繼日系多家零部件公司遭受反壟斷處罰之后,韓系企業(yè)韓泰輪胎也因與經(jīng)銷商達成壟斷協(xié)議在劫難逃。昨日,國家發(fā)改委對外發(fā)布了韓泰輪胎遭到上海市物價局重罰的決定。
業(yè)內(nèi)人士表示,汽車行業(yè)反壟斷一直是社會各界關(guān)注的焦點,隨著近期《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南(征求意見稿)》的出臺,反壟斷將在未來成為常態(tài)。
韓泰輪胎吃217萬元罰單
針對韓泰輪胎的查處情況,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示,反壟斷執(zhí)法是加強市場行為事中事后監(jiān)管的一項常態(tài)性工作。經(jīng)查,2012-2013年, 上海韓泰輪胎銷售有限公司(以下簡稱“韓泰輪胎”)在銷售卡車、客車輪胎及乘用車輪胎過程中,與相關(guān)經(jīng)銷商達成并實施“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格” 的壟斷協(xié)議,違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定,排除、限制了市場價格競爭,擾亂了正常的市場競爭秩序,損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
對此,上海市物價局依據(jù)《反壟斷法》第46條第一款的規(guī)定,依法責令韓泰輪胎立即停止違法行為,并處上一年度相關(guān)市場銷售額1%的罰款,共計217.52萬元。
實際上,在汽車行業(yè)因價格壟斷被重罰的企業(yè)不在少數(shù)。早在2014年8月20日,國家發(fā)改委公布對日本住友等8家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰 8.3196億元,對日本精工等4家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元,合計罰款12.354億元。這是《反壟斷法》實施以來汽車行業(yè)的最大 罰單。此外,奔馳、奧迪、克萊斯勒等豪華車企也因涉嫌壟斷行為遭受處罰。
指南意見明確壟斷行為
針對韓泰輪胎的處罰結(jié)果,上海市物價局表示,2012-2013年,韓泰輪胎在銷售卡客車輪胎及乘用車輪胎過程中,與上海地區(qū)經(jīng)銷商簽訂了含有限定 最低轉(zhuǎn)售價格條款的《特約經(jīng)銷合同書》及《市場穩(wěn)定化管理合同》,以終止合同或扣除市場規(guī)范保證金作為違反最低轉(zhuǎn)售價格條款的處罰措施。在實際經(jīng)營中,為 確保經(jīng)銷商執(zhí)行合同規(guī)定的最低轉(zhuǎn)售價格,韓泰輪胎向部分經(jīng)銷商收取了市場規(guī)范保證金,制定了包含最低批發(fā)價的指導(dǎo)價格表以及市場規(guī)范公函,要求經(jīng)銷商不得 低于指導(dǎo)價格銷售產(chǎn)品。
這樣的手段在業(yè)內(nèi)被稱為“縱向價格壟斷”,而我國《反壟斷法》第14條明確禁止限制競爭效果非常明顯的固定轉(zhuǎn)售價和限定最低轉(zhuǎn)售價,并指出,縱向價格限制的負面效應(yīng)主要表現(xiàn)在維持高價、促進橫向與縱向共謀、削弱品牌間競爭和品牌內(nèi)競爭、排斥競爭者等方面。
一位業(yè)內(nèi)專家認為,縱向協(xié)議傷害了消費者的根本利益。她舉例說明:“比如我是韓泰輪胎的生產(chǎn)商,一個韓泰輪胎的出廠價比如是1000塊錢,我現(xiàn)在給 銷售商規(guī)定了銷售一個韓泰輪胎最低價格是2000塊,也就是說銷售商每個輪胎可以賺1000塊錢,利潤幅度是非常大的。但是如果沒有這樣的限制,那么銷售 商之間因為競爭,消費者可能得到一個價格比較便宜的產(chǎn)品,現(xiàn)在因為實行了這樣的協(xié)議,對消費者顯然是不利的。”
縱向限價成反壟斷重點
業(yè)內(nèi)人士表示,中國汽車反壟斷正在進入深水區(qū),未來的趨勢是常態(tài)化,并與國際接軌。在反壟斷案件中大部分汽車經(jīng)銷商都處于被動狀態(tài),在《指南》出臺 后,汽車企業(yè)應(yīng)重新審視自身市場行為的合規(guī)性和合法性。同時,對于經(jīng)銷商的高壓政策也將在未來得到改善,汽車行業(yè)的縱向壟斷和濫用市場支配地位等現(xiàn)象將得 到緩解。
汽車行業(yè)分析師賈新光認為,縱向壟斷特征明顯,汽車供應(yīng)商全面控制了經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò),而汽車供應(yīng)商和4S店的這種關(guān)系,實際上具備了縱向壟斷行為的特征。
據(jù)悉,目前汽車生產(chǎn)廠家對經(jīng)銷商的多種限制行為,正是由于現(xiàn)行《汽車品牌銷售管理實施辦法》很大程度上強化了汽車生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商的管制力度。《指 南》的出臺可以更好地平衡廠商關(guān)系,令經(jīng)銷商能更自由地開展營銷工作。全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹認為,從目前來看,廠商對經(jīng)銷商整車或零配 件限價是行業(yè)內(nèi)的普遍問題,對于反壟斷來說,保證規(guī)則的公平性是重點。如何公平執(zhí)法,對于行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)一視同仁,是未來《反壟斷法》實施過程中的重點。
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