“限遷”被認為制約二手車流轉最直接因素。本屆兩會之后，此前嚴苛到爆的限遷政策或將逐漸調整。3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提到，要“活躍二手車市場。”

《每日經濟新聞》記者采訪了全國工商聯(lián)《關于解決各地二手車限遷問題的提案》的起草人之一、全國工商聯(lián)汽車經銷商商會秘書長朱孔源。他說：“二手車限遷政策的優(yōu)化關系到中國汽車市場的發(fā)展，也是整個汽車銷售體系改善的‘內因’。”

“宏觀經濟、政策因素等都是影響汽車市場走勢的外部因素，保持整體向上的健康增長，最重要的是‘內因’，”朱孔源向《每日經濟新聞》記者介紹，二手車“限遷”就是重要內因之一。這也是本次全國工商聯(lián)針對這一問題進行提案的根本原因。

所謂“限遷”，是指一些地方對于外省或者外市的二手機動車，采取限制環(huán)保標準、限制年份等措施，以避免這些車輛大量流入本地市場。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計，目前全國約300個地級市出臺了二手車的限遷政策，還有統(tǒng)計顯示，已經有超過95%的市場實施了這一政策。

根據(jù)中國汽車流通協(xié)會的統(tǒng)計，目前國內限制國五標準以上的有12個城市，國Ⅳ標準以上261個城市，國Ⅲ標準以上51個城市，國Ⅱ標準以上3個城 市。以河北為例，目前河北省多數(shù)地市對于北京以及其他省市遷入的二手汽車有著嚴格的限制，至少需要達到國Ⅳ標準，有的地方甚至要求必須達到最高的國Ⅴ標 準，而且還是6年之內的二手車。

在朱孔源看來，各地實施二手車“限遷”政策主要基于兩個原因：一是二手車為一般老舊汽車，遷入異地二手車將會對當?shù)氐沫h(huán)境治理造成一定的壓力，所以 要求遷入的異地二手車應符合新車環(huán)保標準；二是異地二手車的遷入對于當?shù)囟愂詹粌H沒有任何幫助，而且今后的老舊車輛的環(huán)保治理卻需要地方稅收補貼。

《每日經濟新聞》記者了解到，此次全國工商聯(lián)提案中，并沒有要求“一刀切”式地徹底取消“限遷”，而是建議將目前各地標準不一的“限遷”政策進行統(tǒng)一并略微放寬排放標準。

一方面，建議在2018年12月31日前，各地不應對滿足國Ⅲ及以上排放標準的異地注冊二手車的遷入設置障礙；在2022年12月31日前，各地不應對滿足國Ⅳ及以上排放標準的異地注冊二手車的遷入設置障礙。

“因為2011年我國開始實行國Ⅳ排放標準，到2018年國Ⅲ以上排放標準的機動車已經使用超過8年，對于這種老舊車輛進行限制比較合理。同樣，2023年再開始對國Ⅳ及以上排放標準的二手車進行限制，不會大面積影響國內二手車流通。”朱孔源說。

另一方面，打通二手車的出口渠道。據(jù)悉，目前已經有部分經銷商進行二手車出口業(yè)務，但由于政策不清晰，處于“灰色地帶”。一位二手車經銷商表示，海外市場，特別是周邊東南亞國家，對于中國二手車的需求并不小，如果合理利用這一需求，可以保證盈利。

全國工商聯(lián)也是基于此，進行了鼓勵二手車出口的建議。朱孔源向《每日經濟新聞》記者表示，雖然這部分市場尚無規(guī)模數(shù)據(jù)，但從目前調研情況，市場空間很大。

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