11月1日，北京被稱為“史上最嚴(yán)”的汽車進(jìn)京證新規(guī)正式施行。這意味著，在新規(guī)實(shí)施后，北京市機(jī)動(dòng)車保有量中的約100萬輛外地牌照汽車將受到新規(guī)約束，北京每7輛車就有1輛每年有280多天只能在六環(huán)之外行駛。

“史上最嚴(yán)”嚴(yán)在哪里？

根據(jù)《北京市關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》（以下簡稱《通告》），在2019年11月1日起施行的措施之所以被稱為“史上最嚴(yán)”，因?yàn)橄啾扔谥皩ν獾剀嚺频南拗普撸兴拇蟾膭?dòng)。

改動(dòng)一：限制區(qū)域再擴(kuò)大。自2019年11月1日起，外地牌的限制區(qū)域?qū)木┪瀛h(huán)擴(kuò)增到京六環(huán)，北京行政副中心通州更是被全部劃分成限制區(qū)域。

改動(dòng)二：紙質(zhì)進(jìn)京證必須明示。辦進(jìn)京證有兩種方式，一種是高速服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)場辦理，一種是通過“北京交警APP”線上辦理。新規(guī)實(shí)施后，手機(jī)端辦理的進(jìn)京證必須打印成紙質(zhì)版放在前風(fēng)擋內(nèi)側(cè)左下部明示。

改動(dòng)三：每年進(jìn)京天數(shù)將受限。每輛外地牌照車輛每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次有效期最長為7天，因此一年最多行駛84天，占全年天數(shù)23%。

北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)實(shí)際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。新政11月1日實(shí)施后，2019年剩下的61天只占今年額度，可以理解為“緩沖器”，明年1月1日開始進(jìn)入新的計(jì)數(shù)周期。

改動(dòng)四：限制區(qū)域內(nèi)，只停不開車也不行。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期，在限行范圍內(nèi)支路等級(jí)以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。

百萬輛非京牌汽車受新規(guī)約束

受到進(jìn)京證新規(guī)影響的汽車將會(huì)有多少？北京交通委數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，北京市的機(jī)動(dòng)車的保有量621萬輛（其中小客車519萬輛），外地牌汽車約100萬輛。目前，網(wǎng)上流傳個(gè)別小區(qū)已經(jīng)不再向外埠車牌車輛續(xù)租停車位。

不過，家住北京通州、汽車掛河北牌照的徐先生表示，新規(guī)對他影響不大，“以前只有去市區(qū)才需要進(jìn)京證，現(xiàn)在回通州都需要證了。不過我的工作不怎么坐班，實(shí)在不行，車放小區(qū)，打個(gè)車也不是什么大事。”

根據(jù)北京市交通委的解釋，沒有辦理證件的車輛可停在自家小區(qū)車位上，也可以停在路外的公共停車場里，并不會(huì)因此扣減天數(shù)，但再次上路還需辦理進(jìn)京通行證，否則將受到相應(yīng)處罰。此外，外地車輛進(jìn)京證過期后，如果停在路外停車場將不會(huì)被核減再次辦證的有效天數(shù)，也不會(huì)受到處罰。

對于為什么要限制進(jìn)京天數(shù)？北京交管局解讀時(shí)表示，中心城和副中心交通環(huán)境資源有限，無法承擔(dān)太多小汽車。

北京交管部門監(jiān)測和數(shù)據(jù)顯示，約70.9萬輛外埠號(hào)牌車輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證長期在北京使用。在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比達(dá)10%；五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達(dá)到15%至29%。

這一數(shù)字嚴(yán)重影響了北京市機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。當(dāng)然，這其中也有對市區(qū)內(nèi)停車資源緊張的考量。

可多大程度緩解北京停車難現(xiàn)象？

北京停車難的問題由來已久。1994年，北京市確定居住區(qū)配建指標(biāo)為0.1停車位/戶，并于1999年提議、2002年發(fā)布新的指標(biāo)修訂值為三環(huán)以里0.3停車位/戶、三環(huán)以外0.5停車位/戶。

2015年，北京再次修訂居住區(qū)停車配建指標(biāo)，“停車位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車保有量的1.1至1.3倍之間”。按照該配建標(biāo)準(zhǔn)，北京理想的停車位數(shù)量應(yīng)在620萬-740萬個(gè)之間，但事實(shí)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。

北京市交通委2017年公布的停車位普查數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，北京市城鎮(zhèn)地區(qū)停車位總量382萬個(gè)，夜間停車需求384萬個(gè)，供需總量相當(dāng)；但停車位資源空間分布不均衡，居住車位失衡缺口達(dá)129萬個(gè)。其中三環(huán)內(nèi)嚴(yán)重缺位區(qū)占比達(dá)84%，五環(huán)內(nèi)沒有停車位充足區(qū)。

截至2019年5月底，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)621萬輛（其中小客車519萬輛）。盡管隨著調(diào)控措施的出臺(tái)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量增速放緩，但停車位少于機(jī)動(dòng)車是不爭的事實(shí)。

一方面停車位數(shù)量不足，另一方面又有大量車位沒有得到有效利用。ETCP智慧停車產(chǎn)業(yè)研究院與第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合發(fā)布的《2017中國智慧停車行業(yè)大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，北京的停車位利用率在40%-50%之間。

停車位利用率較低。數(shù)據(jù)來源ETCP

中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林告訴記者：“進(jìn)京證新規(guī)可以減少一部分外地車輛進(jìn)京，對于緩解停車難是有一定效果的，但由于外埠車輛所占比例不高，因此主要應(yīng)該利用大數(shù)據(jù)和錯(cuò)峰停車等方式盤活現(xiàn)有停車位資源，才能起到較好的效果?！?/p>

北京市交通委靜態(tài)交通管理處副處長聶亞光接受媒體采訪時(shí)表示，2018年，北京城六區(qū)通過挖潛新建立體停車設(shè)施為居民提供車位2萬余個(gè)。

位于北京西城區(qū)北新華街的昌盛大廈臨近居民區(qū)，在區(qū)城管委和街道協(xié)調(diào)下，昌盛大廈拿出200個(gè)車位共享給西交民巷、北新華街、六部口三個(gè)社區(qū)的居民，停車秩序大為好轉(zhuǎn)。

記者在昌盛大廈停車場了解到，2019年7月開始，車位月租由900元調(diào)整至1000元。但對于通過“四證合一”（戶口簿、房本、身份證、行駛證）認(rèn)證的居民來說，仍可享受每月400元的優(yōu)惠價(jià)格。

“給居民共享車位，不僅使居民得到方便，我們也從中受益，車場24小時(shí)平均車位利用率提高了將近兩成，大家共贏?！辈⒋髲B停車場工作人員告訴記者。

日前，北京市交通委靜態(tài)交通管理處表示，正在研究出臺(tái)錯(cuò)時(shí)共享停車的指導(dǎo)意見，將明確對停車設(shè)施供給方的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和車位使用者的約束機(jī)制。

“根據(jù)停車普查數(shù)據(jù)，北京市共享停車的潛力非常大，無論是從公建車位的閑置數(shù)量看，還是從公建車位與居住區(qū)的距離看，都是有條件開展停車共享的。”聶亞光表示，目前北京公共建筑夜間閑置車位約90萬個(gè)，如果能夠推動(dòng)50%的閑置車位與居住區(qū)進(jìn)行錯(cuò)時(shí)共享，可解決約35%的居住區(qū)停車缺口，相當(dāng)于目前道路上夜間停車總量，這個(gè)數(shù)量相當(dāng)可觀。（完）

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請進(jìn)一步核實(shí)，并對任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。