(guī)定，“境內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)可直接制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃， 也可授權(quán)境內(nèi)汽車總經(jīng)銷商制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車，須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商，制定 和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。”新《辦法》第九條則稱，“經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者 作出特別明示和提醒，并明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體。”

針對(duì)這一重大改變，郎學(xué)紅認(rèn)為這將擴(kuò)大汽車經(jīng)銷商的選擇范圍。弱勢(shì)品牌的經(jīng)銷商可以搭建聯(lián)合展廳，并在展廳內(nèi) 給數(shù)個(gè)品牌劃設(shè)單獨(dú)的展區(qū)，只要這種安排不影響品牌的基本形象就可以了。這樣一來(lái)，經(jīng)銷商在硬件投入上更加節(jié)約，資源配置更優(yōu)化；在經(jīng)營(yíng)品牌的選擇上更加 靈活；在與車企的博弈中，相對(duì)過(guò)去也可處于有利一些的位置。同時(shí)，這也是經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。

朱孔源表示，平衡廠商關(guān)系是《辦法》的重要用意。《辦法》第22、23、24條的規(guī)定都與限制車企對(duì)經(jīng)銷商的權(quán)力有關(guān)。比如，不能壓庫(kù)、搭售，不能強(qiáng)制退網(wǎng)、車企有義務(wù)維護(hù)合作方利益等。在做出這些規(guī)定之后，廠商關(guān)系會(huì)更加平衡。

進(jìn)一步保障消費(fèi)者權(quán)益

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也是《辦法》關(guān)注的要點(diǎn)。郎學(xué)紅表示，《辦法》規(guī)定車企不能限制經(jīng)銷商購(gòu)買非原廠件，也不能限 制經(jīng)銷商轉(zhuǎn)賣原廠件。也就是說(shuō)，在4S店體系內(nèi)，維修服務(wù)不僅可用原廠件，也可用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的配件，甚至修復(fù)件等。由于非原廠件價(jià)格較低，加上因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng) 原因，原廠件價(jià)格也會(huì)下降，使得維修成本降低，消費(fèi)者所要支付的維修費(fèi)用也相應(yīng)降低了。

朱孔源表示，維修成本降低是一方面，消費(fèi)者購(gòu)車成本也會(huì)降低。比如，《辦法》明確了消費(fèi)者可以跨區(qū)域購(gòu)車。這 使得原來(lái)禁止跨區(qū)域銷售的廠家不再能限制經(jīng)銷商賣車給異地消費(fèi)者，雖然過(guò)去很多消費(fèi)者也能異地購(gòu)車，但這種行為如同非原廠件一樣，一直處于法律的灰色地 帶，沒有確定的法律地位。

在維護(hù)經(jīng)銷商利益的基礎(chǔ)上創(chuàng)變營(yíng)銷

“《辦法》鼓勵(lì)創(chuàng)變營(yíng)銷。”朱孔源說(shuō)，“總經(jīng)銷的取消使授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系被打破，因而有利于經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮能動(dòng)作用，開創(chuàng)營(yíng)銷新模式。這些模式包括廠家直銷、電商銷售，也包括實(shí)體經(jīng)銷商發(fā)展多品牌展廳等。”

不過(guò)，郎學(xué)紅不太贊同朱孔源的觀點(diǎn)。她認(rèn)為，《辦法》還是以保護(hù)實(shí)體經(jīng)銷商的利益為主，并不鼓勵(lì)電商或廠家直 銷的銷售模式。因?yàn)椤掇k法》第24條規(guī)定，在授權(quán)區(qū)域，廠家不能直接銷售產(chǎn)品。“因此，除非是新品牌或已有品牌在尚未授權(quán)的區(qū)域才能采取廠家直銷模式。” 郎學(xué)紅說(shuō)，“當(dāng)然，合同另有約定的情況除外。”

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