在今年央視“3·15”晚會(huì)的曝光名單中，車(chē)易拍赫然在列，而有關(guān)二手車(chē)市場(chǎng)的“內(nèi)幕”，也再次成為社會(huì)焦點(diǎn)。

近兩年，我國(guó)二手車(chē)發(fā)展得 到前所未有的突破。但相比美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)仍然只是“虛火旺盛”——2015年，美國(guó)新舊車(chē)銷(xiāo)量比例約為1：2.28；而同年，我國(guó) 新車(chē)銷(xiāo)量為2400萬(wàn)輛，二手車(chē)銷(xiāo)量還不到1000萬(wàn)輛。實(shí)際上，“稅收、限遷、產(chǎn)權(quán)”一直是壓在二手車(chē)企業(yè)身上的“三座大山”，而一些政策也間接導(dǎo)致了 行業(yè)的混亂。但接下來(lái)，二手車(chē)行業(yè)混亂現(xiàn)象，將有望得到進(jìn)一步改善。

誠(chéng)信受質(zhì)疑

據(jù)了解，車(chē)易拍是一家二手車(chē)在線C2B的交易平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，消費(fèi)者可以將車(chē)賣(mài)給全國(guó)的二手車(chē)商。經(jīng)過(guò)央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，號(hào)稱(chēng)“透明”“無(wú)差價(jià)”的車(chē)易拍，其實(shí)設(shè)計(jì)了兩套后臺(tái)，買(mǎi)家和賣(mài)家的入口不一樣，看到的競(jìng)拍價(jià)格也相差至少數(shù)千元。

報(bào)道指出，在車(chē)易拍交易過(guò)程中，一輛車(chē)的競(jìng)拍價(jià)為1.21萬(wàn)元，最終買(mǎi)價(jià)1.3萬(wàn)元，比賣(mài)價(jià)高出了6.93%；而在別克4S店時(shí)，央視記者也發(fā)現(xiàn)，一輛最終賣(mài)價(jià)為4.42萬(wàn)元的二手車(chē)，賣(mài)方顯示為3.81萬(wàn)元，差價(jià)6100元，比賣(mài)價(jià)高出了16%。

在內(nèi)幕曝光后，車(chē)易拍在其官方微博上做出了回應(yīng)，其中指出“在車(chē)易拍賣(mài)車(chē)的人看到的是可拿到的車(chē)款，而買(mǎi)車(chē)人看到的是車(chē)款加服務(wù)費(fèi)，這是目前二手車(chē)電商平臺(tái)普遍的收費(fèi)規(guī)則。”

之 后，車(chē)易拍再發(fā)回應(yīng)，并終于公開(kāi)道歉。稱(chēng)深刻反思之后，做出調(diào)整，將車(chē)易拍的收費(fèi)明細(xì)在網(wǎng)站首頁(yè)做公開(kāi)公示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)原則完全公開(kāi)：“交易成功后， 向買(mǎi)方收取車(chē)輛價(jià)格的3%作為交易服務(wù)費(fèi)（900元起），向賣(mài)方收取300元車(chē)輛檢測(cè)評(píng)估費(fèi)（社區(qū)店免費(fèi)）。如果交易不成功，服務(wù)費(fèi)和評(píng)估費(fèi)均不收 取。”

有業(yè)內(nèi)人士指出，二手車(chē)網(wǎng)上交易平臺(tái)為了吸引經(jīng)銷(xiāo)商合作，將售車(chē)得到的大部分差價(jià)，都讓利給了合作4S店。而車(chē)易拍只有通過(guò)“無(wú)差價(jià)”的虛假宣傳和暗箱操作，才能給網(wǎng)上交易平臺(tái)聚攏人氣，獲得消費(fèi)者的“青睞”。

實(shí)際上，聲稱(chēng)“無(wú)差價(jià)”的二手車(chē)在線交易平臺(tái)并非只有車(chē)易拍。在近一年來(lái)，二手車(chē)電商的廣告鋪天蓋地，幾乎隨處可見(jiàn)，而其中大多網(wǎng)站都聲稱(chēng)“無(wú)中間環(huán)節(jié)”“透明無(wú)差價(jià)”。

某二手車(chē)電商相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，業(yè)內(nèi)認(rèn)為的“中間商賺差價(jià)”，是指黃牛等利用車(chē)況、車(chē)價(jià)不透明，壓低收購(gòu)價(jià)和抬高賣(mài)出價(jià)以牟取暴利的行為，但電商平臺(tái)的服務(wù)費(fèi)，與此有著本質(zhì)的區(qū)別。

與此同時(shí)，有媒體也曾報(bào)道過(guò)，一些二手車(chē)電商大搞“文字游戲”，在宣傳中表示可以“無(wú)理由退車(chē)”，但實(shí)際上如果沒(méi)有發(fā)生重大安全事故，退車(chē)還需要收取一定的費(fèi)用。

此外，一些二手車(chē)電商聲稱(chēng)其檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到數(shù)百種，但由于交易商身兼買(mǎi)賣(mài)身份，在檢測(cè)過(guò)程中難免會(huì)存在為了使汽車(chē)快速交易而造假的可能。此前就有消費(fèi)者投訴稱(chēng)，自己買(mǎi)到的是一輛“水浸車(chē)”。

一位在汽車(chē)業(yè)從業(yè)多年的人士告訴記者：“這些所謂的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，不過(guò)是評(píng)估師拿個(gè)幾百元就能買(mǎi)到的漆膜厚度測(cè)試儀進(jìn)行檢測(cè)，如果不上舉升機(jī)的話，根本看不出什么問(wèn)題。在政府部門(mén)的二手車(chē)鑒定中心，通過(guò)進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，也達(dá)不到200多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目。”

“三座大山”承壓

實(shí) 際上，隨著2015年互聯(lián)網(wǎng)逐步與二手車(chē)業(yè)務(wù)嫁接，二手車(chē)電商逐步成為諸多創(chuàng)業(yè)者青睞的對(duì)象。僅從融資規(guī)模來(lái)看，2015年針對(duì)二手車(chē)電商的投融資就超過(guò) 20起，超過(guò)7成的項(xiàng)目融資規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)美元。在資金的支撐下，二手車(chē)電商的宣傳攻勢(shì)開(kāi)啟。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，僅優(yōu)信二手車(chē)、人人車(chē)、瓜子二 手車(chē)3家企業(yè)累計(jì)廣告投放金額就達(dá)到7.5億元。

盡管看上去二手車(chē)電商發(fā)展得風(fēng)生水起，但在記者接觸到的消費(fèi)者中，大部分人對(duì)二手車(chē)市 場(chǎng)仍持懷疑態(tài)度，認(rèn)為“水太深”。在央視曝光內(nèi)幕后，就有消費(fèi)者表示：“市場(chǎng)上有車(chē)販子的不誠(chéng)信已經(jīng)夠糟糕了，現(xiàn)在再加上同樣不誠(chéng)信的互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)，那 二手車(chē)市場(chǎng)豈不是雪上加霜？”

在我國(guó)，二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新車(chē)市場(chǎng)。在大多數(shù)發(fā)達(dá)汽車(chē)市場(chǎng)，每賣(mài)出1輛新車(chē)都至少對(duì)應(yīng)賣(mài)出2 輛二手車(chē)。在中國(guó)，這一比例倒了過(guò)來(lái)，大約每賣(mài)出1輛二手車(chē)對(duì)應(yīng)賣(mài)出3輛新車(chē)。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍曾多次表示，制約二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展最大的問(wèn)題在于 “缺乏誠(chéng)信”。

在我國(guó)的二手車(chē)市場(chǎng)上，無(wú)論是傳統(tǒng)領(lǐng)域的經(jīng)紀(jì)公司，還是新興的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，所扮演的都是中介的角色。傳統(tǒng)的經(jīng)紀(jì)公司模式， 是指二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將車(chē)輛從個(gè)人手中購(gòu)得，過(guò)戶到公司某員工名下，賣(mài)出時(shí)再由這名員工名下過(guò)戶給購(gòu)車(chē)人。而新興的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，正如其廣告詞中所述：“個(gè)人 車(chē)主直接把車(chē)賣(mài)給個(gè)人買(mǎi)家”。作為中間商，這些企業(yè)可以規(guī)避承擔(dān)售后服務(wù)的責(zé)任，這就直接造成了二手車(chē)市場(chǎng)的混亂。

更重要的是，根據(jù)國(guó) 家現(xiàn)行對(duì)個(gè)人二手車(chē)交易的免征稅條例，企業(yè)便可名正言順地逃避稅收。當(dāng)前二手車(chē)交易的增值稅征收方式是全額征收，即對(duì)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其交易按二手車(chē)交易 額全額的4%或2%征收增值稅。多年來(lái)，二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)此普遍感到稅負(fù)偏重。但政策規(guī)定，對(duì)二手車(chē)個(gè)人之間的交易，其交易金額只要未超過(guò)車(chē)輛原值，免征 增值稅。所以，多數(shù)二手車(chē)企業(yè)都選擇了作為經(jīng)紀(jì)公司這種模式存在。

與此同時(shí)，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也是二手車(chē)企業(yè)選擇以經(jīng)紀(jì)公司模式發(fā)展的原因。按照 當(dāng)前規(guī)定，二手車(chē)所有權(quán)在實(shí)現(xiàn)過(guò)戶之后，才完成了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，并不是在進(jìn)入流通流域就完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移。在實(shí)際交易過(guò)程中，只有經(jīng)紀(jì)公司這種模式，才能保 障“即買(mǎi)即賣(mài)”，即使二手車(chē)公司沒(méi)有車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)，也不影響交易。

此外，二手車(chē)的限遷政策也是制約其發(fā)展的原因之一。所謂限遷，是指一些 地方對(duì)于外省或者外市的二手機(jī)動(dòng)車(chē)，采取限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、限制年份等措施，以避免這些車(chē)輛大量流入本地市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)調(diào)查，全國(guó)95%的地級(jí)市實(shí) 行二手車(chē)限遷政策，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以上12個(gè)城市，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)城市，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)城市，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)以上3個(gè)城市，這導(dǎo)致二手車(chē)難以在全國(guó)范圍內(nèi)流 通。

此外，雖然2014年我國(guó)出臺(tái)了《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，但這一標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并未強(qiáng)制執(zhí)行。消費(fèi)者買(mǎi)二手車(chē)時(shí)沒(méi)有一個(gè)可用的標(biāo)準(zhǔn)參考，更沒(méi)有對(duì)于二手車(chē)質(zhì)量的評(píng)級(jí)，這也造成了二手車(chē)鑒定評(píng)估過(guò)程中的混亂。

體系化政策將出臺(tái)

早在2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中已明確提出：“建立二手車(chē)鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，調(diào)整二手車(chē)增值稅征收方式。”但“臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，調(diào)整二手車(chē)增值稅征收方式”仍遲遲未落實(shí)。

在 剛剛落幕的2016年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理作的《政府工作報(bào)告》中，在汽車(chē)領(lǐng)域中著重提到“活躍二手車(chē)市場(chǎng)”。而此前，也有媒體報(bào)道，今年上半年，二手 車(chē)增值稅改革和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度有望獲得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。同時(shí)，2016年1月7日，在發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局組織召開(kāi)《汽車(chē)行業(yè)反壟斷指南》征求意 見(jiàn)研討會(huì)上，解除二手車(chē)地方限遷政策已被納入《指南》，并將有望在今年5月正式出臺(tái)。

對(duì)此，記者進(jìn)一步采訪了中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈 榮。他表示，在最近的半年里，商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部和稅務(wù)總局等多個(gè)部委，針對(duì)“稅收、限遷、產(chǎn)權(quán)”這三大問(wèn)題，正在進(jìn)行密集調(diào)研。他相信，在今年上半 年，國(guó)家將以一個(gè)非常高級(jí)別的文件形式，體系化地解決目前存在的這三大問(wèn)題，“相信這一政策出臺(tái)，會(huì)讓大家眼前一亮的。”

事實(shí)上，電商 網(wǎng)站對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展起到了功不可沒(méi)的作用，可以說(shuō)帶來(lái)了巨大的質(zhì)變。然而車(chē)易拍等電商網(wǎng)站存在的問(wèn)題，從表面上看是企業(yè)管理的問(wèn)題，實(shí)際上是整個(gè)二手車(chē) 行業(yè)在管理體制上的問(wèn)題，板子打在車(chē)易拍身上，實(shí)際上行業(yè)當(dāng)中存在的問(wèn)題，需要行業(yè)共同努力和完善的。

對(duì)于二手車(chē)市場(chǎng)的未來(lái)，沈榮認(rèn)為，汽車(chē)企業(yè)主導(dǎo)的品牌二手車(chē)將得到長(zhǎng)足的發(fā)展，發(fā)展的方向是品牌化、規(guī)模化、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商將成為二手車(chē)銷(xiāo)售的主力，將占到整個(gè)市場(chǎng)份額的50%以上，而經(jīng)紀(jì)公司則會(huì)成為補(bǔ)充和扶助的力量。

此外，有業(yè)內(nèi)人士也指出，通過(guò)收購(gòu)、整備、銷(xiāo)售二手車(chē)，經(jīng)銷(xiāo)商將會(huì)開(kāi)辟出一個(gè)新的利潤(rùn)來(lái)源，而整備二手車(chē)所用材料也會(huì)計(jì)入增值稅抵扣。而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，品牌經(jīng)銷(xiāo)商則能夠提供更好的后續(xù)保障服務(wù)。

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