恰 如早春三月的料峭與生機，在剛剛結束的“兩會”中，新能源汽車仍是關注的焦點。幾乎與“兩會”同一步調(diào)，各地也紛紛進入新能源地方補貼政策的密集出臺期。 截至3月16日，已有近20個省市明確了新能源汽車補貼標準。這也一掃今年年初新能源汽車市場交易量下滑、新能源汽車騙補問題的陰霾。

而在 此之前，已有中央層面鼓勵新能源汽車發(fā)展的多項利好政策接連出臺。3月1日國家發(fā)改委等十部委印發(fā)了《關于促進綠色消費的指導意見的通知》，再度提及利于 新能源汽車推廣利用的政策。2月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出五項措施進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同一天，工信部部長苗圩在 國新辦新聞發(fā)布會上表示，工信部已聯(lián)合行業(yè)內(nèi)外的九家企業(yè)投入5億元資金，組建動力電池研究院或動力電池的研究研發(fā)院。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié) 會數(shù)據(jù)，2016年1-2月，我國新能源汽車生產(chǎn)37937輛，銷售35726輛，比上年同期均增長1.7倍。盡管增速與去年相比回落不少，但已經(jīng)扭轉了 1月的負增態(tài)勢。在乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，今年1-2月新能源汽車呈現(xiàn)出 “高增長后的高位調(diào)整”特征。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)“國五條”

從政策禮包的具體內(nèi)容來看，這一連串政策直擊新能源汽車發(fā)展的困境。尤其是2月24日的國務院常務會議，為不少此前模棱兩可的問題指明了發(fā)展方向。

曾經(jīng)在國家補貼方面處于弱勢地位的動力電池企業(yè)迎來利好。在國務院常務會議提出的五項措施進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示中，第一條就提到中央財政將采取“以獎代補”方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標對企業(yè)給予獎勵。

事 實上，自2009年前后國家開始大力扶持新能源汽車發(fā)展以來，主要的扶持政策多集中在整車廠方面，對供應鏈條上的“幫扶”很少。這也導致我國在一些新能源 汽車核心技術方面與發(fā)達國家的差距越來越大。“新能源車以獎代補是合理的選擇。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹認為，這樣對改善乘用車低補貼、客車電池強補貼的現(xiàn) 狀，對實現(xiàn)“十三五”的新能源車發(fā)展與財政支持的力度，都能實現(xiàn)更好的平衡，有利于新能源車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加快充電基礎設施建設位列 “五項措施”第二條。這項措施不僅明確了地方政府、開發(fā)商與物業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等各方責權，解決充電落地難的問題，還利用中央預算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項金融債等 支持各地充電設施建設，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用。而在前不久，充電樁全國統(tǒng)一技術標準也正式出臺，在此背景下，充電 樁行業(yè)將迎來爆發(fā)式發(fā)展也成為各方共識。

此外，公務用車新能源化的具體量化指標，不僅會進一步拉升新能源汽車的銷量，其示范作用也不容小 覷。國務院常務會議第三條明確要求，中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，要提高到 50%以上。這一比例在兩年前制定的30%目標基礎上大幅提升。在崔東樹看來，此次擴大更新車輛總量50%以上的新能源汽車，其優(yōu)點在于“采購力度大，目 標指向性強”。

“李克強總理的講話對我們來說是極大的振奮和鼓舞，沒有想到政府全力推進新能源汽車發(fā)展的決心這么大。”江淮汽車集團董事長 安進直言，他曾擔心前一段時間的新能源汽車存在“騙補”問題會動搖國家發(fā)展新能源汽車的決心。如此看來，新年伊始的政策禮包為身處其中的企業(yè)吃了定心丸。

聯(lián)盟與新兵

除了國務院會議對于新能源汽車發(fā)展政策的進一步細化落實，原先新能源汽車市場中企業(yè)各自為戰(zhàn)以及原有的松散聯(lián)盟關系終于做出了實質(zhì)性的改觀。在外力與內(nèi)力的雙重作用下，新能源汽車領域也出現(xiàn)了抱團發(fā)展的新態(tài)勢。

根 據(jù)苗圩近日在國務院新聞發(fā)布會上的表態(tài)，動力電池技術的進步?jīng)Q定了整車的性能、質(zhì)量、安全等各方面成敗，工信部聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外9家企業(yè)，目前已經(jīng)投入5億 元資金，正在組建動力電池研究院或者動力電池研究研發(fā)平臺。由真金白銀為紐帶的研發(fā)聯(lián)盟，無疑比以往新能源汽車行業(yè)的松散聯(lián)盟關系更為緊密。

無 獨有偶，就在2月19日，長安汽車（000625，SZ）發(fā)布公告稱，計劃斥資2億元人民幣，與浙江吉利集團、湖南科力遠、昆明云內(nèi)動力就投資科力遠混合 動力技術（CHS）有限公司簽訂《增資擴股框架協(xié)議》。由此，長安汽車成為CHS新股東，長安與吉利在新能源領域的協(xié)同合作也正式展開。

值得注意的是，在國內(nèi)汽車行業(yè)，政府牽頭的聯(lián)盟不少，但像吉利、長安、CHS這樣自發(fā)組建技術研發(fā)聯(lián)盟的則不多，能夠在資本關系上進行合資、共同投入的則更難找。盡管長安的投資規(guī)模并不大，但其示范意義卻不容忽視。

不僅是傳統(tǒng)汽車企業(yè)紛紛組建聯(lián)盟謀劃如何在未來的新能源汽車大潮中大展拳腳，隨著新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)“松綁”的呼聲越來越高，諸如蔚來汽車、樂視汽車、前途汽車等在傳統(tǒng)汽車人眼中的“門外漢”也紛紛加入新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。

而 此時，距離去年國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合頒布我國《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》并正式開始實施已經(jīng)過去七個多月。值得注意的是，今年1月15日，國內(nèi)知 名零配件生產(chǎn)商萬向集團已經(jīng)獲得新能源客車的生產(chǎn)資質(zhì)，發(fā)改委批準萬向集團年產(chǎn)5000輛新能源客車項目。有消息稱，按照工信部的規(guī)定，公布第一批獲得資 質(zhì)企業(yè)的名單已箭在弦上。

2020目標可期

從各地陸續(xù)出臺的新能源汽車補貼政策來看，各地對于新能源汽車的支持力度依舊較大。具體看來，除江蘇、山西、沈陽三地補貼略有收緊，深圳補貼標準不變，北京、西安、河北等地區(qū)均按國家補貼1:1給予地方補貼，為市場一直擔心的問題給出了正面回答。

從 全國來看，新能源汽車的發(fā)展也基本處在上升通道。據(jù)中汽協(xié)估計，2016年國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量將會在去年的基礎上翻一番，達到70萬輛水平。而3月之后 新能源汽車銷售將進入旺季，隨著地方補貼的出臺，新能源車產(chǎn)銷量同環(huán)比都會上升。3月13日，苗圩在“部長通道”表示，新能源行業(yè)已進入成長期，預計 2016年新能源汽車銷量同比增長1倍以上。在苗圩看來，基于2015年37.2萬的銷量基數(shù)，2016年新能源汽車銷量有望突破75萬輛，這無疑給了市 場一劑強心針。

結合各地的市場特征，新能源汽車購買指標日趨緊俏已是不爭的事實。根據(jù)北京小客車指標調(diào)控管理辦公室公布的2016年第一期 小客車指標申請審核結果和配置情況，本期配置個人示范應用新能源小客車指標12214個，單位共有1819個有效編碼。按照今年6萬個示范應用新能源指標 額度計算，本次配置的個人新能源車指標數(shù)約占全年指標的1/4。

汽車市場專家顏景輝分析認為，如果按照目前的配置指標申請速度，今年北京的新能源車指標將在8月用完，到時消費者申請新能源車指標只能延續(xù)到明年，由于北京實行購車指標配額的特殊性，未來京城新能源車銷量將繼續(xù)維持高位。

可以預見，2016年將出臺的新能源扶持政策遠不只這些，在政策的扶持下，2016年的新能源市場將保持高速發(fā)展。中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高大膽預言：“我們完全可以實現(xiàn)2020年新能源汽車保有量500萬輛的目標，關鍵是我們要實現(xiàn)技術和產(chǎn)量的雙豐收。”

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