“昨天參加新能源車(chē)展和展商交流，有一個(gè)品牌，就是采購(gòu)的某汽車(chē)品牌物流車(chē)的殼(拼裝上市)，另外一家物流商用車(chē)，電池容量60kw，拿完國(guó)家 12.8萬(wàn)元的補(bǔ)貼，再加上地方補(bǔ)貼10萬(wàn)元，經(jīng)銷(xiāo)商只要2萬(wàn)元就可以提車(chē)!還有一家之前沒(méi)有聽(tīng)過(guò)名字的電動(dòng)車(chē)企業(yè)，在一年之內(nèi)完成收購(gòu)、廠房構(gòu)建、產(chǎn)品 下線，據(jù)說(shuō)5月份能拿到公告賣(mài)車(chē)，不快的話就趕不上補(bǔ)貼這班車(chē)了。”在參加完近期在廣州舉辦的第六屆全球新能源汽車(chē)大會(huì)之后，能源與交通創(chuàng)新中心的一名內(nèi) 部人士黃利(化名)在其微信朋友圈吐槽到，了解到這樣的情況真的讓她“大開(kāi)眼界”。

2015年，國(guó)家和地方針對(duì)新能源的補(bǔ)貼簡(jiǎn)直可以用巨額來(lái)形容。記者大致核算了一下，33萬(wàn)輛的市場(chǎng)銷(xiāo)量，政府投入的補(bǔ)貼預(yù)估至少超過(guò)300億元。 如此高額的補(bǔ)貼不僅讓國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)表現(xiàn)出狂飆突進(jìn)的增長(zhǎng)，也滋生了很多灰色的現(xiàn)象。如同2009年家電下鄉(xiāng)過(guò)程中不少企業(yè)借勢(shì)違規(guī)套取補(bǔ)貼一樣，惡 意騙補(bǔ)的行為在新能源汽車(chē)行業(yè)也已經(jīng)抬頭。據(jù)國(guó)內(nèi)知名媒體報(bào)道稱，“2015年可能有高達(dá)十億元的補(bǔ)貼資金被企業(yè)以各種方式‘套取’”。

政府的新能源車(chē)補(bǔ)貼資金被企業(yè)以各種方式“套現(xiàn)”（網(wǎng)絡(luò)資料圖）

補(bǔ)貼引發(fā)“大躍進(jìn)”

“政策有紅利，肯定就會(huì)有不法分子想要攫取。”一位充電行業(yè)人士蘇波(化名)告訴記者。他坦言，在他接觸到的打著要做新能源分時(shí)租賃的公司、甚至是 一些電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)公司，其實(shí)都是在通過(guò)各種方式，打著實(shí)業(yè)的幌子而做的是套取補(bǔ)貼的事情。“套取補(bǔ)貼不僅僅是制造商，一些產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商也都在鉆孔子， 只不過(guò)是程度問(wèn)題。”蘇波坦言。

深圳一家做新能源電池的科技公司老總在本次大會(huì)上對(duì)著業(yè)內(nèi)所有人的面，直陳這個(gè)行業(yè)目前的亂象：“舉個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子，我認(rèn)識(shí)的一個(gè)朋友，就是一個(gè)業(yè)務(wù) 人員，他有業(yè)務(wù)渠道，他接到了一千輛物流車(chē)訂單，他怎么做呢?因?yàn)樗挥幸粋€(gè)人，到了一個(gè)車(chē)廠找了兩個(gè)編外的工程師，委托設(shè)計(jì)完了以后就給別人加工一千輛 物流車(chē)，沒(méi)有安全設(shè)計(jì)，絕緣設(shè)計(jì)也沒(méi)有，系統(tǒng)的高壓包中的控制系統(tǒng)沒(méi)有，高低溫的控制系統(tǒng)沒(méi)有，我問(wèn)他你敢用嗎?他說(shuō)我不懂，但有人買(mǎi)。”

這種什么都沒(méi)有的車(chē)為何有人買(mǎi)?透過(guò)一組數(shù)據(jù)我們可能就可以得出部分答案。2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到37.9萬(wàn)輛，其中18萬(wàn)輛是商用車(chē)。在去年市場(chǎng)，新能源乘用車(chē)的銷(xiāo)量同比僅增長(zhǎng)了2倍，但商用車(chē)包括物流、專用車(chē)市場(chǎng)同比增長(zhǎng)了8倍左右。

什么原因?qū)е滦履茉瓷逃密?chē)市場(chǎng)增速超越乘用車(chē)?長(zhǎng)期以來(lái)車(chē)市結(jié)構(gòu)中，乘用和商用車(chē)年度產(chǎn)銷(xiāo)比例大概是在8:2左右，而在2015年新能源的銷(xiāo)量結(jié)構(gòu)中，乘用車(chē)和商用車(chē)幾乎持平。

新能源商用車(chē)的市場(chǎng)流向，一方面是大型物流公司，更加主要的是公交流域以及專用車(chē)領(lǐng)域，而后兩者，基本上都是由政府買(mǎi)單。

由于新能源補(bǔ)貼中，地方補(bǔ)貼需要政府首肯，因此，不少地方政府在補(bǔ)貼時(shí)更傾向于本土企業(yè)，也由此造成了整個(gè)行業(yè)的“地方保護(hù)”情況多次被點(diǎn)名仍然不得破局，在商用車(chē)以及專用車(chē)領(lǐng)域更是如此。全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受記者采訪時(shí)表示，在上述領(lǐng)域，地方保護(hù)確實(shí)更為嚴(yán)重。

由此在一定程度上造成了新能源商用車(chē)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。從去年新能源車(chē)的公告目錄上看，15年新能源車(chē)的產(chǎn)品目錄達(dá)到1857個(gè)，較此前一年凈增 1244個(gè)，增長(zhǎng)了2倍有余。15年申報(bào)新能源車(chē)型公告目錄的160家企業(yè)中，專用車(chē)企業(yè)達(dá)到99家、客車(chē)企業(yè)達(dá)到77家，而乘用車(chē)僅有24家。

“一些之前聞所未聞的企業(yè)也進(jìn)入目錄申報(bào)企業(yè)之中。”崔東樹(shù)告訴記者。

核心技術(shù)待破

種種亂象造成了一個(gè)稍顯諷刺的“畫(huà)面”。在第六屆全球新能源汽車(chē)大會(huì)上，主辦方特意邀請(qǐng)了幾名電動(dòng)車(chē)車(chē)主，讓他們與生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)面，反饋交流意見(jiàn)。 5名車(chē)主在臺(tái)上大談他們對(duì)車(chē)輛安全、充電便利性以及人性化等各方面的要求，但臺(tái)下的車(chē)企們多數(shù)已經(jīng)離席。“他們并不怎么聆聽(tīng)消費(fèi)者的聲音，關(guān)注的還是國(guó)家 白花花的補(bǔ)貼。”黃利略帶諷刺的說(shuō)。

雖然業(yè)內(nèi)看來(lái)，去年高達(dá)4倍的數(shù)字增長(zhǎng)，有60-70%左右是由第四季度達(dá)成，這在很大程度上源于政策補(bǔ)貼退坡預(yù)期帶來(lái)的產(chǎn)銷(xiāo)提前釋放。

但在第六屆全球新能源汽車(chē)大會(huì)上，多家參會(huì)的新能源企業(yè)都對(duì)市場(chǎng)表現(xiàn)出非常樂(lè)觀的預(yù)測(cè)。雖然中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)2016年新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量達(dá)到 70萬(wàn)輛，為去年的2倍。但北京智電未來(lái)信息科技有限公司CEO龐義成在接受記者采訪時(shí)透露，有企業(yè)認(rèn)為今年的新能源產(chǎn)銷(xiāo)將突破100萬(wàn)輛。

在記者看來(lái)，這一數(shù)字如果是放到2015年年初，簡(jiǎn)直是一個(gè)想都不能想的天文數(shù)據(jù)，因?yàn)樵?014年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量?jī)H為7.5萬(wàn)輛左右。

這種狂飆突進(jìn)類似于“大躍進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)瘋狂讓包括龐義成在內(nèi)的曾經(jīng)大力呼吁政策給予新能源行業(yè)扶持的業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度逐漸發(fā)生變化。

“我了解到的一些情況是，有的企業(yè)去年一年的利潤(rùn)，是過(guò)去幾年利潤(rùn)的總和，簡(jiǎn)直賺翻了。”有新能源業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“一些大型上市公司的財(cái)報(bào)也有體現(xiàn)，但是財(cái)報(bào)上看到只是一小部分。”

中通客車(chē)于日前發(fā)布了2015年的業(yè)績(jī)預(yù)期，全年凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)近五成，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為3.4億-4.19億元，同比增長(zhǎng) 21.6%-49.86%。這主要源于去年新能源銷(xiāo)量大增，而另一方面，政府補(bǔ)貼也為其業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)帶來(lái)很大紅利。據(jù)公司對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年前3季度 收到的國(guó)家新能源補(bǔ)貼推廣款就達(dá)到12億元。宇通客車(chē)也在去年8月下旬發(fā)布公告稱，8月24日晚，獲得一筆鄭州市財(cái)政局向公司轉(zhuǎn)支付的國(guó)家新能源汽車(chē)推廣 補(bǔ)貼款30.4億元。

在客車(chē)市場(chǎng)，補(bǔ)貼高到什么程度?一家客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的人士黃江(化名)之前曾告訴記者，其實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼就基本上已經(jīng)可以覆蓋新能源車(chē)與傳統(tǒng)車(chē)的成本差， 但售出一輛新能源車(chē)，除了國(guó)家補(bǔ)貼外，還可以享受到幾乎1:1的地方補(bǔ)貼，甚至省、市進(jìn)一步的雙重補(bǔ)貼。一輛純電動(dòng)大巴，補(bǔ)貼最高可以達(dá)到上百萬(wàn)。

國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛此前在接受《第一電動(dòng)網(wǎng)》采訪時(shí)認(rèn)為地方補(bǔ)貼政策應(yīng)該調(diào)整，“下階段地方政府即使給補(bǔ)貼，也不要超過(guò)1比0.3，或者不超過(guò)0.5，而且一旦設(shè)了，應(yīng)該對(duì)所有產(chǎn)品都平等，不要搞地方保護(hù)”。

由于中央對(duì)于地方新能源推廣的成績(jī)和數(shù)量有嚴(yán)格的考核，因此地方政府不得不以補(bǔ)貼的方式驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)。但高額的補(bǔ)貼讓地方政府也面臨大的財(cái)政壓力。

“北上廣一線市場(chǎng)這種壓力可能暴露不明顯，但二三線市場(chǎng)隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)紅利的退卻，地方政府資金也面臨壓力。”龐義成告訴記者，據(jù)他了解，到現(xiàn)在還有部分企業(yè)沒(méi)有拿到去年的地方補(bǔ)貼資金。在他看來(lái)，隨著新能源補(bǔ)貼退坡和政策紅利消退，企業(yè)想要“躺著掙錢(qián)”會(huì)越來(lái)越難。

因此，他在與企業(yè)交流時(shí)，開(kāi)始不時(shí)提醒他們，要盡快將政策紅利轉(zhuǎn)變成為技術(shù)紅利。

在當(dāng)下，由于政府補(bǔ)貼和政策筑就的“壁壘”，讓外資企業(yè)在這個(gè)市場(chǎng)的布局遠(yuǎn)落后于國(guó)產(chǎn)品牌，但這些壁壘將隨著補(bǔ)貼的最終消失而消失。也就是說(shuō)，自主 品牌的窗口期將在2020年左右關(guān)閉。在龐義成看來(lái)，如果自主品牌不能在這個(gè)時(shí)間周期內(nèi)做大規(guī)模、實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破，面臨的挑戰(zhàn)可想而知。

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