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    十部門齊出手 “車市寒冬”中這波政策紅利如何分享?

    十部門齊出手 “車市寒冬”中如何分享這波政策紅利

    2018年,中國汽車市場一改以往的上升態(tài)勢。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2018年全年中國汽車銷量共計2808.06萬輛,連續(xù)10年蟬聯(lián)全球銷量第一,但同比下滑2.76%。這是自1990年以來,中國汽車市場首次出現(xiàn)銷量負(fù)增長。

    2019年,汽車市場環(huán)境變得更為復(fù)雜。如何提振汽車消費(fèi)成為業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注的問題。為推動汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)平穩(wěn)增長,1月28日,國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》),提出了六大舉措促進(jìn)汽車消費(fèi)。

    10部門聯(lián)合推出政策方案,這在以往并不多見。此舉不僅體現(xiàn)了政府對于汽車消費(fèi)的高度重視,也表明了助力車市順利度過寒冬的決心。在《實(shí)施方案》中,有哪些政策亮點(diǎn)和趨勢變化,這些政策落地市場后又會產(chǎn)生怎樣的效應(yīng)和影響?對于這些消費(fèi)者關(guān)注的問題,中國青年報·中青在線記者采訪了相關(guān)行業(yè)專家學(xué)者。

    新政策利好農(nóng)村 “汽車下鄉(xiāng)”或再現(xiàn)

    2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,為提振人們的消費(fèi)積極性、促進(jìn)中國汽車業(yè)的發(fā)展,國務(wù)院在2009年1月公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出了“汽車下鄉(xiāng)”政策,對農(nóng)村地區(qū)購買汽車的用戶給予優(yōu)惠?!捌囅锣l(xiāng)”政策也讓中國汽車市場在當(dāng)年銷量實(shí)現(xiàn)了46.15%的爆發(fā)式增長,快速走出了陰霾。

    10年后的今天,“汽車下鄉(xiāng)”政策或?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)。在10部門聯(lián)合推出的《實(shí)施方案》中,明確提出了鼓勵汽車跨區(qū)域流通、盤活存量供給、鼓勵農(nóng)村汽車消費(fèi)升級等相關(guān)政策。這也被業(yè)界解讀為“對農(nóng)村消費(fèi)者和三四線消費(fèi)群體的利好消息”,有望激活農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的汽車消費(fèi)。

    《實(shí)施方案》第三條寫道:“有條件的地方可以對農(nóng)村居民報廢三輪汽車,購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費(fèi)升級?!?在國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南看來,目前我國農(nóng)村居民汽車的保有量非常低?!斑@次《實(shí)施方案》的提出,將會促進(jìn)農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代”。

    汽車行業(yè)分析師曹鶴同樣看好農(nóng)村汽車市場的潛力:“我國農(nóng)村居民汽車消費(fèi)潛力非常大。由于農(nóng)村人口分布分散,公共交通不發(fā)達(dá),農(nóng)民對汽車的剛性需求更強(qiáng)?!?/p>

    曹鶴指出,近年來隨著鄉(xiāng)村振興和村村通公路政策的實(shí)施,農(nóng)村居民收入和生活水平提高,農(nóng)村道路條件得到較大提升,農(nóng)村汽車消費(fèi)正在進(jìn)入爆發(fā)式增長的門檻。更重要的是,在廣大三四線城市和農(nóng)村地區(qū),既沒有停車位的限制,也沒有“上牌”的難題,這些都有利于農(nóng)村汽車消費(fèi)加速普及。

    不過,與10年前的“汽車下鄉(xiāng)”政策相比,如今對于農(nóng)村地區(qū)的汽車消費(fèi)的引導(dǎo),要做的功課顯然更多。

    “此次關(guān)于農(nóng)村汽車消費(fèi)的政策不僅鼓勵增量,與此同時更強(qiáng)調(diào)升級?!比珖擞密嚶?lián)合會秘書長崔東樹認(rèn)為,與城市地區(qū)相比,農(nóng)村居民的人均可支配收入和人均消費(fèi)支出額度,仍低于城鎮(zhèn)居民。另一方面,由于中西部的樓市價格變化波動較大,導(dǎo)致縣鄉(xiāng)市場的購房熱情高于購車,樓市對車市的擠壓嚴(yán)重,“最終形成了‘資金短缺’和‘汽車品質(zhì)升級’之間的矛盾”。

    想要解決這一問題,推出利好政策或許只是第一步。未來,各大汽車企業(yè)將制訂怎樣的發(fā)展政策,各地政府如何將政策紅利落實(shí)到位,都將成為決定農(nóng)村居民購車潛力釋放與否對關(guān)鍵因素。

    汽車報廢制度存玄機(jī) 二手車市場仍有潛力

    相較于新車銷售而言,汽車報廢的話題往往不那么引人注目。事實(shí)上,形成良好的汽車報廢機(jī)制,減少社會老舊車輛,不僅能夠減少道路安全隱患,還能促進(jìn)汽車市場的升級和銷量增長。

    《實(shí)施方案》的第一條就對汽車報廢制度提出了新的建議:“有序推進(jìn)老舊汽車報廢更新。按規(guī)定放開報廢汽車五大總成再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺,對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時購買新車的車主,給予適當(dāng)補(bǔ)助?!?/p>

    就在《實(shí)施方案》提出的同一周,國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《報廢機(jī)動車回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱《管理辦法》)。毫無疑問,《實(shí)施方案》和《管理辦法》對汽車報廢領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生直接影響。

    “從全球范圍來看,歐美等汽車發(fā)達(dá)國家興起了對汽車發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架這五大總成的再制造浪潮,實(shí)際效果非常不錯,五大總成再制造部件運(yùn)用于多個領(lǐng)域,既可降低成本,又能避免可利用的五大總成被當(dāng)成廢舊金屬處理?!辈茭Q說道。

    在我國,目前汽車再制造主要集中在商用車柴油機(jī)、變速器等領(lǐng)域,市場發(fā)展呼聲高,但是措施不多。隨著《實(shí)施方案》和《管理辦法》的落地,國家對于汽車報廢領(lǐng)域的利好信號將提高市場對再制造產(chǎn)品的關(guān)注度。

    “環(huán)保治理推動老舊汽車報廢更新,補(bǔ)貼措施進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)報廢更新的補(bǔ)貼落實(shí)?!闭劶捌噲髲U制度的變化時,崔東樹指出,“接連落地汽車報廢相關(guān)政策,促進(jìn)報廢更新,表明政府關(guān)注消費(fèi)者換車需求的釋放。與此同時,汽車報廢制度的成熟也將提升汽車產(chǎn)業(yè)整體上進(jìn)一步發(fā)展?!?/p>

    與此同時,《實(shí)施方案》還重點(diǎn)關(guān)注了二手車市場的發(fā)展。在第五條中提出了“加快繁榮二手車市場,進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策,嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮”的辦法。同時,對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車,有關(guān)部門將落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策,依照3%征收率減按2%征收增值稅,即減免1%的稅額。

    崔東樹認(rèn)為,取消二手車限遷政策對大城市的消費(fèi)升級促進(jìn)巨大,這是近兩年豪華車市場高增長的重要支撐。“隨著該政策的實(shí)施,未來豪華車市場表現(xiàn)仍值得看好?!?/p>

    對于二手車的增值稅政策改革,崔東樹認(rèn)為,征收率從3%降到2%,力度也算較好,而且目前私人交易舊貨是免稅的,因此二手車商成本優(yōu)勢顯著,未來政策還有提升潛力。

    提振信心初見效 落地仍需多方協(xié)力

    除了在汽車報廢和二手車交易制度完善、農(nóng)村汽車市場發(fā)展領(lǐng)域制定新政策外,《實(shí)施方案》還提到了持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍、進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施等問題。多方位的政策利好對于汽車市場的消費(fèi)信心提振無疑有很大的幫助。

    “當(dāng)前,全國不少城市的公共交通發(fā)展很快,但私人交通和公共交通之間的和諧發(fā)展是很有必要的。與此同時,非限購城市和縣鄉(xiāng)農(nóng)村市場都急需汽車普及?!?崔東樹分析稱,《實(shí)施方案》所釋放的態(tài)度能夠?qū)μ嵴袢藗兊钠囅M(fèi)信心起到很大作用。”

    在《實(shí)施方案》的新聞發(fā)布會上,劉宇南特地強(qiáng)調(diào),這些措施的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車消費(fèi),但并不是簡單地做大汽車消費(fèi)總量,而是要將引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費(fèi)升級需要更好地結(jié)合起來,進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平。

    在曹鶴看來,《實(shí)施方案》的提出,表明車市結(jié)構(gòu)性改善的方向已經(jīng)很明確,未來還要看不同地區(qū)的實(shí)施細(xì)則以及后續(xù)落實(shí)情況。地方政府將如何落實(shí)以上舉措,車企將為此制訂哪些產(chǎn)品策略和營銷打法,將成為未來車市發(fā)展的關(guān)鍵。

    對于2019年中國汽車市場,工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健預(yù)測,今年影響汽車行業(yè)和汽車發(fā)展的環(huán)境總體上是積極的,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、排放標(biāo)準(zhǔn)升級、新能源乘用車積分制度實(shí)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車快速發(fā)展等因素的推動下,我國汽車產(chǎn)業(yè)將在高質(zhì)量發(fā)展方面取得更多的進(jìn)展。

    (責(zé)編:林嘉興)

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    2019-02-14
    十部門齊出手 “車市寒冬”中這波政策紅利如何分享?
    10部門聯(lián)合推出政策方案,這在以往并不多見。此舉不僅體現(xiàn)了政府對于汽車消費(fèi)的高度重視,也表明了助力車市順利度過寒冬的決心。

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