2019年4月16日-18日，備受矚目的2019中國汽車論壇在上海嘉定隆重召開。本屆論壇主題為“創(chuàng)新、開放、綠色——聚焦汽車產(chǎn)業(yè)變革與機(jī)遇”。本次論壇由閉門峰會、大會論壇、11個主題論壇和2個同期活動組成。其中，在4月17日上午舉辦的大會論壇上，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼發(fā)表了題為“把握好新能源汽車發(fā)展的方向”的精彩演講。以下為演講實錄：

全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼

今天論壇主題是“創(chuàng)新、開放、綠色”，它就代表著我們未來發(fā)展的一個重要的方向。從去年新能源汽車進(jìn)展情況看，2018年全球主要國家新能源汽車的銷售總量已經(jīng)超過了200萬輛。中國的銷量在125.6萬輛，大概占我們新車銷售4.4%。截至2018年底中國新能源汽車保有量達(dá)到了290萬輛。占全球新能源汽車保有量53%。應(yīng)該說中國為節(jié)能減碳、為全球氣候做出力所能及的貢獻(xiàn)。

從新能源汽車結(jié)構(gòu)來看，290萬輛車當(dāng)中乘用車占了75%，乘用車當(dāng)中純電動又占了76%。公交客車占了17.5%，其中純電動占了不到85%，貨車基本上都是純電動汽車。回顧我們在2012年頒布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》的目標(biāo)，也就是到2015年保有量到50萬輛，到2020年產(chǎn)銷量500萬輛，現(xiàn)在大家越來越有信心了，盡管今年財政補(bǔ)貼有所退坡，但是昨天到車展上看了一下，全世界各地包括汽車廠商都推出了新的車型，我們產(chǎn)業(yè)已經(jīng)為補(bǔ)貼退坡后做了準(zhǔn)備，開發(fā)的車型也面臨未來、面向市場，更多的是未來更多的鄉(xiāng)村振興。所以這個規(guī)劃的實施，為我們未來的發(fā)展奠定了更好的基礎(chǔ)。

去年全國政協(xié)為促進(jìn)新能源汽車健康的發(fā)展專門召開了一次“雙周會”，經(jīng)過了系列的調(diào)研，各委員都參加，由汪洋同志來主持。大家共同認(rèn)為在政府的積極作為、支撐引領(lǐng)、巨大市場范圍、商業(yè)模式下，我們新能源汽車的產(chǎn)業(yè)正在處于由導(dǎo)入期向快速成長期過渡的關(guān)鍵階段。我們的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)在全國全世界占有舉足輕重的地位，它也引領(lǐng)和加速了全球汽車電動化的過程。

為順應(yīng)“電動化、智能化、共享化”疊加的融合大勢，我們積極的建議相關(guān)的部門要及時起動制定新能源新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。汪洋主席在總結(jié)的時候提出要繼續(xù)堅持市場主導(dǎo)與政策扶持相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與鼓勵探索相結(jié)合，堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合來推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

所以我想今天就以把握好新能源汽車發(fā)展的方向談五點(diǎn)看法。

第一，應(yīng)該堅持好我們發(fā)展的戰(zhàn)略。中國發(fā)展新能源汽車從本世紀(jì)初開始已經(jīng)近二十年了，我們的初衷就是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和降低大氣污染。我們的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中石油對外的依存度一直到2016年已經(jīng)達(dá)到了65%。這是2013年的一張中國排放分布圖，大家可以看到我們45度線往下，基本上全是工業(yè)集聚地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)。在黨中央國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們開展的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，從2018年可再生能源結(jié)構(gòu)，可再生能源裝機(jī)量超過了40%。包括我們62.2%的煤發(fā)電，它的排放也在不斷下降。

能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先作用在產(chǎn)業(yè)上，作用在城市結(jié)構(gòu)中，固定排放大幅度下降，相對2017年固定排放源下降明顯。由于總量排放下降，產(chǎn)生了新的問題，移動排放源增加了，比例反而提高了。它在北京的移動排放源已經(jīng)從2013年31%轉(zhuǎn)化到2017年的45%。前天問了一下上海的環(huán)保局長，這個結(jié)構(gòu)也差不多，上海除了移動能源這一塊還有船，北京沒有，北京車比較多。

為了這樣的情況，我們開始有序推進(jìn)新能源汽車從奧運(yùn)的示范和世博的示范，從城市公交到出租車，再從2012年的私人用車，分時租賃、網(wǎng)約車、綜合出行服務(wù)以及相應(yīng)的物流區(qū)域出行。現(xiàn)在看到公交和社會車輛的服務(wù)已經(jīng)逐步發(fā)展起來。比如說深圳市實現(xiàn)了城市公交的出租化，北京、上海、杭州都在加快公交出租和共享汽車的電動化發(fā)展趨勢。

所以涉及我們未來的發(fā)展方向，中國的新能源汽車不會一二三一起上，也不會一二三一起停?？赡芪覀儗砭蜁谧钚枰⒆罹o迫和市場需求最大的車型上進(jìn)行，也就是說分區(qū)域、分車型、分場景。比如說機(jī)場、港口這些，率先實現(xiàn)新能源汽車化。

我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了一個相對有序的競爭，從2018年的銷售情況來看，乘用車前五名大概占了整個銷售的58%，客車的前五名占了63%。而我們的動力電池前五名占了動力電池產(chǎn)業(yè)的73.8%，產(chǎn)業(yè)集中度也走到了一個相應(yīng)的范疇。

第二，著力科技創(chuàng)新。很多國家在問的時候、交談的時候大家會問什么叫新能源汽車？國外老是說電動汽車或者叫燃料電池汽車，或者叫混合動力汽車。而新能源汽車就是涵蓋純電動汽車、插電式混合動力和燃料電池汽車三種。

自從2001年我們國家啟動新能源汽車重大專項的時候，就明確了以純電動、插電式混合動力、燃料電池為“三縱”，動力控制系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和動力電池系統(tǒng)為“三橫”的核心發(fā)展技術(shù)路線，以及混合動力專用發(fā)動機(jī)研發(fā)。到了2010年我們隨著電動化、智能化的發(fā)展方向，提升了對于混合動力的要求，同時把智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛納入到智能化動力控制的系統(tǒng)，保留了“三縱三橫”的結(jié)構(gòu)。

從近幾年的形勢看，我們國家動力電池的質(zhì)量不斷的提高。它體現(xiàn)在單體的電池能量密度的提高上面，我們原來預(yù)計就是到2020年的時候，大概比能量達(dá)到300瓦時每公斤，而它的價格應(yīng)該在一塊錢左右，我們系統(tǒng)的能力提高也比較快，現(xiàn)在已經(jīng)基本上達(dá)了140、150以上。目前市場上銷售的乘用車能量密度看起來大概能夠有80%滿足三百公里以上的續(xù)航里程。近年來也在著重解決純電動車應(yīng)用越來越往北方，極寒環(huán)境下電動汽車的安全度和對于溫度的反映已經(jīng)提上了日程。

去年實現(xiàn)了極寒地區(qū)零下二十度到零下三十度地區(qū)仍然使用電動汽車行駛的過程。驅(qū)動電機(jī)取得了比較好的效果。也就是說和我們傳統(tǒng)汽車相適應(yīng)、相近的組裝形式保證了高質(zhì)量和高功率密度的發(fā)展，現(xiàn)在功率密度達(dá)到了每公斤4000瓦左右的比功率。另外主要的方向就是隨著動力系統(tǒng)的發(fā)展，在電力電子方面，我們國家過去的芯片產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在也得到了長足的發(fā)展，尤其去年以來750伏到1200伏的IGBT以及SIC MOSFET1200V/IOA以及碳化硅控制器，這樣效率會進(jìn)一步提高，重量也會進(jìn)一步減輕。

所以下一步的發(fā)展方向，是進(jìn)一步加強(qiáng)高效率驅(qū)動系統(tǒng)、能量回饋技術(shù)和以碳化硅氮化鎵為主的第三代半導(dǎo)體功率電子芯片和器件的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。 智能網(wǎng)聯(lián)和智能駕駛是當(dāng)前整個市場十分關(guān)心的，車展上大概所有的企業(yè)都展示了他們在智能網(wǎng)聯(lián)方面的工作，為自動駕駛而準(zhǔn)備。網(wǎng)聯(lián)也好，駕駛也好，最重要的目的還是要安全、綠色、便捷、高效，這是我們研究智能駕駛的目標(biāo)。包括整車聯(lián)網(wǎng)、外界互聯(lián)、車路聯(lián)網(wǎng)、車路網(wǎng)以及能源的互聯(lián)。

它隨著自動駕駛的程度在不斷提升，在這里我們即將推出的第五代自動駕駛技術(shù)，將真正實現(xiàn)V2X，實現(xiàn)車與車、車與網(wǎng)、車與基礎(chǔ)設(shè)施、車與道路以及未來車與能源網(wǎng)的互聯(lián)，這樣才能真正保證智能化發(fā)展方向，也就是安全、綠色、便捷和高效。

促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)和自動駕駛需要跨界融合，尤其是在智能化的方向，它是汽車產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)以及未來人工智能的技術(shù)上面大的融合。所以從起始我們就啟動了自動駕駛的平臺，以百度的阿波羅系統(tǒng)為核心，聯(lián)合了相關(guān)的兩百多個企業(yè)，啟動了一百多個相關(guān)項目來推動自動化。在這種情況下，我們自主研發(fā)的雷達(dá)探測器以及基于北斗的高清地圖都已經(jīng)開始上線進(jìn)入實施的范疇。很多汽車搭載了這類產(chǎn)品。

在新能源汽車發(fā)展越來越快、占有量越來越大的形勢下，我們必須要研究內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，我們一致認(rèn)為在中國大交通、大客運(yùn)、大海運(yùn)、大工程的前提下，大功率的內(nèi)燃機(jī)仍然是今后發(fā)展的重要方向。而對于乘用車方面內(nèi)燃機(jī)汽車一直在面臨著更加嚴(yán)格的油耗法規(guī)、更加嚴(yán)苛的排放標(biāo)準(zhǔn)。董揚(yáng)先生說了我們國六排放標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，和更加嚴(yán)格的檢查規(guī)范。

怎么樣拉動乘用車和商用車的范疇當(dāng)中內(nèi)燃機(jī)的轉(zhuǎn)型升級，這一直是大家關(guān)心和問題。目前在新能源汽車的發(fā)展過程當(dāng)中。我們看到了它的發(fā)展方向。也就是說做成推動內(nèi)燃機(jī)和電驅(qū)動技術(shù)的集成。比如說這是一個產(chǎn)品，它在內(nèi)燃機(jī)這一側(cè)采用了阿特金森的發(fā)動機(jī)，在電驅(qū)動這一側(cè)又采用串并聯(lián)、混聯(lián)、增程雙電機(jī)EDU和控制系統(tǒng)，更重要的是這樣的結(jié)構(gòu)下面，我們內(nèi)然機(jī)可以保持在穩(wěn)態(tài)、高效、低排放的狀態(tài)下工作。而動態(tài)回饋都可以由電機(jī)實現(xiàn)，這種機(jī)電一體化的集成，有利于推廣我們多年來投入在內(nèi)燃機(jī)方面的稀薄燃燒、均質(zhì)壓燃、串并混聯(lián)和智能控制等創(chuàng)新技術(shù)。

大家可以設(shè)想，在未來駕駛的汽車能夠知道路況，它就能設(shè)計最合適未來發(fā)展的能源動力需求，這樣我們的內(nèi)燃機(jī)就作為一個穩(wěn)定的電能供應(yīng)方，解除人們的里程憂慮，又充分推動著內(nèi)燃機(jī)的快速發(fā)展。同樣燃料電池仍然是我們發(fā)展的重要方向。目前已經(jīng)形成了幾大能夠研發(fā)燃料電池發(fā)動機(jī)的企業(yè)，如新源動力、億華通等企業(yè)。當(dāng)前我們要突破膜電極、空壓機(jī)和儲氫罐。在這個技術(shù)路線上燃料電池起到了動力保證的作用，而且這樣的結(jié)構(gòu)下面，內(nèi)燃機(jī)可以保持在它最佳的工作狀態(tài)，能夠延長它的壽命，同時提高它的效率。

內(nèi)燃機(jī)汽車的示范從奧運(yùn)會到世博會，形成了適應(yīng)的發(fā)展方向。有些朋友問今后燃料電池定位在什么地方？去年通過深入的研究，我們得出來作為遠(yuǎn)程公交、上班出租、城市物流、長途運(yùn)輸這些交通方式，燃料電池汽車具有清潔、零排放、續(xù)駛里程、加注時間短的特點(diǎn)，是適應(yīng)市場需求的最佳選擇。而且可以用比較小的燃料電池加上蓄電池就可以滿足整天運(yùn)行的需求，和一直到長途的運(yùn)輸，當(dāng)你沒有時間加油、沒有時間充電的時候，也許內(nèi)燃機(jī)就是最好的選擇，在這些已經(jīng)逐漸找到了它的定位。

同時燃料電池也可以用于船上運(yùn)輸、水下深海的操作范疇。這里也得到了很大的發(fā)展。截至2018年底中國燃料電池車銷量將近2000輛，我們運(yùn)行加氫站有15座，在建20多座，逐漸形成北京、上海、山東以及武漢以及廣東的示范，未來燃料電池發(fā)展趨勢就是逐步推廣趨勢，可能會以一些特定區(qū)域為主，因為燃料電池的發(fā)展它同時需要制氫、儲氫、運(yùn)氫、加注以及運(yùn)行的需求，它一定會在一些區(qū)域形成網(wǎng)狀來逐漸的擴(kuò)散。

也就是說新時代、新一階段燃料電池的發(fā)展可能會是一些特點(diǎn)區(qū)域為主，來逐漸形成系統(tǒng)推廣發(fā)展。

第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)該說去年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了比較快的發(fā)展。據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟統(tǒng)計，去年全國充電設(shè)施累計達(dá)到75萬臺，新建了29萬臺，同比增長了40.4%。當(dāng)前需要攻克的難關(guān)就是已經(jīng)建成的小區(qū)里如何添加充電樁。去年進(jìn)行了一個調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我們國家的規(guī)則是電網(wǎng)的接入是在小區(qū)之外。安裝充電樁需要三者都具有積極性，現(xiàn)在用戶省了電錢，電網(wǎng)收了電費(fèi)，但是小區(qū)建完了之后沒有得到利益，所以這里就有阻力，我建議陸區(qū)長研究一下怎么樣已建成小區(qū)中，如何能夠更好、更快適合各方利益建立充電設(shè)施。

最近有幾個試點(diǎn)我看了一下，有些地方允許小區(qū)收合理的充電費(fèi)，但是要維護(hù)充電樁，也有的地方充電費(fèi)按兩檔收，電網(wǎng)按照一檔收費(fèi)，中間的空間留給小區(qū)，這樣大家都能夠相得益彰，只有社會利益平衡了，這種普及、適用的充電設(shè)施才能得到很好的應(yīng)用。我想說的是電動化、智能化的進(jìn)程當(dāng)中，要面向未來，新能源汽車將逐步發(fā)展為移動儲能終端，并且與能源網(wǎng)雙向互動，電動汽車在駕駛的時候可以自動充電，停放的時候可以作為電網(wǎng)的補(bǔ)峰儲能設(shè)施。大家想一想汽車一天也就開兩個小時左右，有二十多個小時停在某個地方，這種情況下，每個充電樁不僅可以充電，也可以賣電，這是未來新能源汽車能夠推動能源消費(fèi)的變革，而能源生產(chǎn)變革又能促進(jìn)新能源汽車全運(yùn)行周期的零排放。

我們預(yù)估從2010年以后大規(guī)模推廣，大概第一批電池在今年或者明年要進(jìn)入退潮。于是動力電池的回收循環(huán)體系成為近五年來一直研究的對象。經(jīng)過將近五年的實踐，我們逐漸形成了電池生產(chǎn)、退役、回收再利用，退役以后可以作為儲能電池來應(yīng)用，它也至少可以用八年，這樣雙周期的壽命延長了動力電池的使用，同時儲能電池又便于有序的收集，也為后續(xù)材料回收、循環(huán)再利用打下很好的基礎(chǔ)。

工信部逐漸頒布了建立這條體系的設(shè)想、規(guī)劃以及相關(guān)文件。中國的動力電池退役再利用和資源回收將逐步建設(shè)起來，這也是全世界關(guān)心的問題。在這些下面完善基礎(chǔ)體系、加強(qiáng)檢測能力的建設(shè)，仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。目前已經(jīng)有120多項相關(guān)的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)，下一步重點(diǎn)要放在氫能源的生產(chǎn)利用、運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這個標(biāo)準(zhǔn)也會逐步建立起來。

第四，優(yōu)化政策措施。我們一致認(rèn)為保持政策的連續(xù)性，對于推動新能源汽車的發(fā)展具有很重要的作用。我們之所以補(bǔ)助新能源汽車，從補(bǔ)助政策當(dāng)天開始，我們就預(yù)測補(bǔ)助一定會有時間，一定會退出。我們隨著補(bǔ)助的啟動、增長、退坡。從2018年開始就逐步退坡。但是退坡目標(biāo)是建立穩(wěn)步長期的激勵措施，長期的激勵措施我們已經(jīng)看到有未來的碳交易。這樣的情況下追求有序、保持了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上線不變，而補(bǔ)助門檻有所提高，在能量密度、能耗指標(biāo)、續(xù)駛里程上適度傾斜，取消地方車補(bǔ)、轉(zhuǎn)為重點(diǎn)支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是新能源汽車的建設(shè)，電池已經(jīng)不是一個電池包了，電池已經(jīng)嵌入整個車身當(dāng)中，這樣對電池的能量密度需要重新的定義、重新的研究。

除了政策的連續(xù)性以外，我們還要考慮到非財稅措施的推動作用。比如說應(yīng)對大氣霧霾、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，國務(wù)院2018年發(fā)布了這一辦法之后，各地先后推出了推動新能源汽車發(fā)展的措施。我們統(tǒng)計現(xiàn)在二十多個城市出臺具體措施，這也是我們今后轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。比如海南省創(chuàng)建國家生態(tài)文明的實驗區(qū)，已經(jīng)頒布了清潔能源汽車發(fā)展的規(guī)劃，明確到2030年全島新增汽車實現(xiàn)電動化、智能化和共享化。

從這個又一次證明我們未來的發(fā)展趨勢，在一些相應(yīng)的車型、先行發(fā)展地區(qū)、霧霾嚴(yán)重地區(qū)，率先實現(xiàn)汽車新能源化。共享化仍然是汽車發(fā)展的新趨勢，也是新能源汽車商業(yè)模式所創(chuàng)。從分時租賃、網(wǎng)約車、綜合出行服務(wù)，我們汽車的商業(yè)模式向著產(chǎn)品服務(wù)、充電、運(yùn)營多環(huán)節(jié)的組合再轉(zhuǎn)變，這也是未來發(fā)展的必然趨勢和模式。

最近我們看到在世界上寶馬和奔馳合作來搞分時租賃汽車，我們也看到國內(nèi)的一些企業(yè)，比如說T3在啟動籌劃他們的公共出行服務(wù)。我們看到更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)像滴滴、神州，在他們的平臺上推廣更多的新能源汽車，我想這就是我們企業(yè)在新的發(fā)展模式下所關(guān)注的新的運(yùn)行模式。

最后我談一下擴(kuò)大開放合作。持續(xù)推進(jìn)新能源汽車開放創(chuàng)新，從我們研發(fā)新能源汽車開始的初衷，在科技創(chuàng)新方面近二十年我們在基礎(chǔ)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范運(yùn)行、市場推廣當(dāng)中積極參與和牽頭組織了一批多邊和雙邊的重大科技合作項目，比如說我們在多邊合作上有世界清潔能源部長會議，提出了新能源汽車到2030年占比30%的挑戰(zhàn)賽，我們還有國際氫能源合作的規(guī)劃，有國際能源署的先進(jìn)燃料電池技術(shù)，我們積極開展國際合作，重點(diǎn)也是放在新能源汽車發(fā)展過程當(dāng)中。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們中國的新能源汽車也融入了世界，世界的產(chǎn)品也活躍在中國。去年國際品牌在中國推廣的前五名分別是寶馬、特斯拉、大眾、尼桑和GM。同時中國的電池電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)以及大客車，也運(yùn)行到世界各地。所以總體上看，我認(rèn)為電動化、智能化、共享化是新時代新能源汽車發(fā)展的趨勢，它的目標(biāo)是更加安全、綠色、便捷和高效。

我們發(fā)展新能源汽車需要政府和市場的雙輪驅(qū)動，我們要更加關(guān)注開放創(chuàng)新，要新能源汽車作為率先落實開放政策，更加積極的鼓勵外商投資、整車、零部件、服務(wù)更多參與國際合作。我們要著力市場開拓，優(yōu)先在公共領(lǐng)域，同時對新型商業(yè)模式給予它優(yōu)先的路權(quán)，我們要鼓勵企業(yè)適應(yīng)新的市場需求，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

我們要加快基礎(chǔ)建設(shè)，明確地方支持承擔(dān)責(zé)任，同時鼓勵企業(yè)來投資運(yùn)行公共充電系統(tǒng)和氫能源設(shè)計的基礎(chǔ)建設(shè)。我們在政策方面今后趨向更多向環(huán)保激勵，對于新能源汽車要按照節(jié)能、減排、低碳的貢獻(xiàn)給予稅收的優(yōu)惠，積極實行積分制。發(fā)展新能源汽車的方向是全世界都關(guān)注的，我們將進(jìn)一步探討智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的發(fā)展路徑，謝謝。

(責(zé)編：陶璇)

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