國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，在解決大城市交通擁堵問題上，需要使用綜合措施，單靠某個措施無法解決整個城市的交通 問題。目前，保障公共交通的路權(quán)非常重要。在整個城市交通比較擁堵的情況下，應(yīng)該保障公共交通優(yōu)先行駛的路權(quán)，提高速度和準時性，這是目前投資較小、成效 較大的措施。

日前，北京市常務(wù)副市長李士祥在北京兩會政務(wù)咨詢會現(xiàn)場表示，試點征收擁堵費的政策正在研究，尚無具體的時間表。公眾如何看待征收擁堵費的問題？

中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對2000人進行的一項調(diào)查顯示，雖然有53.0%的受訪者支持征收擁堵費，但仍有68.0%的受訪者認為 征收擁堵費“治標不治本”。若征收擁堵費，47.3%的受訪者表示會減少開車，乘坐公共交通工具。65.1%的受訪者表示若征收擁堵費，還應(yīng)該公布用于治 堵的具體花費。

受訪者中，有車一族占67.4%，無車的人占32.6%。39.6%的人來自北上廣深，33.5%的人來自省會城市，19.3%的人來自地級市，5.3%的人來自縣城，2.4%的人來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

征收擁堵費，53.0%受訪者支持，30.6%受訪者反對

調(diào)查顯示，53.0%的受訪者支持征收擁堵費，緩解交通壓力，非常支持和比較支持的受訪者分別占18.6%和34.4%；30.6%的受訪者不支持，不太支持和明確反對的受訪者分別占19.5%和11.2%；16.4%的受訪者表示無所謂。

在北京一家律師事務(wù)所工作的陳榮已有6年駕齡。他表示，對于是否征收擁堵費的問題態(tài)度中立。相對于堵車，陳榮更關(guān)心出行的整體支出。“堵車不是 簡單的供需問題，收費或變相收費必然是雙刃劍。我擔(dān)心的是擁堵費收得莫名其妙，會成為車主的常規(guī)支出，既不符合法理，也傷害法治”。

交通運輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭表示，在開征擁堵費的問題上，首先要考慮合法性問題，收取擁堵費是動用政府的權(quán)力向老百姓征收一筆錢，會涉及 到公眾的財產(chǎn)是否能夠被隨便剝奪的財產(chǎn)權(quán)問題。“從法治的角度看，現(xiàn)有法律規(guī)定全國人大有權(quán)決定征收項目，地方人大和政府都沒有這個權(quán)力，所以要把財產(chǎn)權(quán) 的保護提升到憲法的高度。從經(jīng)濟手段調(diào)整的角度看，要解決擁堵，收費是可以達到一定效果，但持續(xù)效果如何還沒有定論”。

張柱庭還表示，交通擁堵是個相對概念，首先要建立一個交通擁堵判斷指標體系。“例如一條路或路網(wǎng)的晝夜平均通行量，達到或超過它設(shè)計時的標準， 那就會出現(xiàn)擁堵”。這套體系應(yīng)該按照道路的合理布局、車輛的使用頻率、上下班主要路口的通行量、瞬間通過的時間等指標綜合而定。“目前的指標是按照上述項 目，劃分成10個等級，超過7級就叫擁堵。雖然有這樣的標準總比沒有要強，但如果體系不合理，往往會掩蓋其他問題。所以指標應(yīng)該是建立在路網(wǎng)設(shè)計合理的基 礎(chǔ)之上的”。

在被問到如何評價征收擁堵費的問題時，68.0%的受訪者認為擁堵費只能治標，難以治本；38.9%的受訪者認為治堵效果有待觀察；38.4% 的受訪者認為“一視同仁”地征收難做到；33.1%的受訪者認為這是“懶政”的表現(xiàn)；21.2%的受訪者認為征收擁堵費需要廣泛聽證。

剛在北京參加工作的胡雪還不能參與搖號，但她仍強烈反對“以任何形式向有車族征收號稱有緩堵效果的擁堵費”。“上路行駛是生活的剛性需求，借提 高上路成本來治堵，是轉(zhuǎn)嫁責(zé)任給車主的‘懶政’行為。而且車主不免要問，他們交的每一分錢到底能起多大的治堵效果？如果交了錢反而更堵了算什么？”她說。

65.1%受訪者建議公布用于治堵的具體花費

調(diào)查顯示，如果征收擁堵費，47.3%的受訪者會減少開車，乘坐公共交通工具；28.4%的受訪者表示不會因收費減少開車；37.5%的受訪者會視情況而定。

胡雪認為，開車代表的是一種更私人化的出行選擇，與公交出行互為補充，并無高下之分。“北京車主的上路負擔(dān)已經(jīng)比較高，用經(jīng)濟手段來調(diào)控的意義不是很大。而不文明駕駛甚至違反交規(guī)導(dǎo)致的擁堵仍是家常便飯，這方面的提升空間還比較大”。

受訪者對于收取擁堵費有什么建議？調(diào)查顯示，65.1%的受訪者建議公布用于治堵的具體花費；60.7%的受訪者表示整個決策過程要公開透明；57.7%的受訪者表示要明確征收區(qū)域、征收模式；45.4%受訪者認為收費標準需經(jīng)過科學(xué)調(diào)研。

“如果一定要收，那么我只希望建立在科學(xué)決策的基礎(chǔ)之上，讓車主知道錢花在哪，有什么客觀效果。并且必須建立退出機制，效果不理想就要廢止。”胡雪說。

治理交通擁堵應(yīng)該采取哪些措施？調(diào)查顯示，67.8%的受訪者認為城市規(guī)劃需細致合理；65.3%受訪者認為要完善公共交通，打通最后一公里；43.6%的受訪者認為應(yīng)減少公車出行；34.6%受訪者表示要加強對安全出行意識的宣傳。

“解決城市交通擁堵的措施有很多，在解決大城市交通擁堵問題上，需要使用綜合措施，單靠某個措施無法解決整個城市的交通問題。”國家發(fā)改委綜合 運輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，第一，從城市規(guī)劃的角度來說，要盡可能避免長距離的職住分離狀況，即居住和工作的地方相隔較遠，比如在城市中心 工作，在城市外圍居住，應(yīng)該避免這種潮汐式通勤的出現(xiàn)。第二，從交通本身來說，目前我國城市的開發(fā)密度是比較大的，開發(fā)強度也比較高，按照每平方公里 10000人的開發(fā)強度，我們不允許也不能夠讓大量的小汽車出行，必須更多依靠公共交通的出行方式，所以應(yīng)該把公共交通做好，更多采用這種集約化的出行方 式，使得整個城市的交通更加順暢，老百姓的出行效率更高。

他指出，目前，保障公共交通的路權(quán)非常重要。在整個城市交通比較擁堵的情況下，應(yīng)該保障公共交通優(yōu)先行駛的路權(quán)，提高速度和準時性，這是目前投資較小、成效較大的措施。

張柱庭認為，應(yīng)優(yōu)先考慮其他方法，最后考慮收費。“目前的擁堵情況一般都出現(xiàn)在上下班時間，只靠修路來滿足不斷增長的車輛保有量是不行的，同時大量修路可能還會造成一定的資源浪費。我認為還要考慮如何實現(xiàn)錯峰出行”。

他也強調(diào)給公共交通更多的路權(quán)，“這是最根本的治堵措施”。“就目前來看，其他方法仍有很大發(fā)展空間，公共交通還沒有達到應(yīng)有水平，‘安全、便 捷、綠色、舒適、經(jīng)濟’這幾個指標都還有待提升。目前的地面軌道能夠跟小轎車比拼一番，所以很多人就會選擇乘坐。而地鐵最大的問題就是不太舒適，人太多， 比較擁擠。其他公共交通也還遠遠比不上私家車。所以下一步應(yīng)該考慮保障公共交通的便捷性，提升它的優(yōu)勢，使大家愿意去乘坐。例如同方向四個車道的道路，應(yīng) 該劃兩個公交車道，其中一個始終是公交車道，還有一個可以彈性劃分。在資源有限的情況下，滿足所有人是做不到的，所以應(yīng)該優(yōu)先滿足公共交通所代表的多數(shù) 人”。

生成海報

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責(zé)任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應(yīng)及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。