“上海的地方補(bǔ)貼下調(diào)，買新能源車又要貴了。”這是今日上海市發(fā)改委等七部門制訂的《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016修訂)》(下稱“暫行辦法”)正式公布后，網(wǎng)友們的普遍反應(yīng)。

上述暫行辦法從今年1月1日開始執(zhí)行，截止日前到2017年12月底，在此期間購買新能源車特別是插電式混動(dòng)車型的消費(fèi)者，仍將享受到國家給予的3 萬元財(cái)政補(bǔ)貼，但上海市地方補(bǔ)貼政策較此前的3萬元減少至1萬元，補(bǔ)貼總額從6萬元減少到4萬元。對于本來購車成本就較同級別燃油車貴一倍左右的新能源車 來說，補(bǔ)貼的降低確實(shí)會(huì)帶來消費(fèi)者購車成本的增加。

但上海市經(jīng)信委新能源推廣辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，“這是政府綜合考量的結(jié)果”，為的是“倒逼車企技術(shù)提升”。在他看來，新的補(bǔ)貼政策不僅符合國家政策的新導(dǎo)向，在具體的技術(shù)細(xì)則上，也具有相當(dāng)?shù)尼槍π?，新的?biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)都具有引領(lǐng)作用。

記者注意到，在針對插電混合動(dòng)力車型補(bǔ)貼下調(diào)的表格下，有一項(xiàng)補(bǔ)充說明。然而對于滿足國家插混車技術(shù)要求的車型，也同時(shí)滿足發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于 1.6L、混合動(dòng)力模式下百公里綜合油耗小于或等于5.9L以及油箱容積小于或等于40L三個(gè)條件，則可以獲得額外1.4萬元地方補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼“厚此薄彼”?

“這幾乎就是為某企業(yè)量身定制的標(biāo)準(zhǔn)。”在論壇里，有網(wǎng)友如是表示。該網(wǎng)友提及的“某企業(yè)”，暗指的就是上汽。因?yàn)槿绻麌?yán)格按照上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目前上海市場上所有的插電混合動(dòng)力車型中，只有上汽榮威的e550能達(dá)標(biāo)，享受額外的1.4萬元補(bǔ)貼。

“你覺得我們設(shè)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)是這樣的用意嗎?”上述上海新能源推進(jìn)辦公室的負(fù)責(zé)人反駁道：“之前不是就有媒體報(bào)道說比亞迪的某些插電混動(dòng)車只燒油不充電，為什么不充電，不就是因?yàn)橛拖涮蟆?rdquo;

而上汽乘用車內(nèi)部人士在接受記者采訪時(shí)也表示，上述網(wǎng)友的說法純粹是“無稽之談”。在他看來，國家和地方政府對新能源進(jìn)行補(bǔ)貼，是確實(shí)為了推動(dòng)車企 在節(jié)能技術(shù)上的應(yīng)用和推廣。“國家鼓勵(lì)小排量車型，也是鼓勵(lì)1.6L以下的車，但如果一輛新能源車排量達(dá)到2.0L，油箱容積達(dá)到50L，那么，你認(rèn)為它 還是一輛新能源車嗎?”

在這位上汽內(nèi)部人士看來，新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完全不應(yīng)該按照續(xù)航里程來進(jìn)行區(qū)別，而應(yīng)該按照單位距離的能耗來進(jìn)行限制和劃分，這樣才能比較車型是否真的節(jié)能。

其實(shí)，從去年開始，國家包括行業(yè)人士對于新能源補(bǔ)貼究竟應(yīng)該補(bǔ)多少、怎么補(bǔ)都在重新進(jìn)行思考和考量，在車企騙補(bǔ)的系列事實(shí)被曝光后，如何能讓補(bǔ)貼真的落到實(shí)處、更有效率是政府下一步正在著重解決的問題。

上述新能源推進(jìn)辦公室的人士表示，其實(shí)這種調(diào)整也是順應(yīng)國家對于新能源政策的導(dǎo)向變化，在他看來，上海補(bǔ)貼政策的調(diào)整以及相應(yīng)配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提出，在全國范圍內(nèi)也是走在前列的。

比如在插電混合動(dòng)力車型之外，記者梳理發(fā)現(xiàn)，政府對于新能源客車的補(bǔ)貼也進(jìn)行了細(xì)化，此前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，對于新能源客車的補(bǔ)貼區(qū)分完全按照車長來劃分，6-8米補(bǔ)貼30萬元，8-10米補(bǔ)貼40萬元，而車長大于等于10米的新能源客車補(bǔ)貼高達(dá)50萬元。

這種在技術(shù)上的不設(shè)限在一定程度上造成了車企騙補(bǔ)的行為，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被發(fā)現(xiàn)的騙補(bǔ)行為中，6-8米的車成為騙補(bǔ)的“重災(zāi)區(qū)”。而在上海市的新的補(bǔ)貼政策中，電動(dòng)客車的補(bǔ)貼不僅有所下降，且完全按照單位載質(zhì)量能量消耗量進(jìn)行補(bǔ)貼，在科學(xué)性上大幅度提升。

企業(yè)優(yōu)勝劣汰賽打響

“我們并沒有排斥任何一家企業(yè)或者給任何一家企業(yè)設(shè)置門檻，只要達(dá)到我們的標(biāo)準(zhǔn)，依然可以享受到補(bǔ)貼。”上述新能源推進(jìn)辦公室的人士強(qiáng)調(diào)稱，在他看 來，這一方式也有利于“倒逼企業(yè)技術(shù)提升”，優(yōu)勝劣汰。對于有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)來說，這一標(biāo)準(zhǔn)并不難達(dá)到，他說：“比亞迪的車型已經(jīng)在改進(jìn)之中。”

去年以來，隨著政策支持力度的加速，國內(nèi)新能源市場已經(jīng)躍居全球第一，在業(yè)內(nèi)人士看來，新能源市場其實(shí)已經(jīng)走出了第一步，而接下來的“十三五”，將 是考驗(yàn)企業(yè)能否擺脫政策扶持，獨(dú)立前行的關(guān)鍵階段。補(bǔ)貼退坡將是大趨勢，擺在企業(yè)面前的問題是，在成本壓力完全落到自身頭上時(shí)，企業(yè)能否通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí) 現(xiàn)突圍。

“新能源成本的降低必須通過核心技術(shù)的掌握和產(chǎn)業(yè)鏈的把控，通過規(guī)模化打造優(yōu)勢。” 上汽乘用車總經(jīng)理王曉秋早就認(rèn)識到。但事實(shí)上，國內(nèi)新能源電機(jī)、電控以及電池等核心技術(shù)，大多依然掌握在外資手里，而真正具備自主研發(fā)能力的并不多。在過 去的“十二五”期間，上汽一直在致力于高標(biāo)準(zhǔn)的整車和零部件體系的打造，投入超60億元進(jìn)行研發(fā)，成為國內(nèi)唯一在純電動(dòng)、插電強(qiáng)混、燃料電池等三大技術(shù)領(lǐng) 域均擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和量產(chǎn)化能力的自主車企，并掌握了“電池、電驅(qū)、電控”的三電核心技術(shù)。

從今年下半年開始，上汽所有的新能源車都會(huì)用上汽自己的BMS電池管理系統(tǒng)。同時(shí)，其自主研發(fā)的第二代EDU也會(huì)被應(yīng)用到旗下所有車型之上。“正因?yàn)橛辛诉@個(gè)技術(shù)，規(guī)模上去之后，上汽的成本優(yōu)勢就出來了，核心競爭力也會(huì)更明顯。”王曉秋認(rèn)為。

“十三五”自主車企對于新能源技術(shù)也將進(jìn)入密集的資金投入期，記者不完全統(tǒng)計(jì)，幾家汽車集團(tuán)以及主流自主品牌宣布投入的總額已經(jīng)超過800億。巨大的投入背后，車企能否順利實(shí)現(xiàn)技術(shù)突圍、達(dá)成成本優(yōu)勢，有待觀察。

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