1月6日,受多方關(guān)注的《汽車銷售管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下文簡(jiǎn)稱《新辦法》)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。相較于曾經(jīng)為推動(dòng)中國(guó)汽車流通體系建設(shè)發(fā)揮重大作 用的《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱《老辦法》),《新辦法》有重大突破,亮點(diǎn)也非常多。筆者認(rèn)真研讀了《新辦法》,總結(jié)起來(lái)有如下幾點(diǎn)特別值得 關(guān)注。
第一,取消了總經(jīng)銷商制度。總經(jīng)銷商制度是《老辦法》的核心內(nèi)容之一,這樣的設(shè)計(jì)雖然有利于強(qiáng)化國(guó)家對(duì)于品牌汽車市場(chǎng)的管理,但在沒(méi)有其他法規(guī)與之配 套的情況下,客觀上提高了生產(chǎn)制造企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)地位,尤其進(jìn)口汽車品牌更是如此。《新辦法》取消了總經(jīng)銷商制度,是一個(gè)重大的制度變革,有利于汽車流通行業(yè) 的創(chuàng)新。
第二,授權(quán)銷售不再作為行政性要求。授權(quán)銷售也是《老辦法》的核心內(nèi)容之一。在“未經(jīng)授權(quán)不能銷售”的品牌授權(quán)制度之下,國(guó)內(nèi)汽車經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)方式, 如經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍、地域、利潤(rùn)空間等,都由供應(yīng)商左右?!缎罗k法》不再?gòu)?qiáng)制要求采取授權(quán)銷售模式,這意味著多品牌銷售的徹底放開(kāi),為銷售和售后服務(wù)經(jīng)營(yíng)模 式的多樣化創(chuàng)造了條件,有利于激發(fā)市場(chǎng)活力。當(dāng)然,作為全球普遍采用的渠道建設(shè)模式,授權(quán)銷售仍然是我國(guó)汽車銷售的主要經(jīng)營(yíng)模式。
第三,《新辦法》增加了許多平衡廠商關(guān)系的內(nèi)容。比如,第十九條提到,首次授權(quán)期限不得低于5年,再次授權(quán)期限不得低于3年;第二十一條提到,未違反 合同約定被供應(yīng)商解除授權(quán)的,經(jīng)銷商有權(quán)要求供應(yīng)商回購(gòu)相關(guān)庫(kù)存車輛和配件;第二十二條規(guī)定,供應(yīng)商不得向經(jīng)銷商規(guī)定整車、配件庫(kù)存品種或數(shù)量,不得規(guī)定 汽車銷售數(shù)量(但在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容達(dá)成一致的除外),不得限制經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)其他供應(yīng)商的商品,不得限制經(jīng)營(yíng)本企業(yè)汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商之間 相互轉(zhuǎn)售,不得搭售未訂購(gòu)的汽車、汽車配件和用品等商品,不得干涉人力資源和財(cái)務(wù)管理以及其他屬于經(jīng)銷商自主經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的活動(dòng);第二十三條規(guī)定,對(duì)于臨時(shí) 性商務(wù)政策,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提前以雙方約定的方式告知經(jīng)銷商。從上述內(nèi)容可以看出,當(dāng)前廠商關(guān)系中的許多矛盾,如授權(quán)期限、壓庫(kù)、搭售、多品牌經(jīng)營(yíng)等,其化解 方案在《新辦法》中都有所涉及,這將有利于建立和諧的廠商關(guān)系,有利于汽車流通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第四,《新辦法》有助于推動(dòng)汽車售后市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。《新辦法》規(guī)定供應(yīng)商不得限制汽車配件生產(chǎn)商的銷售對(duì)象以及經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售汽車配件。此 外,對(duì)于出售未經(jīng)汽車供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車,或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車,供應(yīng)商也應(yīng)提供相應(yīng)的營(yíng)銷、宣傳、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培 訓(xùn)及技術(shù)支持。這些規(guī)定,有助于削弱供應(yīng)商的技術(shù)封鎖,推動(dòng)汽車售后市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。第五,《新辦法》在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面做了較多規(guī)定。例如,要求經(jīng) 營(yíng)者不得限定消費(fèi)者的戶籍所在地,不得對(duì)消費(fèi)者限定相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)商。此外,還規(guī)定經(jīng)銷商應(yīng)讓消費(fèi)者明確了解產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及其他售后服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并明示配件來(lái)源與價(jià)格。
作為汽車經(jīng)銷服務(wù)行業(yè)的主力軍,2015年汽車經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)壓力非常大,盈利能力下滑、退網(wǎng)企業(yè)增多。造成經(jīng)銷商困境的原因很多,其中既有宏觀經(jīng)濟(jì)下行、經(jīng)銷商自身能力不足、新技術(shù)沖擊等原因,也有《老辦法》導(dǎo)致供應(yīng)商過(guò)于強(qiáng)勢(shì)、經(jīng)銷商過(guò)于弱勢(shì)的原因。
雖然《新辦法》的出臺(tái),不能全部解決汽車流通行業(yè)面臨的困難,但毫無(wú)疑問(wèn),它將對(duì)平衡汽車行業(yè)廠商關(guān)系、構(gòu)建汽車流通行業(yè)新秩序、促進(jìn)汽車流通行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。期待千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的《新辦法》能盡快公布實(shí)施。
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