2019年地方兩會(huì)已陸續(xù)召開，無(wú)論是各地政府工作報(bào)告，還是地方兩會(huì)代表委員的建言獻(xiàn)策，汽車行業(yè)、交通運(yùn)輸和體制機(jī)制改革都成為關(guān)注熱點(diǎn)。本文通過關(guān)鍵詞的方式，梳理出了各地兩會(huì)關(guān)乎汽車行業(yè)發(fā)展的新愿景、新規(guī)劃。

關(guān)鍵詞

國(guó)企改革

深化國(guó)資國(guó)企改革，加快推進(jìn)混改、上市以及“兩類公司”組建是2019年各省市的重點(diǎn)任務(wù)。

北京市表示，2019年要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，做好國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力壓縮國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一級(jí)企業(yè)整體上市或主業(yè)上市；

天津市指出，2019年要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革。以前所未有的決心和勇氣，堅(jiān)決打好市屬國(guó)有企業(yè)改革這場(chǎng)硬仗。統(tǒng)籌推進(jìn)體制性和機(jī)制性改革，更好發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能，加快國(guó)有資產(chǎn)證券化步伐，不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)有力推進(jìn)混合所有制改革，全面鋪開、壓茬推進(jìn)，陽(yáng)光操作、加快完成。健全市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制和債務(wù)約束機(jī)制，鮮明確立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)導(dǎo)向，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；

河北提出，深化國(guó)資國(guó)企改革，全面啟動(dòng)混合所有制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，抓好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)；

安徽強(qiáng)調(diào)，2019年國(guó)資國(guó)企改革方面，將推進(jìn)混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)、參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革；

新疆表示，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。要改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，著力打造千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)一批國(guó)有企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等國(guó)資重點(diǎn)扶持領(lǐng)域；積極推進(jìn)混合所有制改革；

湖北要推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，加強(qiáng)省屬國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)混合所有制改革擴(kuò)圍提速。

點(diǎn)評(píng)：

汽車行業(yè)是國(guó)企改革的深水區(qū)，國(guó)企改革成效如何，將深刻影響中國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展，這不僅關(guān)系到汽車消費(fèi)市場(chǎng)，更關(guān)乎汽車行業(yè)本身能否持續(xù)健康發(fā)展。2018年中小企業(yè)的日子不好過，反饋到汽車市場(chǎng)就是三四線城市消費(fèi)乏力，汽車銷量下滑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)陷入困境，怎樣發(fā)揮國(guó)企的經(jīng)濟(jì)活力變得尤為重要。國(guó)企改革成效與汽車行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，在國(guó)企改革這一長(zhǎng)期“戰(zhàn)役”中，不僅需要汽車國(guó)企的長(zhǎng)期努力，更需要各級(jí)管理部門的大力支持。希望2019年的國(guó)企改革能給正值“寒冬”中的中國(guó)汽車行業(yè)增添活力。

關(guān)鍵詞

新能源汽車

一直以來，各地發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情不減。

山西提出要把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、通用航空、煤層氣、現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展；

河北明確要積極培育新能源汽車、鋰離子電池、氫能源燃料電池等產(chǎn)業(yè)，打造石墨烯、動(dòng)力電池新材料、電子信息材料產(chǎn)業(yè)化基地。促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。新能源汽車成為很多省份新的工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和地方經(jīng)濟(jì)重要支柱。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其全生命周期各個(gè)鏈條上的問題正在不斷涌現(xiàn)，動(dòng)力電池的回收利用也進(jìn)入各地兩會(huì)代表委員的視野。

浙江人大代表劉倩楠提出，要建立廢舊電池合理回收機(jī)制；

安徽省人大代表、安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理項(xiàng)興初表示，希望安徽可以針對(duì)省內(nèi)車企制定相應(yīng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，并成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持基金，支持企業(yè)成長(zhǎng)和市場(chǎng)開拓，以研發(fā)補(bǔ)助、稅收返還等獎(jiǎng)補(bǔ)政策替代現(xiàn)有的地方扶持政策。

點(diǎn)評(píng)：

地方政府對(duì)新能源汽車的發(fā)展熱情由來已久，有些省份甚至熱情過了頭，這也成為新能源汽車產(chǎn)能過剩的一大誘因。2019年，國(guó)家發(fā)改委提出把新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的備案權(quán)下發(fā)至地方，這或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬现嫉胤桨l(fā)展新能源汽車的熱情。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展少不了地方政府的支持，但地方政府也必須保持冷靜的頭腦，盲目跟風(fēng)不僅于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)益，也會(huì)擾亂新能源汽車的正常發(fā)展。

關(guān)鍵詞

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

近兩年，環(huán)保成為地方兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在2019年的地方兩會(huì)中，類似“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”、“堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的表述比比皆是。在各地的政府工作報(bào)告中，2018年的“環(huán)保成績(jī)”成為重要組成部分，但涉及環(huán)保，各地重點(diǎn)不是唱贊歌，談成績(jī)，更多關(guān)注點(diǎn)還是放在了2019年的目標(biāo)上。如各地提出了控制PM2.5濃度、藍(lán)天天數(shù)等硬性指標(biāo)。在這些應(yīng)對(duì)措施中，機(jī)動(dòng)車污染防治成為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要任務(wù)。

北京明確把柴油貨車治理作為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)法并實(shí)行閉環(huán)管理，鼓勵(lì)淘汰高排放老舊柴油貨車，支持發(fā)展新能源貨車；

上海提出將全面推進(jìn)新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，新投入使用的公交車全部采用新能源汽車，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善；

遼寧將淘汰城市建成區(qū)超標(biāo)柴油貨車；

河北、安徽則提出，將開展柴油貨車污染專項(xiàng)整治。

點(diǎn)評(píng)：

借助各地“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)，汽車行業(yè)也將加速老舊車、黃標(biāo)車的淘汰、治理。在這一過程中，還將推動(dòng)新能源、清潔能源車輛的使用，這或?qū)⒛転?019年的車市添一把火。

關(guān)鍵詞

智能網(wǎng)聯(lián)汽車

在今年的地方兩會(huì)中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是比新能源汽車出現(xiàn)頻率更高的詞匯，查看各地政府工作報(bào)告，無(wú)不將積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)及自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展納入規(guī)劃中。

河北明確將精心打造人工智能領(lǐng)域的自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)通訊、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機(jī)器人、智能終端7條產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施智能物流、智能交通、智能醫(yī)療服務(wù)等“智能+”工程，建成一批智能工廠、數(shù)字化車間；

安徽省人大代表、安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理項(xiàng)興初建議，面對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，要加強(qiáng)自動(dòng)駕駛的應(yīng)用示范。他表示，要支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)研發(fā)的支持，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛的應(yīng)用示范。推廣無(wú)人駕駛需要一個(gè)過程，相關(guān)部門更要制定配套政策，能夠允許有一個(gè)區(qū)域可以進(jìn)行無(wú)人駕駛。

點(diǎn)評(píng)：

智能網(wǎng)聯(lián)汽車帶來的新的消費(fèi)熱點(diǎn)被車企普遍重視，也得到了地方政府的垂青。不過，在邁向無(wú)人駕駛這一終極目標(biāo)之前，這一領(lǐng)域還有很多方面亟待完善，不僅需要相關(guān)技術(shù)的提升，還需各級(jí)政府部門做好配套管理。

關(guān)鍵詞

共享汽車

共享單車在2018年經(jīng)歷了冰火兩重天的產(chǎn)業(yè)裂變，共享汽車也幾經(jīng)生死，起起落落，但這并沒有影響地方發(fā)展共享汽車的熱情。

北京市明確要規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)共享出行，開展輕、微型封閉貨車綜合治理。

湖南長(zhǎng)沙市人大代表陳樹表示，面對(duì)共享汽車現(xiàn)階段出現(xiàn)的一些問題，監(jiān)管方不能“一刀切”，而應(yīng)引導(dǎo)共享汽車企業(yè)提高用戶使用門檻。要督促共享汽車企業(yè)通過加大保險(xiǎn)額度等市場(chǎng)方式，確保交通事故受損者得到適當(dāng)?shù)馁r償；要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)車輛租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，充分調(diào)研評(píng)估企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力；用戶交納的保證金（或部分）在一定時(shí)間內(nèi)可暫時(shí)存放于第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)和用戶既有約束也有保障；運(yùn)營(yíng)過程中，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管持續(xù)性和力度，實(shí)時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，并對(duì)用戶和潛在用戶提出消費(fèi)警示，將信用不良的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人列入黑名單；對(duì)保證金被扣無(wú)法申請(qǐng)領(lǐng)回的用戶提供行政、司法上的支持和援助，幫助用戶及時(shí)追回保證金。

點(diǎn)評(píng)：

毋庸置疑，共享汽車是消費(fèi)熱點(diǎn)，但在產(chǎn)業(yè)生態(tài)足夠成熟之前不可避免地仍有很多波折，怎樣提升管理水平為其創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境需要各方高度重視。

(責(zé)編：李碩)

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