【導(dǎo)讀】2016年1月6日商務(wù)部發(fā)布了《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》為期一個(gè)月的征求意見期已經(jīng)結(jié) 束，網(wǎng)上公開反饋的意見共計(jì)54條。意見反饋者有汽車經(jīng)銷商、汽車廠家、汽車零部件生產(chǎn)和流通企業(yè)、地方商務(wù)局和工商局，以及消費(fèi)者等。意見集中在第15 條，第16條，第22條，第24條，第34條。

2016年1月6日商務(wù)部發(fā)布了《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》），并在網(wǎng)站上進(jìn)行為期一個(gè)月的公開征詢意見。這個(gè)被業(yè)內(nèi)人士視為汽車流通領(lǐng)域“基本法”的新《辦法》，幾經(jīng)行業(yè)內(nèi)征求意見，多次易稿，終于發(fā)布了公開征求意見稿。

為期一個(gè)月的征求意見期已經(jīng)結(jié)束，網(wǎng)上公開反饋的意見共計(jì)54條。意見反饋者有汽車經(jīng)銷商、汽車廠家、汽車零 部件生產(chǎn)和流通企業(yè)、地方商務(wù)局和工商局，以及消費(fèi)者等。反饋意見類型有具體條文修改類意見、反應(yīng)情況類意見、贊成類意見、批評(píng)類意見、原則性意見等。反 饋意見集中在第15條，第16條，第22條，第24條，第34條。

從反饋意見的內(nèi)容看，經(jīng)銷商的意見主要是贊成和反映情況類為主，對(duì)新版辦法內(nèi)容表示支持和贊成。經(jīng)銷商反映的意見主要是對(duì)廠家干預(yù)經(jīng)營(yíng)和壓庫等行為缺乏明確限制，對(duì)違反辦法規(guī)定的處罰過輕：

“目前廠家對(duì)經(jīng)銷商股權(quán)轉(zhuǎn)讓有強(qiáng)制限制措施。經(jīng)銷商是獨(dú)立法人，且股權(quán)變動(dòng)并不會(huì)導(dǎo)致法人資格變化，應(yīng)該明確規(guī)定廠家無權(quán)干涉。當(dāng)然廠家可以要求經(jīng)銷商符合廠家規(guī)定。”

“經(jīng)銷商庫存壓力太大，汽車銷售價(jià)格倒掛，建議取消階梯政策和捆綁考核。大小經(jīng)銷商待遇不同，建議增加庫存熔斷機(jī)制，廠家不能剝奪經(jīng)銷商應(yīng)得的利潤(rùn)。”

“規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，但在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容達(dá)成一致的除外， 針對(duì)上述的“除外”內(nèi)容，在具體的實(shí)施過程中經(jīng)銷商任然處于劣勢(shì)，不具備平等對(duì)話，建議此條款修改。”

“商務(wù)部此次出臺(tái)《管理辦法》有助于汽車市場(chǎng)更好的發(fā)展，同時(shí)，細(xì)細(xì)研究，對(duì)車企的處罰力度有點(diǎn)小，達(dá)不到震攝效果。”

“建議對(duì)于第十九條、二十條、二十一條、二十二條、二十三條，二十四條、二十五條處罰措施改成最高不超過3億元罰款！”

汽車配件生產(chǎn)和流通企業(yè)，汽車修理廠的意見集中在第15條和第16條，對(duì)辦法中的渠道限制和配件類別提出修改意見：

“第十五條供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對(duì)象，該條規(guī)定過于籠統(tǒng)。根據(jù)我們法務(wù)部和整車廠談判的經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)見這個(gè)條款基本不會(huì)被整車廠遵守，罰款的后果太低，不超過3萬的罰款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能震懾壟斷的整車廠。”

“必須要借鑒歐盟的立法，明確不得以模具所有權(quán)限制配件供應(yīng)商轉(zhuǎn)售，供應(yīng)商可以要求分擔(dān)模具的成本，價(jià)格按照成本價(jià)分?jǐn)偂?rdquo;

“第十六條的非原廠件”說法欠妥，建議以“同質(zhì)配件”來定義說明更恰當(dāng)，同時(shí)也與交通運(yùn)輸部交運(yùn)的分類吻合，符合目前配件市場(chǎng)對(duì)亂象的區(qū)隔。”

汽車廠家的反饋意見只有兩條，建議辦法對(duì)于電商銷售給予更大的持：“《辦法》第24條：除合同另有約定外, 供應(yīng)商在經(jīng)銷商獲得授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)不得向消費(fèi)者直接銷售汽車，與第6條第3款之規(guī)定“推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)”存在潛在矛盾。”

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