雙積分的轉(zhuǎn)讓規(guī)則將在外資及合資企業(yè)之間出現(xiàn)松動。10月16日，在國內(nèi)召開的國務(wù)院常務(wù)會議中提到，要優(yōu)化汽車外資政策，保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準(zhǔn)入待遇。修訂《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱雙積分管理辦法），允許外資在華投資的整車企業(yè)間轉(zhuǎn)讓積分。

“這個新規(guī)則的提出，將直接利好特斯拉?！比珖擞密囆畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹對此表示。根據(jù)他的理解，國務(wù)院的提法意味著所有外資、合資之間將可以進(jìn)行積分的轉(zhuǎn)讓。特別是特斯拉在國產(chǎn)后積累的大量新能源正積分或?qū)⑼ㄟ^轉(zhuǎn)讓，獲得不限于資金方面的利益。目前，特斯拉上海工廠即將完工，且量產(chǎn)在即。

在此之前，雙積分的轉(zhuǎn)讓有著明確的政策規(guī)定。其中，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓，但新能源汽車積分只能在交易平臺進(jìn)行買賣交易，不同廠商之間是無法轉(zhuǎn)讓的，即使關(guān)聯(lián)企業(yè)之間也無法轉(zhuǎn)讓。

此次國務(wù)院的最新表態(tài)表明，在外資企業(yè)在華投資企業(yè)之間，油耗積分和新能源汽車積分均將將可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。不過也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國務(wù)院此次表態(tài)還不太清晰，有可能只是限于中方合資身份不同，積分的轉(zhuǎn)讓或?qū)⒅话l(fā)生在同一外資在華投資的企業(yè)之間，如東風(fēng)本田與廣汽本田、廣汽豐田與一汽豐田等。

但與崔東樹持一樣觀點的業(yè)內(nèi)人士指出，既然國務(wù)院常務(wù)會議中公開表態(tài)要“保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準(zhǔn)入待遇”，則意味著自主車企和外資車企（包括外資單獨投資和外資合資）都將在雙積分規(guī)則中享有一樣的交易地位和權(quán)力。

不過崔東樹指出，由于大部分外資和合資企業(yè)的雙積分本就處于不足的情況，該新規(guī)則給行業(yè)帶來的整體影響可能并沒有那么大。2018年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況顯示，公示所列示的30家合資車企中，有15家新能源積分為零。在75家的燃料消耗量為負(fù)（不達(dá)標(biāo)）的企業(yè)中，80%的合資車企全部在列。

自今年7月以來，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》已經(jīng)經(jīng)歷兩次修訂并對外征求修改意見，最新一次征求意見已于10月11日時間截止。資料顯示，該次修訂主要集中在：將傳統(tǒng)能源乘用車與新能源乘用車產(chǎn)生的燃料消耗實際值，做獨立核算；引入低能耗乘用車概念，并將積分核算系數(shù)由0.2提升至0.5；將醇醚燃料首次劃歸傳統(tǒng)能源乘用車等方面。

值得留意的是，本次雙積分政策修訂還明確了“關(guān)聯(lián)企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定為“獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或間接持股（或者被持股）總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”。此外，修訂版還增加了“乘用車企業(yè)在關(guān)聯(lián)關(guān)系判定時，應(yīng)向工業(yè)和信息化部遞交相關(guān)資料”的要求。

在本次征求意見結(jié)束后，即將出臺的新《雙積分管理辦法》備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。而對于本次國務(wù)院提出的外資在華投資企業(yè)的新轉(zhuǎn)讓規(guī)則將如何落地，到時也或?qū)⒆兊妹魑?/p>

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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