在全球汽車產(chǎn)業(yè)處于寒冬的大背景下，中國進一步推動汽車產(chǎn)業(yè)的對外開放，被外資企業(yè)寄予厚望，這將成為中國汽車行業(yè)進一步升級的歷史性機遇。

16日，國務(wù)院總理李克強在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議（下稱“國常會”）時，提出優(yōu)化針對新能源汽車行業(yè)的汽車外資政策。

從具體措施來看，國常會提出修訂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，允許外資在華投資的整車企業(yè)間轉(zhuǎn)讓積分，并保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準入待遇，而這也就意味著，此前“雙積分”制度之下，部分分數(shù)較低的合資車企也將有機會通過積分交易及轉(zhuǎn)讓，滿足我國的制度及政策要求。

事實上，隨著“雙積分”制度的實行，以及中國環(huán)保政策的不斷推進，對于許多合資車企來講，確實是面臨不小的壓力。根據(jù)工信部等四部委公布的2018年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況，共有75家車企積分未達標，占行業(yè)整體的53.19%，其中大部分為合資車企，在負積分前十的車企的車企中，有五家是合資車企，而在正積分前十的車企中，僅有華晨寶馬一家合資車企。

以負積分排名第三的上汽通用為例，該公司由于受到美系車特有的油耗控制特征，以及產(chǎn)量基數(shù)較大的原因，負積分排名一直居高不下，僅去年一年的積分就達到-209033分，假如要符合此前的雙積分要求，上汽通用則每年需要花費上千萬元購買積分。而隨著新政將低油耗的傳統(tǒng)能源乘用車也納入新能源積分統(tǒng)計系統(tǒng)之中，每輛低油耗車型按0.2輛計算，相當(dāng)于降低了部分合資車企新能源積分達標值門檻。

汽車行業(yè)分析師張強告訴第一財經(jīng)記者，管理辦法修訂后，不僅是合資車企間可以轉(zhuǎn)讓積分，使一方實現(xiàn)合規(guī)要求而另一方獲得財務(wù)收入，此外還將推進部分外資車企在華追加投資，通過設(shè)立新能源的生產(chǎn)線，進行積分轉(zhuǎn)讓，并節(jié)省購買積分所帶來的生產(chǎn)成本，起到鼓勵合資車企進一步在華發(fā)展新能源汽車的作用。

此外，張強表示，這次國常會高度評價了外資在我國推進基本國策及經(jīng)濟發(fā)展層面的重要作用，并重新提出要高度重視利用外資，由此提出了多項針對外資車企的保護及激勵措施，這也在《外商投資法》頒布以后，再次有效的激勵了外資車企對于中國市場的信心。

根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，9月我國新能源汽車的銷售情況處于下跌態(tài)勢，但前三季度的銷售情況仍在兩位數(shù)的同比上漲階段，相比于美國、歐洲、日本及印度等重要市場，中國新能源車仍處在高速增長的階段，占據(jù)全球新能源汽車總銷量過半。豐田、大眾及現(xiàn)代等合資車企，在中國新能源汽車市場也是動作頻繁。豐田宣布在中國市場投入10款電動新車型的同時，推出運用THS低能耗技術(shù)，并滿足國內(nèi)排放標準的混合動力車型。大眾集團首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯也曾表態(tài)，計劃2020年在中國銷售40萬輛新能源汽車。韓系車企近期在華也不斷發(fā)力，北京現(xiàn)代繼宣布在2019年下半年在華密集推出3款新能源車型，并被曝正在計劃將重慶第五工廠的部分生產(chǎn)線切換為專門生產(chǎn)電動汽車的平臺及生產(chǎn)線后，近期又宣布與寧德時代在電池產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域展開合作，并在即將推出的昂希諾EV首次搭載寧德時代生產(chǎn)的動力電池組；而東風(fēng)悅達起亞宣布將位于江蘇省鹽城市的一工廠改造升級為環(huán)境“零污染”的新能源工廠，為造車新勢力華人運通生產(chǎn)新能源汽車。

一位要求匿名的韓系車企高管表示，雖然目前還沒有推出細則，無法做出詳細判斷，但能夠確定的是，中國非常重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)，且沒有一個市場能夠像中國的新能源市場一樣有如此巨大的體量。而這次深度且長遠的改革措施，涵蓋了政策及投資保障等多個指標，尤其是針對技術(shù)及商業(yè)秘密的保護，也將成為許多外資車企在華投資的新的“風(fēng)向標”和“定心丸”。

上汽榮威的一位研發(fā)人員則認為，外資車企及零部件企業(yè)，在需要模塊化及協(xié)同化機制運作的新能源汽車制造方面擁有豐富的經(jīng)驗及技術(shù)，讓國內(nèi)外車企放在同一個賽道上更加公平的競爭，使擁有技術(shù)優(yōu)勢的頭部自主品牌獲得更大的機遇，有效地推動本土車企在競爭當(dāng)中進步。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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