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    四部委正征集意見 擬出臺充電新國標執(zhí)行辦法

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東表示,四部委正在向各方征集意見,擬出臺新標準的執(zhí)行辦法,目前,相關機構也正在討論新車新樁的執(zhí)行、舊車舊樁的改造、以及檢測認證機制的建立等問題,以形成完整建議向四部委反饋。

    自2015年底充電新國標出臺后,對于規(guī)范和引導電動汽車設計生產、充電基礎設施建設運營起到重要作用。政府及行業(yè)各方正在努力推進充電新國標的落地 和執(zhí)行,中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東向記者透露,四部委正在向各方征集意見,擬出臺新標準的執(zhí)行辦法,目前,相關機構也正在討論新車新樁的執(zhí)行、舊車 舊樁的改造、以及檢測認證機制的建立等問題,以形成完整建議向四部委反饋。

    新標準執(zhí)行情況不佳的主要原因

    2015年12月28日,質檢總局、國家標準委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部委發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標準(下文簡稱新標 準)。2016年1月,工信部召開動員會,提出要求從2016年7月1日起,進入新能源汽車目錄的車型必須符合新標準。然而,從目前來看,車企和充電樁企 業(yè)按照新標準進行整改的情況并不積極。

    目前新標準執(zhí)行情況不佳的主要原因有幾方面:第一、新標準屬于推薦性標準,原則上企業(yè)可根據(jù)意愿進行改造;第二、雖然出臺了技術標準,但沒有制定相關的執(zhí) 行標準及監(jiān)管標準,車企和充電樁企業(yè)沒有執(zhí)行的參考,不能同步進行,形成聯(lián)動,只能互相觀望;第三、在舊車舊樁改造難度方面,充電樁舊樁的改造存在的問題 是改造成本的承擔,以及會對老樁質量的影響;相對比下,舊車方面的難度則更大,截至2015年末,我國已銷售的純電動車總量約32.4萬量,其中純電動乘 用車近15萬量,單從改造純電動乘用車的角度看,從車輛的召回到改造,將是一項浩大的工程,涉及到車輛運輸、改造等方方面面的成本問題。

    新標準執(zhí)行辦法 建議“車樁同步改造”

    了解到,針對以上問題,中國電力聯(lián)合會提出了一些解決辦法,建議“車樁同步改造,即:建立統(tǒng)一新車新樁實施日期表,并同步推進舊車舊樁改造”。具體來講, 在新車新樁方面,按照工信部的要求,在7月1日以后發(fā)布的新能源汽車公告要符合新標準。同時,以7月1日為時間節(jié)點,對充電設施提出要求,在此之后必須按 照新標準進行生產和銷售。

    在舊車舊樁方面,為了解決單方面改造產生充電兼容性的問題,建議電動汽車和充電設施同步改造。第一、建議工信部出臺舊車改造相關要求文件,責成電動汽車廠 商履行改造義務并承擔改造相關費用;第二、建議能源局出臺充電設施制造商及運營商行業(yè)規(guī)范條件,要求充電運營商按照新國標進行充電設施改造;第三、建議不 同地區(qū)新能源汽車推廣部門根據(jù)工信部及國家能源局要求制定同步改造時間表,從7月1日起進行限時同比例改造;第四、建議及時向社會公布改造進展情況。

    此外,對于產品的檢驗認證,中國電力聯(lián)合會建議開展電動汽車充電設施檢測認證統(tǒng)一標識管理,向社會提供經(jīng)過第三方檢測符合新國標的電動汽車及充電設施的產 品證明。據(jù)了解,目前政府未指定專門的檢測機構,中國質量認證中心(CQC)等獲得授權的機構都能進行充電設施的相關認證工作。

    關于新標準執(zhí)行各方看法

    根據(jù)以上新標準執(zhí)行建議內容,記者采訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東,劉永東表示,“目前還處在各方征集意見的階段,我們會形成一個建議反饋給四部 委,具體的發(fā)布時間還不能確定。”對于新國標執(zhí)行辦法是否屬于強制性實施的規(guī)范,劉永東表示,“新標準還是屬于推薦性的標準,但是企業(yè)各方會有一個共識, 在具體執(zhí)行上,都會執(zhí)行。”

    隨后,針對工信部提出的在7月1日后新產品必須按照新標準進行生產的要求,企業(yè)在技術層面上是否能達到該標準的問題。在車企方面,記者采訪了北京新能源汽 車營銷有限公司總經(jīng)理助理王水利,他表示,“北汽已經(jīng)在一季度就著手準備充電插口的技術升級了,現(xiàn)在的新產品也是按照新標準進行生產的,在7月1日后的新 車按照新標準生產基本沒有問題。”

    此外,針對舊車的升級改造由車企承擔費用的問題,王水利談到,“車企有責任做這部分工作,畢竟也是拿過國家補貼的。北汽新能源的思路是將推出二手車回收的業(yè)務,將車回收后進行升級改造,然后再把這部分車投入到北汽的分時租賃業(yè)務,以此完成舊車改造。”

    特斯拉公共政策和充電基礎設施總監(jiān)高翔表示,特斯拉將為已售出的車輛提供轉換設備,與新國標實現(xiàn)兼容,預計在今年內就會推出。與此同時,特斯拉攜中國質量 認證中心(CQC)共同啟動“特斯拉充電伙伴計劃“,特斯拉將在中國成立充電測試中心,從獲得CQC認證證書的充電設施企業(yè)中,優(yōu)先選擇并進行互聯(lián)互通測 試,將其納入“特斯拉充電伙伴計劃”。

    在高翔看來,對充電設施進行行政管理需要的時間較長,很難及時跟上市場需求。因此,讓市場自發(fā)建立秩序和規(guī)范,更符合發(fā)展規(guī)律。特斯拉與CQC希望通過此項目,帶動主流企業(yè)自覺進行新國標兼容改造,盡快實現(xiàn)充電行業(yè)的規(guī)范性和安全性,加速充電新國標的落地實施。

    在充電樁企業(yè)方面,星星充電前總經(jīng)理蘇浩談到,“以7月1日為時間節(jié)點,按照新標準進行生產和銷售充電設施產品,充電企業(yè)的技術準備是很不充分的,新標準 本來就是推薦性的,車企方面改造工作也不積極,充電運營商比較擔心單方面改造,單方面承擔費用。大多數(shù)充電運營商本來就還未實現(xiàn)盈利,如果要求強制執(zhí)行新 國標,會給充電企業(yè)帶來很大壓力,也會打消想進入行業(yè)者的積極性。”對于改造舊樁的建議,他談到,“目前也沒有什么特別好的解決辦法,建議分為兩部分執(zhí)行 新標準,申請補貼的部分按照新標準實行,不需要補貼的企業(yè)給予一定的過渡期。”

    新國標的發(fā)布在理論上是為了解決充電兼容性和安全性的問題,但是如果車、樁兩端相互觀望,裹足不前,只能讓政策淪為空談。因此,發(fā)布執(zhí)行標準敦促企業(yè) 采取措施是有必要的。同時,為了防止單方面改造,造成后期兼容性問題的產生,要求車和樁同步改造也是好思路。不過,目前充電基礎設施的市場還處于培育階 段,政策的制定要兼顧企業(yè)發(fā)展及技術成熟的實際情況。此外,鑒于我國新能源車的推廣數(shù)量較大和產品類型豐富,舊車改造在實際操作的層面上的任務較為艱巨, 需要有好的創(chuàng)新思路及解決方案,而不能只靠強力。

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    2016-05-04
    四部委正征集意見 擬出臺充電新國標執(zhí)行辦法
    中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東表示,四部委正在向各方征集意見,擬出臺新標準的執(zhí)行辦法,目前,相關機構也正在討論新車新樁的執(zhí)行、舊車

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