部長、專家建言 完善電動車監(jiān)管

科技部長萬鋼1月23日在中國電動汽車百人會論壇上表示：“2009年至2015年，我國累計生產(chǎn)新能源汽車 49.7萬輛，2015年生產(chǎn)新能源汽車37.9萬輛”。在新能源汽車產(chǎn)銷量變得越來越龐大時，如何構(gòu)建統(tǒng)一市場，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，成為政策制定者的首 要任務(wù)。

中國電動汽車百人會學(xué)術(shù)委員會主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，目前新能源汽車發(fā)展的問題出在供給方面，這是非 常重大的戰(zhàn)略性決策。他說，“從供給側(cè)采取對策，核心就是提高供給的質(zhì)量，要從過去著眼于供給的數(shù)量擴(kuò)展轉(zhuǎn)到提高供給的效率。根本方式要靠改革，用改革鏟 除、消除體制性的障礙，建立一個好的體制”。

上汽乘用車技術(shù)中心副主任朱軍曾公開表示：發(fā)展新能源汽車，從企業(yè)維度來看，要避免短期尋租行為，探索建立可持續(xù)發(fā)展模式。“從現(xiàn)在到2016年、2017年，上汽還將主攻插電式混合動力，并掌握三電為代表的核心技術(shù)。”

清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長趙福全認(rèn)為，我國此前依靠“蘿卜 大棒”的方式，將新能源汽車規(guī)模做到了三十余萬輛，這個數(shù)字背后真正參與的企業(yè)有多少？是否掌握了核心技術(shù)？未來政府體制如何換擋，如何梳理過去走過的路，才是未來新能源汽車能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。

相比之下，上汽在新能源汽車發(fā)展步伐上更強(qiáng)調(diào)“扎實穩(wěn)重”，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，突出技術(shù)競爭力。據(jù)朱軍介 紹：2017年新一代的插電式550將投產(chǎn)，并與阿里合作研發(fā)的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會全面融入。此外，供應(yīng)鏈方面包括電池，EDU，裂變器等核心零部件，按照大規(guī) 模的工業(yè)化生產(chǎn)儲備。

打擊“騙補(bǔ)”行為 莫讓“李鬼替李逵”

根據(jù)媒體報道，目前不少企業(yè)利用國家補(bǔ)貼政策的漏洞“數(shù)據(jù)造假，騙取財政補(bǔ)貼，形成所謂新能源汽車騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè) 鏈”。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文建議，“要注意處理好既鼓勵各種技術(shù)路線、商業(yè)模式的探索，又不能讓企業(yè)為了獲取政府補(bǔ)貼而選擇機(jī)會主 義的套利行為，在這方面國家政策需要進(jìn)一步細(xì)化”。

作為補(bǔ)貼政策的執(zhí)行部門，國家財政部部長樓繼偉在出席中國電動汽車百人會論壇時強(qiáng)調(diào)，“造假騙補(bǔ)的行為，不僅違反法律法規(guī)和有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，也嚴(yán)重破壞了市場環(huán)境，我們決不手軟。通過建立失信企業(yè)黑名單制度，對各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊”。

上汽集團(tuán)副總裁、乘用車公司總經(jīng)理王曉秋在接受采訪時表示：更強(qiáng)調(diào)自主掌握“大三電”和“小三電”技術(shù)，并已形成一個完整的體系。做真正的新能源汽車、要走可持續(xù)的新能源發(fā)展路線，包括完備的技術(shù)路徑、全面的產(chǎn)品覆蓋以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施，堅決禁止補(bǔ)貼欺詐等行為。

此外，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在采訪中也了解到，包括北汽、上汽等企業(yè)在內(nèi)，對電動車的地方壟斷和保護(hù)提出疑慮，強(qiáng)調(diào)應(yīng)形 成公平、完善的競爭環(huán)境，避免政策尋租。“財政部將提高新能源汽車補(bǔ)貼門檻，突出對優(yōu)勢企業(yè)的支持，使資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，防止產(chǎn)業(yè)過剩和盲目無序發(fā) 展。”樓繼偉強(qiáng)調(diào)說。

對于如何加速新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“退坡”，中國工程院院士楊裕生有一個顧慮，他說，現(xiàn)在的方案是明年、后年“退 坡”20%；再過兩年，“退坡”40%，金額約為3898億元。但這仍是一個龐大的數(shù)字，如何監(jiān)督政府部門“花好退坡的錢”尤為重要。因此，楊裕生建議國 務(wù)院要為“十三五”電動汽車補(bǔ)貼總額設(shè)定1000億為上限，而不可以讓四部委“用了算”；實行“責(zé)任指標(biāo)，超額有獎，以罰促產(chǎn)”；繼續(xù)支持電動汽車技術(shù)進(jìn) 步。

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